杜特尔特:菲律宾永远不会同中国对抗！

2019年8月28日，菲律宾总统杜特尔特开启了长达5天的访华行程。这是他执政3年多来第5次访华，显示了中菲关系的密切度和重要性。在与中国领导人会晤期间，杜特尔特就南海问题郑重承诺：“菲律宾永远不会同中国对抗！”三年前与中国“交恶”的菲律宾，如今为何力挺中国？

“篮球外交”： 杜特尔特受到“罕见的礼遇”

2019年8月28日，菲律宾总统杜特尔特开启了他今年第2次访华行程，也是其上任后的第5次访华。

在杜特爾特访华期间的各项活动安排中，最引人注目的无疑是两国最高领导人在8月29日晚的高峰会谈。会谈中，两国领导人对中菲关系发展都作出了“顶层规划”。习近平对杜特尔特表示，“我愿同你一道，继续从战略高度和长远角度把握好时和势，引领好中菲关系发展”。杜特尔特也作出积极回应，表示愿同习近平经常会面，加强沟通，共同推动两国全面战略合作关系持续强劲发展，实现互利共赢。杜特尔特还强调，中国对菲律宾很重要，菲中关系是百年大计。

“习杜会”上的一言一语，就中菲关系发展释放出哪些重要信号？

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示，这次中菲峰会的一个重要意义是，两国领导人为双边关系定调，引领未来航向。杜特尔特执政3年多来5次访华，显示了中菲关系的密切程度。由于中菲关系难免受外界因素干扰，两国元首就关系定调显得十分重要，可以引领两国关系朝正确方向发展。所谓“正确方向”就是习近平说的“把握好时和势”。“时”指的是，就中菲关系来说，现在时间在两国这边，双方应抓住时机，搁置分歧，加强合作。“势”指的是和平、发展、合作、共赢的大势，两国应把握好并顺应这一趋势。

除了定调与引领航向外，杜特尔特这次访华的另一个重要意义就是对中菲关系定位的再确认。去年，习近平访菲时，把中菲关系提升为全面战略合作关系。杜特尔特此访是对这一定位的再确认。

值得一提的是，在杜特尔特此次行程中，有一个特殊“节目”——与习近平共同出席2019年国际篮联篮球世界杯开幕式、在中国国家副主席王岐山陪同下赴广东佛山观赛。这被日本《朝日新闻》形容为“罕见的礼遇”。

“这次之所以选择篮球，而不是功夫、乒乓球或者台球，就是看中篮球在促进中菲两国交流中的特殊作用。”许利平说，因为篮球让中菲两国人民找到了共同点，篮球是菲律宾的“国球”，其篮球水平在亚洲处于前列，中国也有很多篮球爱好者，两国通过篮球加强互动，可以引发民心共鸣，促进民心相通。

“菲律宾永远不会同中国对抗”

中菲元首如此互动，表明中菲关系向着更好的方向发展。然而，时间回拨到2016年，那时，菲律宾南海仲裁案仲裁庭作出非法无效的所谓最终裁决。中方多次声明，菲律宾阿基诺三世政府单方面提起仲裁违背国际法，仲裁庭没有管辖权，中国不接受、不承认。

在过去的3年里，两国政府经过大量努力，就南海开发等问题达成共识，维护了南海局势的总体稳定。杜特尔特的多次访华便是最好的注脚。

据新华社消息，8月29日晚，在会晤中，习近平表示，“你（杜特尔特）执政3年来，在双方共同努力下，中菲关系顺利实现转圜、巩固、提升，不断取得扎实成果”。

针对南海问题，习近平指出，双方要搁置争议，排除外来干扰，集中精力搞合作、办实事、谋发展。只要双方把这个问题处理妥当了，中菲关系的气氛就好了、基础就稳了，地区和平稳定也就有了重要保障。对此，杜特尔特表示，“我主张选择合作而非对抗的方式和平解决南海争议，维护地区友好合作、和平稳定大局，这符合本地区各方利益”。第二天，杜特尔特更是作出了郑重的承诺：“菲律宾永远不会同中国对抗！”

值得注意的是，在南海问题上，杜特尔特曾在多个场合公开力挺中国，对美国的种种挑衅表示强烈反感，用实际行动证明菲律宾是中国的朋友。

杜特尔特为何对中国如此友好？分析人士认为，杜特尔特此次南海表态，传递出一个要同中国发展友好关系的直接且积极的信号。他非常重视及珍惜与中国领导人交流的契机，并认为两国领导人的交流是促进中菲友好的好机会。在其就任菲律宾总统后，就着力发展经济，并力图通过推进基础设施建设改善民众生活。在这方面，中国给予菲律宾诸多真诚帮助，杜特尔特及菲律宾百姓都是知道的。

据《亚洲时报》报道，杜特尔特和习近平此次会晤，在举行双边会谈后，见证了两国签署6项合作协议，涉及高等教育、科技、基础设施、海关合作、金融等领域。

中国国际问题研究院研究员沈世顺分析，杜特尔特与中国走近还有其对国家利益的深刻考虑：一边是美国动辄挥舞大棒整人，驱使小弟当马前卒去为之火中取栗;一边是中国坚持亲诚惠容的外交理念，平等对待所有国家，强调和平发展合作共赢。对比之下，可以发现中国才是值得信赖的朋友，这坚定了杜特尔特发展对华关系的信心。

中菲关系“热度”不减有其内在动力

在许利平看来，杜特尔特上台3年多，中菲关系“热度”不减自有其内在动力，那就是源于两国各自的发展需求。

上世纪60年代，菲律宾经济发展非常抢眼，仅次于日本。后来由于国家发展方向的调整便慢慢落后。与此同时，中国经过改革开放，从贫穷积弱的国家发展成具有国际影响力的最大发展中国家。眼下，中菲都是新兴经济体、发展中国家，双方在发展需求方面具有互补性。历史与现实为双方治国理政交流、互学互鉴奠定基础。

杜特尔特与习近平会面时就表示，中国成功发展的经验值得菲律宾学习借鉴。许利平说，以治理贫困为例，在菲律宾过亿人口中，有四分之一处于贫困，菲律宾也面临减贫的严峻挑战。中国正在打“最后一公里”的脱贫攻坚战，在脱贫方面经验丰富，可供菲方借鉴。

“总之，这次杜特尔特访华表明中菲关系进入一个稳定和平的发展时期，互利合作会不断深化，未来两国关系发展潜力无限，在中国与东盟国家关系中将起到很好的示范作用。”沈世顺说。

菲律宾有句谚语，“抓住今天，才能不丢失明天”。杜特尔特“今天”的访华或许正是为了不愿丢失中菲关系的“明天”。

（《解放日报》2019.9.1等）