新疆维吾尔自治区网信事业的发展进步情况

◎新疆维吾尔自治区党委网信办副主任 狄多华

12月5日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“新疆维吾尔自治区网信事业的发展进步有关情况新闻发布会”，自治区党委网信办副主任狄多华介绍了有关情况，并回答记者提问。

一、总体推进情况

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，系统部署和全面推进网络安全和信息化工作，不断加强对网信工作的集中统一领导，不断推进网信工作理论创新和实践创新。习近平总书记关于网络强国的重要论述，为我们做好新时代网络安全与信息化工作指明了方向，提供了根本遵循。

（一）自治区高度重视网信事业发展

党的十八大以来，特别是自治区第九次党代会以来，自治区党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要论述以及全国网络安全和信息化工作会议精神、中央网信委第二次会议精神，清醒认识到网上严峻复杂的形势，将网络安全上升到确保新疆社会稳定和长治久安工作总目标的全新高度，多次召开会议、专题研究，抓布局、抓统筹，大力支持、全力保障，高位推动新疆网信事业快速发展。特别是，2019年1月，自治区党委召开网络安全和信息化委员会会议，再次强调要重视互联网、发展互联网、治理互联网、用好互联网、管好互联网，不断推动新疆网信工作新局面，为实现新疆社会稳定和长治久安、决胜全面建成小康社会、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章，提供强大网上舆论支持、可靠网络安全保障、有力信息化支撑。

（二）不断开创新疆网信工作新局面

2016年9月以来，自治区党委网信办严格按照自治区党委关于网信工作的各项指示要求，始终坚持以确保新疆网络安全为核心目标，敢于担当、锐意进取，通过狠抓顶层设计规划、机制体制创新、综合管网治网、机构队伍建设等举措，真抓实干、攻坚克难。实现全疆网上正能量充沛，网上舆论引导成效显著，网络空间法治化建设规范有序，网络安全运行基础牢固，信息化建设稳步推进，确保了新疆网络安全。

1、科学架构、合理规划，网信体系更健全

中共新疆维吾尔自治区委员会网络安全和信息化委员会办公室（简称“自治区党委网信办”）是自治区党委工作机构，为正厅级。加挂新疆维吾尔自治区互联网信息办公室牌子、与中共新疆维吾尔自治区委员会网络安全和信息化工作委员会（简称“自治区党委网信工委”），一个机构，三块牌子。负责全区网络安全和信息化工作、网信系统党的建设工作和依法加强互联网信息内容管理工作。不断加强对地、县两级网信工作体系建设的指导，明确地、县两级网信办机构规格分别为党委直属的正县、正科级工作机构。目前全区地县两级网信办隶属关系明确，机构规格统一，人员编制到位，办公场所相对独立，网信工作体系全面建成。

2、健全制度、夯实基础，互联网党建全覆盖

为全面加强互联网领域党的建设，自治区党委成立网信工委，作为党委派出机构，建立联席会议制度，高位推进全区互联网领域党建工作。自治区党委网信办联合自治区党委组织部印发《关于加强全区互联网领域党建工作的实施意见》，配套出台《全区互联网领域党组织管理办法》《全区互联网领域党建工作指导员制度》等文件，为推进全区互联网领域党建工作提供了制度保障。截至目前，在全疆互联网企业及网站成立党组织、派驻党建工作指导员、建立党建联系点、打造互联网领域党建示范点，组织网信系统领导干部、网站党组织书记、党建工作指导员等开展党的理论宣讲。实现了互联网领域党的组织和工作全覆盖，为全区网络安全提供了坚强组织保证。

3、创新手段，立法普法，互联网法治规范化

自治区党委网信办深入贯彻落实习近平总书记关于网络空间法治化建设的重要讲话精神，严格按照自治区党委的决策部署，积极推动新疆网信立法工作，已推动制定出台《新疆维吾尔自治区电话和互联网用户真实身份信息登记管理条例》《新疆维吾尔自治区防范和惩治网络传播虚假信息条例》等多部地方性法规，不断建立完善我区网络内容安全和运行安全相关法规制度，有力保障了我区网络安全。

自治区党委网信办结合“法治宣传教育的第七个五年规划”和“谁执法谁普法”普法责任制职责任务，坚持普法工作与法治实践相结合，探索建立“大学生志愿者普法”“送法进基层”“网信法治宣传教育阵地”等普法模式，实现了普法志愿者高校全覆盖，创新性地将普法融入法治建设全过程。自治区党委网信办创新普法模式案例——《以网信普法新模式开展法治宣传教育》入选全国“网信创新工作50例”。自治区党委网信办还致力打造新疆网信普法品牌，制作传播“网络安全法解读”动漫、H5《网络空间不是法外之地》等普法作品，截至目前，已开展网信普法宣讲活动60余次，覆盖近两万人，发放宣传资料6000余册，有效提升了网民“互联网不是法外之地”意识，我区网络秩序得到有效规范和维护。

4、把握关键，排查隐患，网络安全防线更牢固

没有网络安全，就没有国家安全。关键信息基础设施是关乎国家安全、国计民生以及公共利益的重要信息系统，包括公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、电子政务等重要行业和领域。为确保全区关键信息基础设施网络安全，自治区党委网信办多次开展网络安全检查工作，多次召开专题会议积极推进构建自治区关键信息基础设施安全保障体系及相关条例、地方标准的落地实施。并按照“以查促防、以查促改、以查促建”原则，多次开展网络安全检查。目前，已对全疆相关单位进行检查，所发现问题已全部督促整改完毕。

为提升全民网络安全意识和技能，按照习近平总书记关于网络安全宣传周的重要指示精神，自治区党委网信办积极开展国家网络安全宣传周活动，利用“访惠聚”等活动，组织开展国旗下网络安全宣讲5600余场，开展网络安全知识竞赛、培训讲座、专题展览等宣传教育活动6900余场、“七进”活动6万余场，发放宣传品、发送公益短信、发布新闻资讯等5000万余次（篇）。开展“天山固网-2019”网络安全攻防实战演习，从实战演练中发现安全隐患、提高防范能力，确保网络运行安全。

5、依法许可，依法管理，互联网执法更有力

为贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上关于“两个所有”的重要讲话精神，按照国家网信办《互联网新闻信息服务管理规定》和自治区党委网信办制定的《新疆维吾尔自治区互联网新闻信息服务许可审批工作流程（试行）》，依托“联审联评”工作小组和“联审联评”工作机制，稳步推进互联网新闻信息服务许可工作。目前，全区从事互联网新闻信息服务的单位已有18家，覆盖14个地（州、市），涉及许可服务形式4种、服务项70个，涉及网站18家、应用程序9个、论坛3个、公众账号40个。

自治区党委网信办依据《中华人民共和国网络安全法》《新疆维吾尔自治区防范和惩治网络传播虚假信息条例》《微博客信息服务管理规定》《互联网群组信息服务管理规定》和《互联网信息内容管理行政执法程序规定》等法律法规和规范性文件，统筹协调通信管理等相关部门，运用关闭网站、注销账号、禁言（停止更新）、约谈责任人等方式，开展网络行政执法工作。组织开展“净网”“剑网”“清源”“护苗”等一系列专项治理活动，集中处理一批违法违规网站（平台）、账号，有效净化了我区网络空间，为各族网民营造了风清气正的网络环境。

6、主题丰富，形式多样，网络传播向上向善

为丰富网络文化产品供给，做好正向传播，自治区党委网信办精心组织网上宣传，多语种、多平台深入宣传党中央重大决策部署，积极开展网上形势政策宣传、主题宣传、成就宣传、典型宣传，形成网上正面舆论强势。结合国内重大节日、重大活动，结合新疆实际，开展“新疆是个好地方·达人西游”“新时代·幸福美丽新边疆”“我和我的祖国·新疆心声”“我爱你中国·新疆靓了”新媒体传播竞赛等网络主题活动，全网传播量累计近75亿次。这一系列活动践行了社会主义核心价值观，最大范围宣介了新疆稳定红利持续释放、旅游业蓬勃发展带给各族群众的幸福感、获得感。

自治区党委网信办在全区范围内连续四年实施新疆争做中国好网民工程、举办三届“我是一颗石榴籽”大型网络文化活动、开展“网络中国节”系列活动、线上线下推广普及网络素养教育、推进网络公益工程，大力培育具有同心圆意识、责任担当意识、依法上网意识、文明上网意识、技能提升意识、网络安全意识等新时代中国好网民意识的网民群体，引导各族网民文明上网、依法上网，抵御错误思潮言行，铸牢中华民族共同体意识，共建网上网下同心圆。

7、科学规划、规范实施，信息化建设惠民生

为加强对自治区财政投资信息化项目的规划和管理，提高全区信息化项目建设水平，促进信息化建设协调、有序、健康发展，自治区党委网信办与自治区财政厅联合印发《自治区财政投资信息化项目管理暂行办法及申报指南》，并制定相关机制、规范、流程，推动信息化项目前置审核工作制度化运行。

网络扶贫是扶贫工作的重要部分，是打赢精准脱贫攻坚战的重要抓手之一。依据中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办于2016年10月联合印发的《网络扶贫行动计划》，自治区党委网信办联合自治区发展改革委、自治区扶贫办、新疆通信管理局印发《自治区2019年网络扶贫工作实施方案》，围绕“两不愁三保障”突出问题，明确了自治区相关部门在网络扶贫方面的工作重点和责任分工，统筹推动网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，加大对南疆四地州网络扶贫力度，激发贫困地区群众自我发展的内生动力。

另外，自治区在实施网络公益工程方面，积极推动形成了“党委政府积极引导，公益志愿组织自主运行，网络公益力量各展所长”的层级化网络公益体系。先后开展“北庭网络公益节”“微笑明天”“情暖童心”“益路同行 助力脱贫”等网络公益活动，进一步激发了广大网民参与网络公益、奉献社会、回馈社会的热情，构建了全网公益和全民公益的生动局面。

二、下一步工作措施

1、进一步处理好发展和治理的关系

建设网络良好生态，不断提高网络综合治理能力，加强网上文化内容建设和管理，形成多主体参与、多种手段相结合的综合治网格局。进一步加强网上正面宣传，坚持移动优先原则，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，讲好新疆故事。进一步加强网信法治化建设，细化网信领域立法，加快形成网信统揽网络安全和信息化工作的制度框架体系。

2、进一步处理好安全和发展的关系

抓住重点领域和薄弱环节，积极推进关键信息基础设施安全保护制度、标准落地实施，打造安全可靠的网络环境。进一步加强互联网管理，增强互联网企业使命感、责任感，探索齐抓共管、良性互动的互联网管理模式。进一步践行新发展理念，加快信息基础建设，持续推进信息化服务普及，积极推进政务服务和民生领域的信息化应用，深入开展网络扶贫行动，让全疆网民共享互联网发展成果。

3、进一步加强网信人才队伍建设

聚天下英才而用之。积极探索实践网络安全学科建设和人才培养工作，推动自治区高校开设网络安全与执法、信息安全、网络空间安全等网络安全相关学科专业，建好用好网络空间安全学院，探索建立适应网信特点的人才发展模式，突出专业性、创新性、实用性，努力建设一支政治素质高、业务能力强的网络人才队伍，为网信工作顺利推进提供坚强保证。