《中国企业社保白皮书2019》发布，企业基数合规度连续三年提升至29.9%

文／本刊记者 史 诗

8月22日，由国内知名社保专业机构51社保主办的第七届中国企业社保高峰论坛暨《中国企业社保白皮书2019》发布会在北京举行。本届峰会以「开放融合、破局共生」为主题，邀请到多名人社官方权威人士、资深专家及众多人力资源、社保从业者，共同探讨中国企业社保现状、人力资源发展前沿及社保服务的趋势变革。峰会分为“前瞻趋势”“调研发布”“开放融合”“破局论道”四大篇章，分别从政策走向、数据剖析、思维塑造和企业转型几个角度对中国企业社保现状进行了分析与解读，揭示了当下企业正面临的机遇与挑战。“调研发布”篇则由国内知名社保专家、51社保创始人余清泉进行《中国企业社保白皮书2019》发布及解读。

连续7年调研发布中国企业社保白皮书

峰会同时发布了《中国企业社保白皮书2019》，这也是国内最大的社保第三方专业机构51社保连续第七年对中国企业社保现状的深度调研报告。系列报告逐步形成了“精准聚焦、力求真实、直面问题、务实落地”的特色。

企业社保调研为专业性调研，问卷针对企业人力资源社保从业者进行精准投放，覆盖全国31省自治区直辖市共168个城市。本次调研受访者中90.4%为HR（“人力资源从业者”的英文缩写）；其中，55.5%是管理级HR（含总监/经理/主管级）。具有一定的代表性。

社保降费力度空前，企业获得感显著

社保降费一直是今年来全社会最大的期待之一，去年的白皮书报告中也反映了企业呼吁社保降费的现状。2019年国家果断推进大幅减税降费，清晰、精准回应社会期待，企业获得感显著增强。

我国2015年到2018年先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次，共计降低了3.75个百分点；但前几年这种“小步多次”降费方式往往会被每年基数上调冲淡，导致企业获得感略低。

白皮书显示，我国2019年降费力度空前，全国各城市养老保险单位缴费费率高于16%的一次性降低到16%。根据51社保统计分析，全国36个主要城市（含除港澳台外省会城市、直辖市、计划单列市）养老保险单位缴费费率平均降低幅度达2.67个百分点。

2019年的另一项重要措施缴费基数采用“全口径”社平工资，根据51社保统计分析，全国36个主要城市（同上）全口径社平与去年社平工资相比总体下降了7.4个百分点（正常情况下每年社平工资会自然上涨，以北京为例近几年每年平均涨幅接近10%），可以看出，今年“全口径”社平调整确实力度空前，从整个社会总成本角度降低了费用并增强了低收入群体的获得感。

社保基数合规连续三年上升至29.9%

白皮书依据企业社保合规三要素模型，从险种覆盖面、参保及时性、基数合规性三方面来分析企业社保合规现状。白皮书数据显示，我国企业社保合规比例持续提升，2019年社保基数完全合规企业占比已达29.9%。

从险种覆盖面来看，参加社会保险全险种的企业比例连续三年保持高位，今年达到93%；而住房公积金覆盖比例有所下滑，仅有75.2%。在法定福利之外，31.7%的企业额外购买意外伤害保险，26.4%的企业额外购买补充医疗保险，15.3%的企业额外购买雇主责任险。险种覆盖面呈现从强制性逐步向补充型、福利型延伸的趋势。

从参保及时性来看，在入职当月或次月及时参保的企业比例达到了77.5%，相较去年有了较为明显的回升，这反映出企业社保合规意识逐步增强。但仍然有19%的企业选择试用期结束后才开始缴纳社保，“试用期社保风险盲区”值得企业关注。

从基数合规性来看，我国企业社保合规比例持续提升，基数完全合规的企业已达到29.9%，较去年提升了2.85个百分点。另外，统一按最低基数下限参保的企业比例为28.4%，较去年下降了3.3个百分点。

目前，企业参保在参保及时性、险种覆盖面上合规情况良好，在基数合规性上也逐年提升。但与此同时，我们也要看到，企业社保合规压力客观存在，合规形势仍然严峻，合规之路依然任重而道远。

企业内部社保重视程度明显提升

白皮书数据显示，企业设置社保专岗的比例之前持续下降，但2019年首次出现反弹，从去年的43.46%提升至48.8%。而且，调查显示，74.3%的企业人力资源部门员工人数不足5人，然而在这部分企业中，有42.7%的企业选择设立社保专岗。这意味着企业社保的重要性正在被企业重新认识。

研究也发现，企业HR人员对企业社保工作的价值认知两极分化。一方面，认为社保“对公司很重要”的企业占比上升到59.3%；另一方面，认为社保是“都是花钱的事，不得已而为之”的企业上升到15%。

近年来外部政策变化加快了企业社保重要性认知提升，社保不但是民生热点，也成为了企业经营用工管理热点。但与此同时，征管变革等也带给了企业合规压力，内部HR社保从业者自身工作价值感偏低，HR社保从业者的工作压力正在进一步增大。

白皮书认为，在当前经济环境错综复杂的背景下，企业历史惯性扭转尚需时日，传统经济基础消化合规压力跬步待积。随着大规模减税降费的政策利好传来，更多的中国企业已逐步将合规纳入了进程。对于中国的人力资源服务业而言，社保服务作为一项传统人力资源服务，也正面临价值回归挑战和服务转型升级。以51社保为代表的互联网+人力资源服务公司们，也将以服务价值为核心，以互联网技术为驱动，以开放融合共生共赢为信念，不断探索新时代的中国企业社保服务。