精准扶贫背景下农村基层社会治理的困境及路径创新

赵敏

摘 要：在精准扶贫背景下，我国农村基层社会的治理既面临着困境，也面临着较好的机遇。本文先围绕农村基层社会治理的困境进行分析，并提出相应的治理方法。

关键词：精准扶贫 基层社会治理 治理困境 治理路径

一直以来，我国对农村的经济发展都非常重视，对农民的生活水平非常关注，并制定了扶贫政策。为了更好地落实扶贫政策，党中央提出了精准扶贫的这个政策，这使得我国农村的贫困人口日益减少。但是，在精准扶贫的背景下，农村基层社会治理存在着一定的问题，这影响了农村地区的更好发展。基于此，围绕农村基层社会治理的困境以及路径创新进行研究具有重要的意义。

一、农村社会治理所面临的困境分析

（一）贫困人口数量仍然较为庞大

我国农村贫困人口基础较大，而且从分布上也非常的集中。首先，从绝对数量来看，虽然2017年全国贫困人口数量比2016年有所下降，但是，仍然还有3000多万的贫困农村人口。另外，在農村社会中，除了有许多的个体贫困户之外，还有连片贫困现象存在，即是部分地区一些农村的贫困人口分布非常的集中，尤其是在我国西部地区较为明显。

（二）治理理念相对落后

自党十八大以来，我国农村基层干部的整体素质虽然有所提升，但是其社会治理理念较为落后，与精准扶贫背景下所要求的社会治理还存在着较大的差距。首先，在治理过程中，一些基层地区存在着“人浮于事”的现象，在扶贫工作的开展中，存在着形式主义的现象，这些基层干部并没有真正将精准扶贫工作落到实处。其次，在扶贫工作中，一些领导干部没有坚持公正公平的原则，在资源分配上，存在着不公正以及不公开的现象，他们并没有将社会救助资金用于应该被救济的贫困户身上，这降低了扶贫的效果。第三，在社会治理工作中，一些领导干部没有转变自己的角色，他们的责任意识较为模糊，仍然采用传统的老方法，在治理工作中过于追求硬性手段，这导致贫困户得不到尊重与温暖，进而产生了抵触情绪，影响了扶贫工作的效果。

二、农村社会治理的路径创新

（一）加大扶持力度

首先，在精准扶贫背景下，各级政府部门要加大对农村地区的扶持力度，要给予资金以及政策上的扶持，要在顶层设计上下功夫，对农村社会保障制度予以完善，建立农村救助体系。例如，对于农村地区的卫生、教育等方面，政府部门要给予政策方面的支持。其次，农村贫困问题不能够过于依赖于政府的扶持，所以在精准扶贫过程中，绝对不能仅仅依靠“输血”，还要提升农村的“造血”功能，也即是要重视农村的自身建设。例如，通过对市场信息的梳理与收集，将农村地区的特色优势发挥出来，对农村的服务领域进行拓展，这样就能够使农村经济发展吸引更多的社渚资金注入。例如，现在许多地区都在开展农村旅游项目，或者发展其他特色产业，那么政府部门可以根据当地的实际情况来予以支持。这样通过政府支持与农村自身的建设，就可以确保基层农村经济取得更好的发展。

（二）重视基层队伍的建设

在农村社会治理中，基层干部队伍发挥着重要的作用，其工作能力的高低，服务意识的强弱等，都会直接影响基层社会治理的效果。在今后的工作中，首先要加强对农村基层干部队伍的培训，以提升他们的工作能力以及文化素养，使他们能够符合新时期社会治理的工作要求。其次，要加强对基层干部的引进，尽可能引进有能力、高学历的人才，例如可以引进大学毕业生，也可以引进企事业单位的优秀干部。在引进之后，要加强对干部队伍的培训，通过岗位学习，使他们能够更好地为社会治理工作所服务。

（三）进一步完善农村基层治理体系

在新时代背景下，农村治理需要打造一个系统化的基层治理体系，在基层治理机制的建设中，一定要确保其与农村经济发展相适应，保证其与当前社会发展水平相符合，这样才能够调动扶贫治理主体的积极性，进而增加和谐因素，使社会治理充满活力、人情以及秩序。首先，在基层社会治理体系的制定中，需要形成合作、竞争的社会运行机制，要打破政府“垄断”公共服务的局面，尽可能吸引更多的主体参与到社会治理之中。例如，让企事业单位也参与进来，或者是让村民以及社会组织参与进来，这样就可以弥补政府治理不到位的空白局面。其次，各治理主体需要坚持合作，要打造共生、共荣的合作局面。在社会治理过程中，各治理主体要形成理性协商的治理过程，以实现优化治理。

三、结语

综上，在精准扶贫背景下，农村基层社会治理面临着一定的问题，如我国的贫困人口基数仍然较大，治理理念相对落后等等。在今后的社会治理工作中，政府部门需要加大扶持力度;要重视基层队伍的建设，以提高他们的治理能力;并进一步完善农村基层治理体系。如此一来，就能够实现精准扶贫，就能够提高社会治理的成效。

参考文献

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