朝阳市农业技术推广创新工作存在的问题及建议

杜海英

摘要    科技具有领导力作用，可以通过技术创新、技术集成、技术推广等手段，大力提升科技增产潜力及服务水平，有效促进粮食生产持续稳定发展。近年来，朝阳市加大了人力、财力投入，以良种为核心，加大推广应用高产优良新品种，大力实施良种增产技术手段，不断提升粮食综合生产能力，但仍存在科研针对性不强、推广的科技成果不能被有效利用等问题，有待进一步改善，以提高农业生产水平。

关键词    农业技术创新;农业技术推广;高效发展;辽宁朝阳

中图分类号    F324.6         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）16-0233-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Abstract    Science and technology have a leadership role.Through technological innovation，technology integration and technology promotion，we can greatly enhance the potential of science and technology to increase production and service levels，and effectively promote the sustainable and stable development of grain production.In recent years，Chaoyang City has increased its human and financial resources，focusing on improved varieties，increasing the promotion and application of high-yield and new varieties，vigorously implementing improved seed production techniques，and continu-ously improving the comprehensive production capacity of grain.However，research was still not targeted.The promotion of scientific and technological achievements could not be effectively utilized.These issues need to be further improved to improve the level of agricultural production.

Key words    agricultural technology innovation;agro-technical popularization;efficient development;Chaoyang Liaoning

我国是农业大国，在由传统农业向现代农业转变过程中，现代农业创新技术是最具价值的战略资源，先进的农业技术水平对我国经济的发展具有重要的推动作用。目前，朝阳市在国家新形式的背景下，开始由原来的农业技术推广模式向科研技术创新推广模式转变，在科学技术方面也有较大的突破，希望能够在科研技术创新的推动下，加速朝阳市农业发展。

1    农业技术推广创新工作存在的问题

1.1    农业推广机制缺陷明显

农业技术推广机制不灵活，机构管理体系不够完善，在实际工作中，农业技术推广大多采用行政管理机制，尽管有科学合理的一面，但该推广机制缺乏制约监督，不利于激发工作人员的热情;还有农业技术统计工作和要求不相符，各类资源无法实现共享，费用不明确等问题，这些都会影响到农业技术的推广，影响了农业技术创造力的提升。

1.2    对农业技术推广工作重视程度低

在农业技术推广的实际工作中，农业科技的推广并不协调，乡镇机构在技术推广过程中充当中介的作用，但是农业主管部门还未认识到这一点。此外，农业主管部门忽视了农民的重要作用，我国广大农民朋友善于应用农业技术，实践经验丰富，在技术推广过程中忽视农民这一群体直接导致了农业技术推广体系的不完善。另一个需要政府部门主导与推动的工作，是农村科技本身存在十分明显的非竞争性和非排他性特征，这些特征导致了农业技术推广受到阻碍。

1.3    部分推廣人员业务能力低，推广权责不清

要想提高工作效率，需要拥有专业的推广人员和高素质推广队伍，这是一切工作的前提，但现在的推广工作仍存在推广人员素质低、主动自觉性差、基础力量薄弱、知识更新意识不高、先进农业技术推广及时性差等问题。有些地方、部门甚至存在农业技术推广管理体系不健全、混乱等问题，部门的工作人员未能明确自己的工作职责，推诿扯皮现象在推广工作中频繁出现，阻碍了推广工作的快速、有序进行，对农业技术的推广工作顺利开展也产生了很大的负面影响。

1.4    推广人员与科研、教育系统脱节

部分农业技术推广人员并不了解我国农业技术科学研究的最新成果、进展情况和主要目标，并不能将实际工作中面对的技术难题准确地反映到科学技术研究的清单列表，再加上农业技术的推广教育与推广工作者自身没有直接的利益关系。因此，当前我国农民群众受教育程度仍然很低、教育宣传推广难度大、各环节相互分离、推广动力不足，无法适应当前农村经济发展的需要。

2    农业技术推广创新工作的建议

2.1    提高对农业技术推广创新工作的重视

首先，要把农业技术推广体系的建设与完善作为工作基础。首先，鼓励各类企业、广大农民群众等参与到农业技术推广工作中来，积极培养成分多样、形式多样的农技服务组织，从而带动社会各阶层的积极性，使他们主动参与到农业技术推广的体系中去，并吸取社会各界群众的意见逐步完善、创新推广体系;其次，把农业科研机构与高等院校作为推广工作的根基，使农业、教育、科技有效地结合在一起，从而推动农业技术推广工作的顺利进行;最后，国家应制定相关的农业政策，在政策方法上给予农民最大的支持，进而推动农业技术的发展。

2.2    落实科技成果转化，以农户为主要导向，以点带面

教育、研究和推广是农业技术推广工作不可分割的3个 方面，三者需紧密结合。首先，应以教育培训的方式带动广大农民群众学习和接受新的农业知识与技术，将科技创新成果转化到实际生产中去，促进农业劳动生产率的提高，更加重视教育强农和相关的职业技术培训。当前，市场经济体制是以顾客和用户作为工作导向，因而建立的高效农业科技推广工作核心就是用户。抓不住这个核心，即使是好的推广模式也不能满足广大农民群众的需要，好的技术也不能被有效利用。在整个市场中，农民群众属于相对弱势群体，思想保守，再加上传统观念和价值观的影响，很多农户都不敢尝试和接受新的农业技术成果，这也是在农村开展推广难的一个重要原因。因此，这就需要实践的检验，只要新品种、新技术客观地表现出其优越性，新的农业技术才可能被农户所认可。

2.3    提高农业技术推广工作的经费，基层尤为重要

农业发展对国民经济起到重要的作用。因此，增加基层农业技术推广工作的经费非常必要，不仅可以有效增强农业技术的研发力度，以科学的手段最大化地保证农业生产，也可以有效地促進我国农业的迅速发展。同时，加大基层农业技术推广资金投入，能促进农业产业的快速发展，完善农业技术推广的待遇问题，带动农业向着多元化、科学化、现代化方向发展。

2.4    搭建生态体系，对农民进行技术培训

生态农业符合朝阳市发展现状，实现生态农业将具有很大的现实意义。实现生态农业，要搭建全新的生态农业技术推广体系，借助政策倾斜实现投资主体的多元化。以国家财政作为支持，大力实现生态农业技术的推广，以政策优惠为条件，吸引社会各界资本的投入;对生态农业科技推广人员以及相关的农民都要进行技术培训。

3    结语

农业是朝阳市的重点、支柱产业，是保障人民基本生活的最基本因素。需要农业科技人员和农业推广人员的不断努力，更需要国家、上级主管部门及相关机构的帮助和支持。一方面，加强科研方面的交流合作，注重对人才的培养，建立健全相关的奖惩机制，进一步提高工作效率;另一方面，加强推广基础设施建设，进一步明确推广工作目标、改善工作制度、提高推广人员工作积极性和专业水平;另外，还要着重发挥推广人员联系群众的重要作用，鼓励推广人员不断深入了解广大农户的真正需求和迫切需要，主动向上级有关部门反映客观情况，善于与科研人员加强交流，制定现实可行的农业政策，合理利用当地资源，实现高效生产，让农民得到实惠。

4    参考文献

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