农业机械化主要制约因素的制度创新研究

关亚欣　赵文义

随着时代的进步与发展，我国农业逐渐朝着现代化的方向发展，而要想实现农业的现代化，就需要将先进的科技以及生产手段运用到农业生产之中，并重视对农业生产者的宣传与教育，使他们认识到农业机械化的巨大的意义。本文先围绕农业机械化主要制约因素进行阐述，然后提出相应的解决对策。

一、农业机械化主要制约因素

①广大农户的认识不足

随着科技的进步与发展，在我国农业生产之中，各种新型机械设备逐渐应用到其中，极大的促进了农业生产效率的提升。虽然农业机械化在我国取得了一定程度的发展，但是在我国许多地区，农业机械化的发展并不是特别的理想。其中，受农户思想因素的制约较为严重，许多农户不愿意改变自己的经营模式，他们并没有农业机械化的作用有着深刻的认知，因此对农业机械化有所抵触。例如，在水稻种植过程中，有一些地区的用户仍然采用人工手栽为主，这种栽种方式传承已久，深受广大农户的推崇。但是，这种种植方式会耗费较多的人力，而且生产效率也不够理想。因此，要想推动农业机械化的发展，就需要改变广大农户的思想认识，使他们能够接受农业机械化。

②生产规模不足

现如今，我国一些地区的农业生产已经朝着规模化、机械化的方向发展，这促进了当地农业经济的进一步发展。但是，并不是所有的地区都实现了规模化的发展，在我国一些经济欠发达的农村地区，农业生产规模较小，他们仍然是小农经营为主，一家一块田，没有实现规模化生产。这样一来，极大的制约了农业机械化的发展，即便有一些农户认识到机械化生产的巨大作用，也无法独立支付机械下田的费用。我国土地资源虽然非常的丰富，但是因为我国的人口较多，而且增长速度非常快速，所以人均占有的土地资源较少，而且呈逐年递减的趋势。

③农业机械化推广工作有所不足

农业机械化的发展高低，虽然受当地农村经济发展水平的影响，但是也与当地的推广工作有着较大的联系。事实上农户对农业机械化的思想认识不足，也恰恰与当地农业机械化的推广工作有关。在我国一些基层地区，农机站对推广工作有所忽视，并且推广工作缺乏足够的资金支持。这使得农机推广工作人员薪资待遇得不到保证，再加上缺乏专业化的培训，使得农机推广工作受到了较大的影响。在这种背景下，当地农户对新型农机具的操作、功能等认识不足，制约了当地农业机械化的发展。

二、制度创新研究

①完善农业机械发展的相关法律法规

要想促进农业机械化的发展，就需要从制度层面上着手，要制定一个完善的政策与制度，以扶持农业机械化的发展。在市场经济体制下，制定相应的扶持政策使促进农业机械化发展的重要保证。随着全球经济的一体化发展，我国农业生产不再局限于国内，而是与世界相接轨，那么对于农机制造商而言，他们将会面临着激烈的市场竞争，而对于农机使用者而言，他们的农机具选择范围会更大。在这种背景下，我国农机工业面临着较大的挑战。为此，我国需要制定符合我国国情的政策法规，明确我国各级政府对农业机械化的促进作用。当前，我国早在04年就实施了农业机械化的促进职责，提出了保障产品质量方面的扶持措施，并且制定了农民购买农机具的优惠政策。但是，在新的经济发展形势下，我国政府部门还需要对这些法律法规予以完善。例如，对农机化服务规划的方案进行制定，对农机科技进步的实施方案进行制定，加大农机具的购买补贴力度。如此一来，使我国农业机械化的发展有制可依，从而促进我国农业机械化的进一步发展。

②大力发展农村合作组织

随着我国城市经济的快速发展，农村人口纷纷涌入城市务工，这使得各地区农村人口结构发生了较大的变化。在许多农村地区，青壮年大多前往城市务工，留守农村的主要为老年与妇女还孩童，这使得以前的家庭联产承包制逐渐瓦解，许多农村土地无人耕作，极大的浪费了土地资源。因此，各地区可以制定相应的制度政策，鼓励各村组建农村合作社，由合作社承包无人耕作的田块，并负责对农机的使用与维护。当然，农村合作社的组建要秉着自愿的原则，并且要在明确农地土地所有权的基础上进行组建。这样一来，不但提高了土地资源的利用效率，也实现了农村的集约化经营，使得农业机械的利用效率得到了较大程度的提升。当然，为了鼓励广大农户参与到农村合作组织之中，各地方政府要加大资金补贴制度，例如，在农业机械进行提供，省去合作社的農机购买资金。事实上，在我国一些地区，已经在实施农村合作组织，因此其他地区可以充分借鉴这些地区的发展经验，来提高本地的农业生产机械化。

③加大农机推广宣传力度

在今后的发展过程中，相关职能部门需要加大对农机推广的宣传力度，要争取上级部门的财政支持，使农机推广工作有充足的资金支持。另外，需要加强对农机推广队伍的专业培训，使他们熟练掌握新型农机的操作与功能，并将其手把手传授给农户，让广大农户认识到农业机械化的巨大作用。由于许多基层地区的推广工作人员的薪资待遇水平较低，这极大的打击了他们的工作热情，使得他们在推广工作以应付的态度为主，限制了农业机械化的发展。因此，需要从制度层面上着手，提高农机推广人员的福利待遇与薪资水平，并制定相应的奖惩措施，以激发广大推广人员的工作热情。那么通过大力的宣传与推广，广大农户对农业机械化的认识也会更加的深刻。

综上，在我国农业机械化发展过程中，受到了各种因素的影响，如广大农户对农业机械化的认识不足、生产规模不足等等。因此，在今后的发展过程中，我国需要完善农业机械发展的相关法律法规;要大力发展农村合作组织;并加大农机推广宣传力度。如此一来，就能够促进农业机械化的发展。

（作者单位：1.121001辽宁省锦州市农业农村综合服务中心;2.121100辽宁省义县农业发展服务中心）