践行绿色发展理念 促进经济生态融合静宁县走出了一条生态建设产业化的发展路子

静宁县属国家扶贫开发工作重点县、六盘山片区特困地区和甘肃省18个深度贫困县之一。全县总面积2193平方公里，总人口48.41万人，其中乡村人口38.46万人。干旱少雨，十年九旱，自然条件严酷，生态环境脆弱。近年来，在国家和省、市的大力支持下，静宁县始终坚持生态立县战略不动摇，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持经济生态融合发展，坚定不移推进绿色崛起，在大地增绿、林果增效、农民增收方面取得了显著成效，走出了一条生态建设产业化、产业建设生态化的发展路子。

一、城乡一体推进，构建全域绿化大格局

静宁县地处陇东黄土高原丘陵沟壑区，属黄河中上游泾渭河流域核心区，在甘肃省东部乃至黄河中上游生态安全屏障建设中具有十分重要的地位。近年来，以创建国家森林城市为目标，依托三北工程、新一轮退耕等重点林业生态项目，以村镇庭院绿化为“点”、道路渠系绿化为“线”、驻地面山绿化为“面”、流域山系绿化为“片”，打破乡村行政界限，整乡整村整流域推进，加快绿色庭院、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障、绿色城市“五绿”工程建设，近三年完成生态造林20万亩以上，绿化道路1650公里，培育林业助建新农村113个，带动全县林地面积达到114.8万亩，森林覆盖率达到32.1%，人均公共绿地面积提高到12.07平方米，城区绿化覆盖率达到40%以上。通过持续的植树造林，全县生态环境明显改善，生态效应逐步释放，全县土壤侵蚀模数由8757吨/平方公里下降到6562吨/平方公里，年降雨量由383毫米增加到454毫米，干旱、风沙等自然灾害天气大为减少，全年城区空气质量优良天数达到300天以上，2018年荣获“全省绿化模范县”称号。

二、坚持兴果富民，做强全链增收大产业

充分发挥苹果最佳适生区这一资源禀赋，始终把果产业作为决战脱贫攻坚、决胜全面小康的主导产业，全力推进产业转型升级，实现了生态效益与经济效益的双赢。

抓好产业覆盖稳增收。坚持经济林优先，把退耕还林工程建设与产业扶贫相结合，按照覆盖优生区、发展适宜区、杜绝不宜区的思路，为贫困群众免费发放三年生优质苹果大苗，全面推行宽行窄株密植新栽培技术，扶持新植果园12万亩，实现适宜发展果园的贫困村和有意愿发展苹果产业的贫困户“两个全覆盖”。2018年，全县挂果园面积达到65万亩，果品总产量达到76万吨，实现产值35.5亿元，农民人均果品收入达到5500元，占农村居民人均可支配收入的70%以上。

抓好机制创新促增收。全面推行“国有公司+龙头企业+合作社+基地+农户（贫困户）”的发展模式，对现有的59户果品产业化龙头企业提供资金、项目扶持，新组建县农业投资发展公司和24个乡镇产业扶贫公司，规范运行157个果品专业合作社，与8423户农户建立紧密的利益联结机制，为果农提供农资供应、技术指导、市场信息、产品营销等服务，建办“创业园、就业园、托管园、合作园”6.6万亩，参与农户户均分红收入达到5000元以上。特别是构建形成了“客商收购+超市订单+出口创汇+网络营销+期货交易”多元化销售网络，拓宽了果品销售渠道，年销售贫困户果品达到18万吨，实现销售收入7.8亿元。

抓好链条延伸带增收。把链条延伸作为现代林果业建设的切入点和突破口，大力发展种苗繁育、贮藏增值、加工转化、电子商务等接续产业，年果品贮藏能力52万吨、加工转化能力12万吨、纸箱生产能力3.1亿平方米，实现经营性收入13.6亿元，初步构建起“一业主导、三产融合、多元发展”的产业体系，为群众就近就地务工创造了就业机会，累计建立扶贫车间31个、就近劳务基地60个，吸纳务工人口1.1万人、人均务工收入3.2万元。

三、创新造林模式，打好全民植树大会战

探索推行政府主导、公众参与、社会协同的造林绿化新模式，确保了造林工作成效。

专业队伍“造”。成立县林果业投资发展有限公司，组建专业造林队伍，对三北工程、新一轮退耕还林等林业生态项目，改变以往大兵团作战的方式，大力推行造林工程招投标制、合同管理制和工程监理制，督促中标企业大力推广泥浆蘸根、营养钵造林、树盘覆膜、适时补灌等抗旱造林技术，确保苗木成活率，并根据苗木成活率分期兑现施工费用，既保证了绿化质量，又缓解了资金压力。

义务植树“栽”。坚持每年开展城区单位干部职工义务植树活动，实行包栽、包活、包管护、包成林责任制，采取一包三年的造林模式，第一年由林草部门统一购置苗木栽植，次年由各部门自行购苗补植，第三年统一验收，并按区域挂牌长期管护，建成城区义务植树基地3处1.2万亩。督促各乡镇组织群众参与工程整修、苗木栽植、浇水抚育等造林绿化全过程，每个乡镇每年至少抓建1处2000亩以上的生态建设示范点，近三年群众投劳20多万人次、义务植树400多万株。

企业帮扶“建”。抢抓中国银河定点帮扶的政策机遇，争取实施了2万亩中国银河生态扶贫林建设项目，一次性解决了平定高速公路沿线面山绿化问题。同时，倡议34户企业主动建设纪念林，栽植云杉、油松、香花槐、樱花等绿化美化苗木8万多株，“植绿、爱绿、兴绿、护绿”已成为全社会的自觉行动。

四、专责专人包抓，打造全程监管大网络

牢记“三分造、七分管”的营林造绿思路，把质量进度和成果管护贯穿于造林绿化全过程。

在任务推进上严抓。将大规模国土绿化绩效纳入目标责任制考核，分管县级领导划片包抓、蹲点督查，林果业技术人员深入一线、现场指导，乡村两级干部包村、包片、包地块抓落实。

在工程质量上严把。严格林果业重点工程设计评审、苗木采购、整地栽植、检查验收和建档立卡五关，做到不符合规划不施工、苗木不合格不栽植、栽植不规范不验收、完不成任务不收兵，确保造一片、成一片、活一片。

在成果巩固上严管。全面靠实林业部门监管责任、乡镇属地管理责任、村社主体责任和生态护林员管护责任，全县选聘生态护林员652名，严格落实封山禁牧和森林防火措施，加强林政执法检查，从严查处破坏林木、破坏治理成果、破坏生态环境的违法行为。

今后，静宁县将坚定“乘势而上、久久为功”的信念，使出“攻坚克难、全力以赴”的干劲，坚持“人人出力、日积月累”的精神，努力拼搏、接续奋斗，切实加快生态文明进程，努力为乡村振兴打造青山绿水，筑牢生态屏障。