网售自制食品的法律规制分析——评《食品安全法律法规与标准》

董姝言

中国人民公安大学

《食品安全法律法规与标准》全书共分四大部分，即食品安全法律法规与标准基础知识、国际食品法规与标准、发达国家/地区食品安全法律法规与标准、中国食品安全法律法规与标准。为方便广大读者阅读，编者在内容编排上选择从食品安全法律相关基础知识入手，由易到难，层层推进，为读者夯实基本理论知识的同时，也为读者对国际食品法规与标准、发达国家食品安全法律法规和标准体系的现状与成功经验、重要法律法规以及标准的获取渠道等内容做好铺垫。此外，编者还在章末推荐相关阅读书籍、文献及网站，以备有需要的读者拓展阅读。该书内容翔实，排版合理，启迪性、可读性较强，可作为食品质量安全及相关专业阅读教材，也可作为从事食品生产及进出口贸易企业及相关食品安全质量认证人员参考用书。

在《食品安全法律法规与标准》一书启示下，联系当前计算机网络应用技术及网络食品销售现状，本文就网售自制食品的法律规制及相关规范略作讨论研究，以期为我国网络食品销售质量安全相关法律法规制定提供一定参考。

随着计算机网络应用技术的飞速发展，人们生活的方方面面都发生巨大变化，网络销售也成为市场经济中的一大重要销售贸易渠道。但是由于网络是个新兴事物，相关法律法规体系尚未形成，故网络销售食品质量问题和消费纠纷层出不穷，在一定程度上阻碍了网络销售健康、绿色、可持续发展。我国当前法律制度体系并不能很好地规范网络上所有的自制食品交易行为，因而紧密结合网络自制食品销售现状，制定适应度较高的网络法律制度刻不容缓。网络自制食品销售法律法规的制定不仅可以良性促进各地方网售自制食品立法供给，还可以推动全国统一的网售食品登记、信用平台建设，实现高效、及时追责，从而助力网络自制食品销售市场正常、有序、健康、绿色发展。

目前，我国网络自制食品销售主要存在以下几方面的问题：食品生产、加工原材料监管缺失；无相关生产、加工卫生资质；食品包装乱象频出；食品存放、收贮、运输环境不达标；虚假广告宣传愈演愈烈；网络服务监管平台管理效率低下。针对以上问题，可以从以下几方面着手：

第一，应当明确网络并非法外之地，科学建设网络相关法律制度和机制，健全和完善网络食品销售市场准入制度。就我国当前网络食品销售相关法律建设具体情况而言，我国在网络销售领域法律法规建设仍存在诸多不足，例如网售自制食品流程监管和溯源仍处于“真空”状态。网络销售自制食品交易数量、规模庞大，只有建立相对健全、完善的网络管理系统或平台，才能确保消费者可以轻松查到相关食品生产、加工企业的卫生资质等信息，也为产品溯源提供相对可靠的数据来源。在大数据等相关技术支持下，网售自制食品溯源可以得到很好解决，只要食品源头可溯、全程可溯，一旦出现食品安全问题和消费纠纷，网络溯源技术直接为依法追责提供强力科学依据和技术支持。在此基础上，相关信息公示制度也应该落实到位，确保网售自制食品包装上注有明显相关信息，例如生产日期、保质期、食品全称、产地、产商、食用方法、注意事项、检验合格证书等，并严格规定销售者必须遵从相关规定存贮、运输食品等，对于违反相关法律法规者实施严格追责。

第二，在网络管理平台建设上，还要高度明确平台或系统的职责，避免出现互相推诿和责权不清等现象。2014年我国出台了《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，对我国网络食品药品销售经营管理确定了大致框架，但是为适应当前科学技术和经济发展瞬息万变的网络销售市场，进一步细化相关条例是对网售自制食品质量安全管理的必由之路。对网售食品商家的生产卫生和相关资质建立审核、监管、检查、抽查制度，确保从田间地头到消费者餐桌都处于法律和科学技术双重监管之下；确保消费者意见反馈平台和渠道畅通，让广大消费者成为食品质量安全监管的重要卫士。

第三，加强食品质量安全意识和维权意识宣传、培养。为消费者提供可靠、可行的食品甄别方法和一定技术支持，并为消费者常规查询食品生产、加工企业相关资质提供法律保护，同时加强食品质量安全相关理论知识宣传力度，在广大消费者群体中树立科学的消费意识。消费者自身也应该主动提升商品甄别能力，不盲目从众，不轻信商家广告宣传图片和广告词，应当结合多重信息对商品进行客观评价和判断；此外，消费者在网络购物时，要随时保存相关交易记录和聊天记录，一旦出现纠纷和食品质量安全问题，可以第一时间联系工商管理等相关部门并提供相关证据，确保维权追责及时、高效。