柳州市制造业中小企业创新发展调研报告

罗娟

摘要：为进一步发现柳州市制造业中小企业创新发展面临的主要问题，本文主要以柳州市制造業中学企业创新发展进行调研。

关键词：中小企业;发展;调研

为进一步发现柳州市制造业中小企业创新发展面临的主要问题，有针对性的开展服务，调研组进行了为期三个月的走访调研，通过走访汽配、机械等制造企业，深入了解到目前制造业中小企业创新发展的现状、存在的问题等。柳州市是工业重镇，促进我市制造业中小企业自主创新体系建设，强化政府对中小企业创新发展的有效支持，充分发挥制造业中小企业内生性创新机制作用，形成推进我市中小企业创新发展的强大合力，使中小企业成为我市经济新的着力点，成为我市经济发展的一个重要课题。

一、制造业中小企业创新发展现状

柳州市规模以上工业企业近900家，在推进以创新引领实体经济转型升级的进程中，柳州市制造业中小企业整体规模不断扩大，在推动科技进步、经济增长和加快产业结构优化升级等方面扮演着重要角色。总体上看，制造业中小企业自主创新能力稳步提升，企业作为技术创新主体的作用逐步显现，但整体规模和实力还不够强，创新能力有待进一步提高。

二、对于中小企业而言，要进行创新、要有所突破，就应从中小企业的内、外部两个方面的因素进行考虑

从中小企业的内部因素看，主要体现在以下几个方面：

（一）创新意识不足。目前我市中小企业主要从事低端科技产品的输出，真正创新的产品很少。大多数中小企业依赖技术模仿、依靠大型企业或者凭借廉价劳动力资源等低端优势维持生存。相当多的中小企业有“小富即安”的思想，由于创新需要较大投入，而投入难以很快得到相应回报，中小企业更愿意把资金投入到周期短、回报率高的项目中，以获得近期的、现实的经济利益。

（二）缺乏现代企业管理制度，制度创新建设滞后。在一些民营中小企业中，家族式管理成为其主要管理方式，随着企业的发展和壮大，其家族式管理的弊端也会日渐显露出来，成为阻碍企业创新发展的重要内部因素。部分国有中小企业仍然没有建立起适应市场经济的现代企业管理制度，组织机构设置不合理，管理人员冗余，无法有效激发企业内部创新活力。

（三）创新资金来源不足。多数中小企业都存在缺乏完善的财务制度，财务管理控制薄弱，项目投资缺乏科学性等问题。此外，中小企业资本社会化程度低且总量小，难以应对技术创新成本高、回收期长等风险。融资难中小企业在资金方面面临较大制约。

（四）各自为战，忽略战略合作。中小企业往往怀有自利的思想，由于缺乏中小企业互利互惠的合作机制，怕合作会带来信息泄露，从而损害自身的利益。

长期以来，政府、市场、在创新发展中的定位不够清晰，企业、高校、科研院所各类创新主体错位、越位、缺位现象普遍存在。经验表明，建立良好的创新环境是中小企业转型升级的关键。因此，造成中小企业创新不足的外部环境因素主要是创新的社会环境不够完善。其主要表现在以下几方面：

（一）中小企业技术创新的技术体制保障力度有待加强。科技经费投入上缺乏响应广大中小企业技术产品创新需求的机制，存在着偏重创新技术成果的评审，忽视创新技术成果的产业化应用，不能为中小企业技术创新提供应有的技术支持。

（二）财税、金融政策对中小企业技术创新的支持力度不足。《中小企业促进法》指出，国家在有关税收政策上支持和鼓励中小企业的创立和发展。财政、科技等部门也出台了很多支持企业创新的政策。但是，在实践中一些中小企业因为内部账目不全、争取政策的能力弱，难以获得这些政策支持。此外现有的财政税收制度还不成完备的体系，尤其是关于中小企业的内容，缺乏具体的可操作性条款，在执行的时候有困难，也容易发生偷税、漏税等违法问题，难以保证中小企业发展的秩序和公平性。

（三）职业技能培训远不能满足中小企业创新发展需求。目前，中小企业急需受过熟练技能训练的技工人员，而我市职业技术学校发展与发达地区相比还很弱，培训课程设置和培训能力方面还远远不能适应广大中小企业的。用工需求。

二、加快建立完善服务创新型中小企业的投融资体系

（一）建立和完善以政府财政投入为引导，以企业投入为主体，以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑，以民间投资为补充的多元化、多渠道、多层次的中小企业创新投资体系，为中小企业创新发展提供充足资金。近年来，设立政府引导基金成为各级政府支持产业升级和创新创业的重要工具。作为财政投入方式的一种创新，其本质是通过财政投入引导社会资金，聚合专业化人才和先进管理要素，发挥政府资源和市场资源各自优势，服务于政策性目标。

（二）积极探索建立科技金融服务集团或科技银行，开展投保、贷综合经营试点，形成专业化服务科技型中小企业的金融机构。

（三）不断完善债权融资平台。推广以债权融资并吸引股权投资的结构性融资方式，创新专利权等抵质押担保融资手段，发展集合信托等集合性债权融资。积极推进组织科技型中小企业“打包贷款”、信用互担保，不断拓宽债权融资渠道。

三、着力打造有利于高层次人才落户和发展的软实力

（一）创新人才引进策略，形成具有现代化服务设施和专业化服务水准人才信息网络体系，建立若干具有专业化服务水准的企业经营管理者人才市场和高新技术人才市场，不断提升人才中介服务机构的业务开发能力，积极拓展服务领域，开发人才测评、人才派遣、薪酬设计、人力资本运营、高级人才选聘等专业化程度的服务项目。

（二）中小企业扬长避短，建立一个有效的吸引人才的机制。虽然中小企业在吸引人才方面的困扰较多，而且有些是企业不能避免的，但与大企业相比，中小企业具有体制灵活，对环境反应灵敏、发展潜力大等优点;人才在企业发展的机会较多，容易发挥个人的特长，体现自己的能力。

（三）中小企业应建立和完善内部人才培养机制。随着社会经济的快速发展，企业所面临的市场竞争越发激烈，对于中小企业来说，内部人才的培养不仅能够在一定程度上保障其在市场竞争中的地位，同时还有效的推动企业发展。

（四）积极推进校企合作。一方面，通过校企联合培训出来的专业技能人才，可以较快的适应中小企业岗位要求，解决中小企业对专业技能人才的需求;另一方面，利用学校资源对职工进行继续教育，通过潜移默化的方式不断提高职工素质，提高企业竞争力，促进中小企业的可持续性创新发展。

总之，面对新的形势，中小企业只有通过创新，才能抓住国内市场需求的机遇，应对国际市场竞争日趋激烈的挑战，实现产业转型升级。