无棣县现代农业发展存在的问题及对策

袁玉峰

摘要    本文介绍了无棣县推进农业供给侧结构性改革，促进新旧动能转换的发展现状，分析了当前发展现代农业存在的问题和困难，提出了相应的对策，以加速无棣县现代化发展进程。

关键词    现代农业;农业供给侧;问题;对策;山东无棣

中图分类号    F327         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）16-0212-01              开放科学（资源服务）标识码（OSID）

近年来，无棣县以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快农业新旧动能转换，大力实施“一四二”行动，整个农业经济形势发展良好，农业新旧动能转换有了良好的發展基础。

1    现代农业发展现状

1.1    农业生产平稳发展

2018年全市小麦播种面积27.36万hm2（农业部门农情数据），比2017年增加0.22万hm2。其中，强筋专用小麦播种面积4.19万hm2（农业数据），比2017年增加0.43万hm2。棉花播种面积3.35万hm2，其中国际良好棉花种植2.67万hm2左右。第一季度蔬菜播种面积与2017年持平，为1.4万hm2，产量36 t，受2018年前期蔬菜价格低迷的影响，蔬菜种植效益不及2017年。

1.2    农业发展动力持续提升

农业科技创新能力持续增强，实施“农业科技展翅行动”，成立小麦、玉米2个产业创新推广团队。2017年，全市农业科技进步率达到62%，小麦、玉米、棉花良种覆盖率达到99%，农作物耕、种、收综合机械化率达87.2%，97.5%的村完成了土地确权任务，土地经营规模化率达到33.5%以上。

1.3    绿色发展理念深入人心

认真组织实施耕地质量提升工程。2017年，全市测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，水肥一体化推广面积为0.27万hm2，地膜回收处理率达到30%，农作物秸秆综合利用率达到91.5%，农产品质量安全水平不断提高，市级监管追溯平台基本建设完成，积极推进韭菜“双证制”管理，推行韭菜专用二维码，推动韭菜管理精准追溯，“三品一标”认证总数达到470个。

1.4    农业“新六产”发展形势良好

农业新型经营主体规模不断扩大，休闲农业、农产品电商等新兴产业发展迅速，农业“新六产”正成为农业增效、农民增收的新亮点。 截至目前，无棣县有8个全国“一村一品”和19个全省“一村一品”特色小镇。有2个国家、2个省级、30个市级现代农业示范区，133个现代农业示范园区。此外，高新区现代农业产业园区获得市政府批复，惠民县也在滨惠大道两侧划出一定区域成立了现代农业产业园区。全市规模以上农业龙头企业达到438家，其中市级以上农业产业化龙头企业382家、省级61家、国家级4家，列全省第四位。农民专业合作社和家庭农场分别有6 087、774家。消费终端型、休闲体验型、经济循环型、产业智慧型模式雏形出现。

2    现代农业发展存在的问题

尽管无棣县在农业供给侧改革方面做了一些工作，但距离现代农业的要求还存在很大差距，存在的主要问题有以下几个方面。一是农业产业结构调整远未到位。畜牧业产值占农业总产值的27.5%，略高于全省，低于全国平均水平。种植业内部以粮食作物为主，经济、饲草料作物比例偏低，农业综合效益比较差。今后，在保证粮食安全的前提下，如何适当地压缩粮食面积，进一步扩大粮改饲规模，增加其他高效作物在整个农业结构中所占的比例，调整空间还很大。二是一产产业链以及价值链不长，二、三产业较弱，一、二、三产融合程度低、附加值不高。三是农业生产的组织化程度较低。目前，土地流转面积仅占承包土地面积的33.5%，农业生产的集约化、规模化程度还不高。新型农业经营主体发育迟缓，大部分新型经营主体规模小、创新能力较差，辐射带动能力弱。四是先进技术要素扩散渗透力不强，由于农业存在着自然和市场双重风险，加之盈利低下，许多技术生产要素向农业农村扩散渗透进程缓慢，同时农村产业融合型人才缺乏，也抑制了先进技术要素的融合[1]。

3    现代农业发展对策

3.1    实施粮食产能提升工程，稳步提升综合生产能力

优化农业产业结构，构建现代农业产业体系。实施高标准农田建设项目，完善配套基础设施。按照国家、省要求和任务面积，完成20.33万hm2粮食生产功能区和6.67万hm2重要农产品生产保护区划定任务，力争用5年时间将“两区”内耕地全部建成高标准农田，加大粮食生产功能区政策支持，提升粮食产业质量效益和市场竞争力。

3.2    实施现代农业产业园建设工程，打造农业新旧动能转换重要载体

规划建设一批“产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、三产融合、辐射带动有力”的现代农业产业园，形成乡村发展新动力、农民增收新机制、乡村产业融合发展新格局，推动乡村产业振兴。到2022年，无棣县建成10家左右的市级现代农业产业园，力争创建4家省级、1家国家级现代农业产业园。推进现代农业示范区建设，优先在现代农业产业园和现代农业示范区内发展智慧农业，利用新技术提升农业管理水平。

3.3    实施农业“新六产”推进工程，拓展农民增收新空间

突出亮点，激活“新六产”发展。打造农村电商平台、进一步探索“互联网+现代农业”的业态形式，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，促进农商网络平台双向互动。积极创建休闲农业和乡村旅游示范项目，开发建设形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态。依托主导产业和优势特色产业，培育一批农业“新六产”示范主体，充分发挥新型农业经营主体在发展农业“新六产”中的主力军作用[2-3]。

3.4    实施农业科技创新驱动工程，为农业新旧动能转化提供智力支持

建立现代农业产业科技创新团队，搭建农业科技创新平台。大力发展现代种业。建立农作物商业化育种中心，培育一批突破性新品种。开展标准化良种基地建设。到2022年，力争培育1～2家在省内外具有较强竞争力的“育繁推一体化”种业企业，建设5个以上小麦、玉米、棉花等商业化育种（苗）中心，建设0.67万hm2标准化种子生产基地、13.33 hm2南繁育种基地。

3.5    实施农产品质量安全与品牌培育工程，提升竞争力

加强农产品质量安全监督监测体系建设，建立农产品质量安全监管追溯平台，实现无棣县主要农产品质量安全可追溯管理的全覆盖，加快农产品质量安全市建设。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。到2022年，无棣县“三品一标”有效用标产品突破550个，覆盖全市所有优质农产品及加工产品。山东省品区域公知名农产用品牌达到3个，山东农产品企省知名业产品品牌25家，实现整体品牌形象在省内外具有较高知名度和影响力[4-5]。

4    参考文献

[1] 宋刚.推进农业供给侧结构性改革 加快农业新旧动能转换[J].新西部，2018（9）：53-54.

[2] 李青.农业供给侧结构性改革成效、问题和对策：以安徽省安庆市为例[J].安徽农业科学，2018，46（7）：203-205.

[3] 王思雨，郭素芳.供給侧结构性改革视角下的农村土地流转[J].安徽农学通报，2016，22（10）：29-30.

[4] 张鸿.现代农业建设及农业可持续发展研究[J].安徽农业科学，2007，35（23）：7321-7322.

[5] 吴其飞，董英.农业可持续发展与现代农业科学技术[J].陕西农业科学，2001（1）：34-37.