高标准农田建设问题分析

张新振

摘 要：高标准农田建设能够促进我国的土地利用更加的高效，保护生态环境，促进我国的农业现代化发展，但是在高标准农田建设的过程中，由于受到多种多样的因素影响，导致高标准农田建设，受到了严重的阻碍，为此必须要针对高标准农田建设过程中出现的问题进行深入的分析，总结高标准农田建设面临的困境和不足，这样才能够更好的保证高标准农田建设的整体效果。

关键词：高标准农田;建设问题;解决策略

高标准农田就是指在基本农田保护区范围内形成集中连片高产稳产，设施配套齐全，具有良好抗灾能力的标准化农田，在高标准农田建设的过程中必须要积极宣传，促进广大人民群众的支持，而且要加强对高标准农田的管理，否则很容易受到外力的破坏，导致高标准农田建设受到影响。

一、高标准农田建设存在的主要问题

在高标准农田项目建设的过程中，必须要综合多方面的因素进行全面的分析，确保农田建设的整体水平得到有效提升，例如在农田建设的过程中要加强对水利配套设施，道路设施，联网设施，进行全面的优化与协调，保证对整个农田建设管理进行适当的优化，但是，在高标准农田建设施工以及后期维护方面，还存在许多的不足。

1.权属调整，阻力过大。我国的耕地推广过程中，主要以家庭联产承包责任制为主，这样的原则也很容易导致土地的权属划分过于破碎化，而在建设高标准农田的过程中，必须要打破原有的地块和土地分裂的局面，而且还要在田地中增加排水设施，这样也会导致许多耕地面积受到影响，为此，在高标准农田建设的同时，最主要的就是加强对权属进行调整，但是由于当前我国的农民主要的收入来源依然是种地为主，所以，如果调整耕地的承包经营权，很容易造成大多数农民群众的利益受到损失，所以，在高标准农田建设的过程中，也很容易受到阻碍。

2.建设资金分散。我国在建设高标准农田的过程中，主要以土地整理项目和农业综合开发土地治理项目作为建设依据，但是由于许多部门之间在建立的过程中，并没有能够进行深入的沟通和交流，导致统一规划，效果不理想，也没有实现整体推进，造成整个高标准农田建设的水平达不到要求，而且许多部门各自为政，只针对自己部门所负责的内容进行重点管理，这样也会导致整个高标准农田建设的土地利用结构受到影响，最终导致重复建设，重置等现象，严重浪费宝贵的高标准农田。

3.村民阻止。上文提到在高标准农田建设的过程中，经常会占用许多村民的土地，所以很容易受到广大村民的阻止，也无法对整个高标准农田的建设进行快速的推广。另外在高标准农田建设的过程中，由于相关人员并没有做好宣传工作，使得广大农民对高标准农田建设的具体情况以及实际用途，也没有深入的了解，最终导致整个高标准农田建设的效果不符合农民群众的利益，这样也很容易受到农民的阻碍。

二、高标准农田建设的主要解决对策

1.明确高标准农田建设的规章制度。在高标准农田建设的过程中，最主要的就是制定清晰准确的规章制度，这样才能够完善高标准农田的建设要求，由于目前我国高标准农田丰富，但是地域辽阔，所以在不同区域有着不同的高标准农田利用情况。所以在这里高标准农田的过程中，必须要结合实际的农田建设情况进行分析，结合高标准农田的实际情况进行恰当的优化，确保高标准农田的利用水平得到有效提高。此外，在高标准农田规范建设的过程中，要积极促进各个部门之间的协调有效沟通，针对不同的农业生产活动所需要的前提进行分析，制定不同的高标准农田建设原则，以此作为基础进行适当的修改和优化。

2.实施土地轮流制度。随着我国农业现代化的快速发展，对高标准农田建设势在必行，所以必须要加强土地流转制度的改革，只有促进土地规模化现代化发展，才能够保障高标准农田建设，规范化和标准化在土地轮流机制的过程中，通过大稳定小调整的原则，保证高标准农田建设的效果，另外要加强对土地承包经营权的轮转，通过恰当的方式来保证高标准农田的完整，避免土地被割裂，也不能够因为农民外出打工而导致耕地荒废的问题。

3.建立完善的公众参与机制。在高标准农田建设的同时，要积极建立公众参与制度，让广大农民享有知情权，保障农民的土地合法权益，避免农民为了自己的利益而阻挠高标准农田建设，在高标准农田建设的过程中要加强宣传与推广，深入农民群众的身边，向农民群众介绍高标准农田建设的目标以及意义，这样才能够让广大农民群众更好的了解高标准农田建设对自身利益带来的影响，积极调动农民的参与主动性和积极性，同时在农田建设的过程中要确保农民的整体参与感，只有让农民群众深入的参与到高标准农田建设的过程中，并且对土地选址以及现场勘查等各个施工环节表达自己的意見，这样才能够确保高标准农田的建设，符合人民群众的实际利益。

4.完善农田规划策略。随着我国城市化进程不断加快，对高标准农田的利用状况也发生了翻天覆地的变化，这样就使得很多区域的高标准农田的实际利用情况存在明显的问题和不足，严重导致高标准农田的利用效果受到影响，而随着新一轮土地调查工作的快速开展，对土地利用的相关数据采集，直接影响着对高标准农田利用现状图制作的质量，所以必须要加强对高标准农田利用现状进行深入的规划和探究，只有通过运用现代化的技术手段，促进高标准农田利用的质量和水平，才能够保证高标准农田规划的整体效果得到大幅度增强，保证高标准农田的利用水平得到全面提升，而遥感影像技术能够实时的对整个区域现状进行快速的采集，能够准确的对土地利用状况进行实时分析。

通过运用遥感影像制作土地，利用现状图，不仅能够提高整体制作的效果，而且也可以更加真实全面准确的反映土地利用实际情况，为我国的高标准农田管理带来真实可靠的依据。目前我国土地利用现状在地质勘测的过程中所采用的传统测绘模式主要以数据采集模式为主，这种方法能够保证成图的精确度，但是其测绘的时间比较长，而且人工作业工作量非常大，勘测成本比较高，成图速度非常慢，在采用数据采集模式的过程中，只能够通过其他的方案来附属产品，适用面积非常小，需要做大量前期的准备工作。

三、结语

随着我国社会经济的快速发展，高标准农田与人口之间的矛盾也在不断提高，为了能够保证土地利用的整体效率，加强土地数量质量以及生态环境的保护，促进我国的粮食安全，保证我国生态文明建设，必须要加强对高标准农田建设进行深入的管理，只有这样才能够保证高标准农田建设的整体效果，在高标准农田建设时要积极完善农田建设的规范制度，积极建立土地轮流机制，促进广大农民的积极参与，保证充分发挥农民的积极性和主动性，促进我国农业现代化建设早日实现。

参考文献：

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