建设标准化规范化党支部的研究

国延平 刘凤梅 姜涛

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-039-02

摘 要 党支部作为党的基层组织的主要组成部分，是党的“细胞”和党在基层组织的“战斗堡垒”，是重要的指导部门，也是确保党的路线方针和决策部署贯彻落实的基础，为单位发展提供方向。因此，开展基层党支部标准化建设工作是单位党建工作的首要任务，本文对党支部标准化建设展开研究，使理论研究和实际工作紧密契合更富实效性，从而提升党支部的工作效率，推动党建工作更好的服务改革发展，进而有效提高党的建设质量。

关键词 党支部建设 标准化 规范化

党在十九大中指出：党支部直接担负对党员的教育、管理和监督，同时要做好群众服务、群众凝聚和群众组织及群众宣传。2017年国家标准化管理委员会《国家标准化管理委员会机关全面从严治党标准体系》的颁布，进一步扩大了党组织标准化建设的范围，指明了党支部规范化及标准化建设的方向。

一、完成标准顶层设计，实现全环节管控

党建标准化是指运用标准化“简化、统一、协调、优化”的原理，发挥其可复制、可推广的优势，秉承其可持续改进的特性，以追求最佳秩序、获取最大效能为目标，把党建工作制度系统化、党建工作职责明晰化、党建工作内容规范化、党建工作操作程序化、党建工作方法效能化、党建工作考核精细化的一系列活动[2]。因此，深入各支部和各岗位，实事求是调查研究，广泛收集所需资料，有重点，有针对性地推进党建标准化工作。根据单位特点，建设支部结构完整、科学合理、全面覆盖的党建标准体系，与单位实际相适应，与单位特色相协调，使党支部结构、人员配置合理化、组织生活常态化、党务管理精细化、阵地建设规范化，提高标准的科学性和适用性。以《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《习近平新时代中国特色社会主义思想》等政策文件和相关标准为准绳，大胆解放思想，不断改革创新，提高党支部标准化水平。依靠全体党员，建立一支敬业奉献、砥砺品质、增长才干的主力军，立足支部党务工作流程和环节，着力提升党务工作质量和水平，培育和树立守规、尽责、务实、高效的工作形象。

二、“软硬兼施”打造规范化党支部标杆

一面让硬件更“硬”，一面让软件更“优”。“软硬兼施”推进党支部标准化建设。制定涵盖党务建设各个环节的工作标准体系，编制从党支部组织机构设置、支部组织职能、对阵地设施、党员管理、档案管理、党费收缴、党务公开等工作流程及评价与改进等方面做出详细的要求，不断提升党务工作质量和水平，标准化体系建设增加了对一些关键工作环节的风险点的控制和管理，从“工作前、“工作中”“工作后”三个阶段，把好了工作“质量关”和“风险关”，把党建工作与业务工作相结合，以党建工作促业务发展，以业务发展促党建创新，做到党务和业务工作有始有终、有板有眼和有理有据，促进了社会效益和经济效益提升。

将党支部标准化体系中的支部组织结构、党务工作人员职责、工作项目、内容、标准、流程、评优、监督等信息及入党誓词、党旗全部公布上墙，明晰了党员的权利和义务，让广大群众监督党员的服务的同时，使党的活动阵地氛围更具感染力，强化基层党组织党建活动仪式感，增强党的意识，使“党味”更浓。

（一）党内组织生活常态化

在日常进行党支部建设的过程中，提高马克思主义思想觉悟和理论水平作为首要的工作任务，将“两学一做”的学习方式制度化、常态化，党章及相关党内政治生活准则等要积极落实[3]。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主党员评议会、主题党日、党员干部上党课等基本制度，对组织生活双重制度严格化，政治生活、民主党员评议确保每年开展一次，支部委員会议和党小组会议每月开展一次，党支部书记至少每年为所在支部党员讲课一次，定期组织党日主题活动。在开展活动的过程中，要加强党性锻炼，突显活动中的政治功能，使支部政治生活能够成为党员提升自我的根据地、发展和培养思想的交流平台、锤炼党性的熔炉。党内政治生活的培养及展开，需要丰富形式，党性特色应鲜明，以实现常态长效为目标，对党内政治生活的实效进行提升，使其更富有吸引力。

（二）党支部工作机制标准化

在新形势下，党支部要积极结合形式变化，不断解放思想，摒弃老一套工作传统刻板的思路和工作方法的单一化，努力探索党建工作的着力点，大力推进党支部工作项目化管理，把党建工作与管理服务和业务流程有机融合起来，围绕业务工作中心任务，把党建工作分解成具体项目，形成党建工作项目化，目标项目化、项目责任化、责任规范化的工作机制[4]。实现党建工作与业务工作共同谋划、共同部署、共同推进，相互促进，做到两手抓两手都要硬，充分发挥党支部标准化建设的战斗堡垒作用。

（三）党支部组织设置合理优化

党支部的组织设置优化，有利于发挥基层党组织的作用。在进行组织优化的过程中，根据实际需求围绕组织设置标准要求、责权明晰、党支部领导班子强有力、工作全覆盖、班子能力素质与岗位相匹配的原则，进行党组织的设置。尤其是配强党支部书记和支委班子，在理顺党组织隶属关系的同时，应抓好按期换届，杜绝支委成员甚至党支部书记长期空缺、党支部战斗力、创造力不强、软弱涣散、党务干部后继乏人等问题的出现。切实加强党员教育培训，扩大组织有效覆盖，保证党的政策和思想下传到基层的每名党员，坚持不懈对党组织服务功能进行深化，进而使得党员与党组关系密切，党员队伍更富有凝聚力，从而巩固党的执政基础。

三、完善党支部内部管理，提高管理水平

党支部标准化管理实现了党务管理有章可循，信息管理有案可查，阵地管理有规可依，促进党建事务管理的规范化。通过《党务工作制度》、《党支部考勤制度》《党支部组织生活纪实管理规定》等标准，规范党员行为、立足岗位、履职尽责、为从严治党提供了制度保障。通过实施《党务文件书写规范》、《档案管理规范》、《党费收缴管理规定》《会议活动记录资料管理》等标准，确保了各种工作资料、业务手续、单据证件齐全，规避了党务工作记录、档案资料保管或移交时存在遗失、破损或记录不规范等现象，实现了党务工作“零差错”目标；通过实施《新时代传习所设施设备管理规定》等标准，促进了阵地环境建设和基础设施建设及维护，提升了从严管理、规范管理、综合管理水平。

四、推动队伍建设，夯实人力基础

党支部标准化管理增强党员的服务与工作意识，规范党员的行为，提升党员的服务品质，促进党支部队伍建设的规范化。《党员管理规定》、《党员考核评优规定》、《党务工作人员岗位手册》等标准的实施，不仅规范了重要的党务管理服务事项，而且着重纠正了一些党员固有的不良业务习惯，改变了之前一些“随心所欲”不按标准办事的弊病。要打造一支本领、素质过硬、能打胜仗的党员干部队伍，应加强对党员干部的教育培训。把党支部标准化建设的主要内容、具体要求等纳入党员培训计划中，深化党员对党支部标准化建设的认识，推进思想、行为自觉，将党支部建设标准中关于做合格党员的标准内化于心，外化于行，更加保持党员队伍的先进性和纯洁性，立足岗位、业务攻关、創先争优，坚持以人为本、优质创新的服务方针，不断提高党员的业务技能和综合素质，为开展各项工作提供人力保障。

五、构建党支部标准化质量监督评价与改进体系，务求扎实有效

标准的生命力在于实施。党支部标准化建设工作的夯实有效、对标达标是标准化建设的根本目的与价值所在。因此，党支部工作的保障，需要有相应的监督评价及改进体系，为整体党支部工作的标准化及规范化工作实效提供改善思路。本文中阐述的监督评价改进体系是运用P（计划）D（实施）C（确认）A（处置）循环理论，在党支部标准化建设过程中，围绕落实每项工作具体指标，认真拟定工作计划，实施落实、效果评价、检查纠错、整改等各环节，构建“工作有标准、执行有监督、监督有改进、改进有记录、考核有结果”的循环闭环体系。使党支部标准化建设工作在科学有序的质量循环管理体系中，边推进、边总结、边落实完善、边改进提升。只有实施持续评价与改进，才能保持标准的适应性、有效性，不断增强党支部标准化管理的动力，提高标准化的实际效应。

六、结语

通过对党支部标准化的建设，能够突显党支部政治功能，从严对工作的实施进行保障，有助于明晰支部职责任务、规范支部工作规程。对党内政治生活、组织设置、干部队伍建设等工作的目标及方法进行明确，成为刚性约束，以支部标准化水平提升引领支部工作质量，形成常态、长效重要保证。

参考文献：

[1]陈平其.农村基层党组织标准化建设研究[J].中州学刊，2018，258（06）：21-26.

[2]田世宏.积极探索党建标准化工作[J].紫光阁，2017（10）.

[3]余晓芹，欧阳筱青，余文婷.基于“三型”管理标准化党支部建设的实践与探索[J].江西电力，2018，42（09）：57-59.

[4]易平.基层标准化理论视角下的党支部建设研究[D].湘潭大学，2018.