贫困村产业扶贫存在的问题及对策

钟有糁

摘要    隨着我国社会经济的快速发展，城市化进程不断加快。许多地区由于交通不便、经济闭塞等因素，逐渐形成各种各样的贫困村。为了确保贫困村扶贫工作的有效开展，本文介绍了我国目前农村产业扶贫模式的背景，分析了产业扶贫面临的主要问题，并提出具体的扶贫对策，以期形成符合我国国情，具有我国特色的扶贫工作体系。

关键词    贫困村;产业扶贫;现状;发展对策

中图分类号    F323.8         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）16-0236-01                  开放科学（资源服务）标识码（OSID）

贫困村存在贫困人口众多、零星分布、致贫因素复杂等特点。由于贫困户自身的经济条件和生产条件不足，自我发展能力偏弱等，造成扶贫工作的开展效果始终不理想，亟须对贫困村的具体发展现状进行总结，以促进产业快速发展。本文对贫困村产业扶贫发展现状进行了分析，总结在产业发展过程中存在的问题，并且提出相应的解决对策，以促进产业扶贫工作的有力开展。

1    产业扶贫背景

过去的扶贫工作往往是对特困户进行一定的经济补助，这样的短期补助只能起到输血的作用，并未实现自我造血功能，造成其很容易再次返贫[1]。

当前，贫困村扶贫的主要目标就是强化贫困对象自我造血功能，解决贫困人口的就业问题，让贫困人口有一技之长，充分发挥自身的价值，这样才能够促进贫困地区社会经济稳定发展，避免各种原因造成返贫。

随着产业结构的发展及农业供给侧结构性改革的实行，贫困地区产业发展的整体规模得到优化，扶贫工作的开展也较过去发生了很大的变化。应根据贫困村自身的产业基础条件、市场条件以及区域发展状况，进行全面分析，将外部动力与内部动力有机结合，加强对贫困地区资源的有效应用，创造一条符合贫困户自我发展的道路，即实行产业扶贫。

2    产业扶贫存在的主要问题

2.1    部分贫困户思想观念依然落后

扶贫先扶志，只有通过自身努力，才能改变生活。在产业扶贫快速发展的过程中，为了满足市场需求，需要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中，但是大多数贫困户，由于思想观念非常落后，没有认识到参与产业扶贫的重要性，也没有积极改变自身的贫困生活现状，甚至还会将自身的贫困问题归咎于政府，使得产业扶贫效果并不理想。在开展产业扶贫的过程中，由于大多数的农民并不具备专业的生产技术理念，也没有对农民进行相应的产业培训，很多农民并不符合岗位需求，新型农业经营主体带动贫困户的功能无法有效发挥。同时，插花贫困区人口多且分布广，许多贫困户可能是因病致贫，也可能是受到其他多种因素的影响而造成贫困问题，为此在开展产业扶贫的过程中，必须要积极对不同贫困户致贫原因进行精准分析，这样才能够确保每一个贫困户都能够寻找到合适的脱贫路线[2]。由于扶贫资金有限，许多因病致贫、因残因学因灾致贫等贫困户也无法积极地参与到产业扶贫的政策之中，产业扶贫开展的效果不够理想。

2.2    贫困地区集体经济偏弱

很多贫困地区在发展的过程中，由于债务巨大，区位条件缺乏明显的优势，例如交通落后、市场边缘等，影响贫困村开展产业扶贫工作的效果。产业发展滞后、市场经营主体不足、自身的竞争力偏弱等现实问题，使得很多的贫困户往往选择外出务工来摆脱贫困，造成贫困地区自身的劳动力不足，造成贫困山村自身的产业扶贫效果不理想。

2.3    贫困地区资源匮乏，缺乏劳动力优势

很多贫困户自身受教育水平低，缺乏自我发展能力;贫困户由于疾病的问题医疗支出费用高，生活负担压力大，没有劳动能力;部分贫困村老龄化偏高，自我脱贫能力非常弱。

3    产业扶贫对策

3.1    强化集体产业发展动力

在贫困村产业扶贫的发展过程中，应坚持以市场为导向，根据市场的发展需求来促进产业发展，只有加强对扶贫产业的科学合理规划，才能够确保整个产业的发展具有鲜明的特点，同时应根据资源的特色进行规划和分析，保证村级的产业发展具有鲜明的特点，确保产业符合市场的发展需求，只有瞄准市场的特色产业，才能够为整个扶贫产业的发展提供动力支持，有效提升产业整体质量。

在贫困村特色产业建设过程中，既要有“短平快”的项目，也应该有长效发展的项目，只有将长期效益和短期效益进行有效结合，才可以促进整个地区的生态发展。将自然资源和社会资源充分协调，开发全新的产业，促进农产品深加工水平大幅度提升，形成独立的品牌，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。此外，要筹集资金将周边的乡村纳入到整个产业发展之中，最终形成以点带面的规模效应，保证企业的资金融资渠道更加合理，充分运用社会闲散资金带动扶贫产业的发展。插花贫困地区的扶贫对象比较分散，将贫困村进行统筹规划，能够将集体的优势充分发挥，实现相互依存，规避不足，也可以形成一定的产业优势，使得各个贫困村都能够在规模产业发展的过程中受益[3]。

3.2    提高贫困户持续增收的能力

贫困地区在产业扶贫时，最重要的就是对贫困户致贫原 因进行针对性地研究，并且提供相应的解决策略，只有找准病根才能够对症下药。对有劳动能力的贫困户，可以加强实用技术培训，让他们掌握农业现代化的生产技术，并且将这些劳动力纳入产业发展之中，促进其自主发展;而对没有劳动力的贫困户，则可以实现资源变现，也就是说，参与到集体产业或者市场主体经营中，让其自身的收益能够得到稳定发展。

在产业扶贫开展时，还应该坚持集体产业和市场主体经营的整体效果，开发种植业、旅游业以及家庭作坊等特色产业，能够让广大贫困户积极主动地参与到各种新型市场经营之中，促进当地的市场规模不断扩大，保证区域经济的快速发展。还应该充分发挥结对帮扶的功能，让每一个扶贫单位都有相应的扶贫对象，尤其是在项目政策资金方面给予优待，切实帮助扶贫对象，做好基础设施建设，产业发展以及技术培训等工作，适当采取相应的政策手段进行协调规划，保证产业发展的整体效益明显提升。

3.3    发挥好组织引领的功能

充分发挥农村基层组织在产业扶贫中的领导作用，由于基层组织能够对扶贫对象进行精准识别，可以促进产业扶贫的效果得到增强。基层组织开展的过程中，必须要充分发挥一线党组织的力量，尤其是对插花贫困地区，要组建高效的扶贫管理队伍，将分散的贫困户紧密联系在一起，提高扶贫工作效率[4]。

3.4    加强扶贫宣传的凝聚力

在扶贫产业快速发展的过程中，只有大力宣传和推广，才能在全社会范围内形成广泛的扶贫合力，促进每一个社会成员树立脱贫信心，能够使贫困户更加积极主动地配合产业扶贫工作，这样才能够从根本上改变家庭现状，在扶贫工作开展的过程中，也应该积极落实政策的有效性，避免群众对政策产生误解，创造更多价值。

4    参考文献

[1] 陈昆，杨俊孝，殷小波.基于层次分析法的新疆贫困村退出影响因素研究：以新疆皮山县为例[J].江西农业学报，2018，30（11）：136-140.

[2] 肖从辉，谭玉梅.浅议产业扶贫工作的方法·难点及建议：以湖南省耒阳市为例[J].安徽农业科学，2018，46（26）：198-199.

[3] 王印，王燕，周崇旋，等.关于鄂西北山区456个重点贫困村产业扶贫的调查与思考[J].基层农技推广，2018，6（12）：53-56.

[4] 张银堂，陈芳，张保胜，等.商丘贫困地区产业扶贫调研报告[J].农村.农业.农民（B版），2019（2）：19-21.