积极发展林业产业助力脱贫攻坚

周春雨

摘 要：林业扶贫在扶贫工作中具有重要地位，因此开展林业扶贫具有不可替代的作用。我国林业扶贫工作发展时间已久，并收到了较好的效果。必须及时总结林业扶贫过程中出现的经验，深入探索当前工作中存在的不足，牢牢把握国家大力支持扶贫工作的机会，提高林业扶贫设计水平。不断加大资金投入力度，强调保护贫困山区的生态环境，大力推动新兴绿色产业发展，创建合理的林业产业结构，为我国经济发展打下良好的基础。

关键词：林业;扶贫;助力

长期以来，我国致力于实现全体人民的共同富裕，这是中国共产党人投入大量精力与时间深入探索的主要问题。习近平在2014年进一步明确，解决贫困人口的生活问题，逐步带领全体人民实现共同富裕。所以中国的扶贫工作应该是基于马克思主义的伟大学说而推进的，同时表明了中国共产党人对中国特色社会主义的积极探索精神。

一、林业扶贫的重要性

1.开展林业扶贫可以解决贫困地区的生态现状，提高人民的生活水平。我市山区面积占全部国土面积的70%左右，山区人口占全市人口的一半以上。经济条件较为落后，生活着大量贫困人口。在过去较长时期内表现为山地较多、耕地较少，存在着严重的水土流失现象。易地搬迁，在迁出地种植大量经济林木，可以转变贫困地区的生态现状，帮助山区人民早日走出贫困，这是新时期扶贫开发的重点工作。

2.开展林业扶贫可以提高贫困山区的生活条件，帮助农民尽快富裕。林业与其他行业相比，更适合在山区大量种植。林业产业涉及丰富的种类、存在较长的产业链、可以容纳大量人员就业，是帮助山区人民早日富裕的重要方法。重庆市石柱县着力发展林业经济，利用青山创造了大量财富，帮助当地农民摆脱了贫困的境地。

3.开展林业扶贫可以实现国家生态安全，保障国土资源安全。因为我市地区地理位置较为特殊，是集边疆、民族、峡谷、贫困为一体的县市。生存现状极为恶劣，严重威胁着国土生态安全。开展生态建设有利于改善贫困地区的生存环境，保障国家生态安全。

4.开展林业扶贫可以加强民族团结，保证我市国土安全。当前，我市扶贫区域面积较大，贫困程度较为严重，是少数民族聚集区，在最短时间内解决上述地区人民的贫困问题，与全国一道全面建设小康社会密切相关，与进一步加强党的领导密切相关，与实现民族大团结与社会和谐稳定密切相关。

二、发展林业扶贫主要策略

1.增加资金投入、建立优惠政策。因为贫困地区不具备充足的财力，中央投资补助以外的配套资金不能落实到位。为了促进林业建设的顺利开展，中央林业资金要进一步提高标准，减少地方林业配套资金比例，防止贫困地区地方财政出现运行困难的问题。再有，要进一步开拓林业投资融资途径，不再一味依靠政府部门的投资，鼓励社会资金进入林业领域的投资当中，建立完善的多元化投资制度。推动非公有制林业的健康发展，实行林业经济社会化经营，支持民营企业、社会团体、个人投资用于植树造林工作，允许股份制、股份合作制、个体承包等多种形式同时存在。赋予非公有制林业应有的法律地位，不断推出合理的优惠政策，大力保护投资者的合法权益。进一步降低民间资本进入林业的标准，利用及时制订政策进一步减少林木税费、林地使用、森林采伐等各种费用，切实推动林业产权市场的健康发展，鼓励森林资源资产评估等中介部门的健康发展。

2.重视贫困山区的生态保护工作。最近几年，我市经济得到了高速发展，人们的经济收入不断增多，要求享有健康的绿色生活。新时期贫困地区林业扶贫开发的主要工作是防止生态环境进一步恶化，通过保护环境减少自然灾害的发生，创建良好的贫困山区生产生活条件，推动贫困山区经济的稳定发展。各级政府部门在进一步增加投入资金的同时制订合理的环境管理制度，防止一味强调经济发展而忽略了保护环境，并逐步推行生态补偿政策。

3.推动绿色产业发展，创新林业产业结构。结合贫困山区的经济发展情况与资源优势，以当前实行的林业工程为载体，以市场发展为导向，协助贫困山区大力发展特色经济林、速生丰产林与林下经济、生态旅游等各种产业。再有，还需进一步强调林业在经济发展中的地位，大力促进林业第二第三产业的发展，拓展林业产业链，创新产业结构。利用上述林业项目帮扶与产业结构调整，促使贫困山区人民群众提高思想认识，尽快摆脱贫困现状。

4.创新与市场经济规律相一致的林业扶贫工作模式。以林业改革要求为标准，主动创新林业运行机制体制，利用引入大量資金与合理项目、技术等各种措施，将贫困山区的经济发展与市场运行结合在一起，帮助贫困山区不断提高经济实力，提高经济生产能力。

5.提高林业工作人员专业素质。林业扶贫地区不具备高素质人才，劳动力流动较为频繁。为了解决这一问题，第一，创建高素质的林业队伍，合理规划林业人才教育与培训工作，切实提高林业干部的专业技能与业务水平，利用举办丰富多样的培训班传授给基层林业干部、农民丰富的专业技能。第二，创新人才引进模式，结合林业扶贫地区的实际情况，以实用型人才为招聘目标，争取留得住高素质人才。第三，为人才发展创造条件，人才去留决定于是否拥有较好的发展环境，要为人才创造稳定的生活环境与工作环境，鼓励人才个性化发展。

6.深化林业改革，增强农民与林场职工经营动力。因为林业产业与其他产业不同，大量农民与林场职工不具备高超的生产经营能力。为了解决这一问题，要做好下面三个方面的工作：第一，创新当前集体林权制度，实行林地家庭承包经营制度，保证农民的合法权益不受侵害;重视林下经济的发展，保证农民切实得到实惠;建设农民林业专业合作组织，允许出现新型市场主体;保护林权合理流转，防止农民合法权益遭受侵害;政府部门要及时转变自身职能，创新政府管理模式;第二，改革国有林场。以实际情况实际分析、先易后难的方法为主，鼓励不同地区尝试改革当前国有林场经营模式;第三，改革国有林区。以重点林业工程改革为契机，实行政企、企社、森林资源管理与企业生产经营分开的运行模式，严格管理森林资源，使贫困山区林业发展展现旺盛的生命力。

7.加强扶贫相关部门的沟通与协调，整合部门力量共同扶贫。扶贫工作涉及方方面面的内容，要不同部门加强交流、通力配合。贫困山区不具备良好的交通条件与水利条件，均不利于林业扶贫工作的顺利开展。所以各级政府部门、林业部门、农业部门、水利部门等要相互支持相互配合，共同在林业扶贫工作中发挥应有的作用。

三、结语

林业扶贫是全国扶贫开发的重要内容，要正确对待林业扶贫工作中存在的不足，敢于抓住国家重视扶贫工作的有利时机，做好林业扶贫的总体规划，充分发挥社会各界的力量，切实改善贫困地区的生态环境，提高贫困山区人民的生活水平，早日实现中华民族的伟大复兴。

参考文献：

[1] 酒泉市林果服务中心. 强化科技服务 促进产业发展 助力脱贫攻坚[J]. 甘肃林业， 2017（6）：12-14.