基于建设美丽中国的造纸企业环境信息披露问题研究

宋雨晨 刘国峰 赵清华

一、引言

以牺牲环境来换取经济的增长是权宜之计，而非长久之策。从长期来看，这种牺牲环境的发展模式不利于生态可持续发展，甚至还会反过来对经济的发展产生负面影响。在此背景下，中共中央国务院指出，要坚持人与自然和谐共生，建设美丽中国。造纸行业由于具有高污染和高能耗的特点，而成为污染防治工作的重点关注对象。基于以上背景，本文选择造纸企业为研究对象，根据企业发布的年报等公开资料，探究造纸企业的环境信息披露问题。

二、造纸企业环境信息披露水平的评价

针对环境信息的披露情况，目前还没有形成一个完整的、详细的披露指南，而大部分披露出的内容均为文字描述，无法将不同企业之间的环境信息进行对比。通过查阅相关文献，大部分环境信息披露评分标准是针对所有行业制定的，没有涉及到特定行业的特定污染物。因此，本文选择使用内容分析法，收集造纸企业发布的年报、董事会报告以及社会责任报告中的内容，结合制浆造纸工序的污染物及污染物治理的特点，改进了环境信息披露指数评分标准。在国家致力于建设美丽强国的大背景下，造纸企业的污染排放及治理问题应被重点关注。因此，本文将原来的“环境治理信息”改为“环境治理综合信息”，新增一项环境治理详细信息，主要内容为以下四点：主要废水污染物、主要废气污染物、主要固体污染物和主要噪声污染。

环境信息披露指数评分标准如表1 所示。根据上述评分标准对造纸企业发布的环境信息进行打分，并将得分加和，作为造纸企业的环境信息披露指数，共计40 项，满分为80 分。企业得到的分值越高，说明企业披露的环境信息越完整，意味着企业承担环境义务的形象也在逐步提升。

表1 造纸企业环境信息披露指数评分标准

三、造纸企业环境信息披露的问题

表2 造纸企业环境信息披露得分率

本文将企业环境信息披露指数按类别归类并求得分率，得到表1。从得分率来看，总体得分率均值为13.24%，得分率最高的为2017 年的环境治理信息，但该项得分也未超过50%。说明造纸企业披露的环境信息内容较概括。财务信息得分率基本稳定在12%-15%，非财务信息得分率则整体处于升高的趋势，将这两种信息的变化趋势进行对比，可得出造纸企业对两种信息披露情况的重视不同，更倾向于多披露非财务信息。得分率均值相对较高的项目为环境治理综合信息、环境收入和节能减排信息，得分率相对较低的项目为环境权益和环境负债和环境治理详细信息，说明造纸企业更倾向于披露环境治理综合信息、环境资产和环境收入。由此可知，造纸企业披露的环境信息内容相对较随意，可能存在“报喜不报忧”的倾向。

从得分率的时间分布来看，同一项目的得分率在不同年间存在波动的现象，说明造纸企业的环境信息披露没有遵循一个统一的标准，披露现状不规范。环境治理综合信息和节能减排信息的得分率呈现明显的增长状态，说明2013 年-2017 年间造纸企业逐渐增加对此类信息的披露情况，更愿意披露此类信息；环境管理信息、环境收入和环境治理详细信息的得分均呈现稳定增长状态，说明2013 年-2017 年间造纸企业对此类信息的披露情况有所提高；环境负债、环境治理信息、环境成本和环境权益的得分率则几乎维持在一个水平上，说明2013 年-2017 年间造纸企业对此类信息的披露情况无明显变化。

因此，本文发现造纸企业整体环境信息披露较为随意和不规范，能提供给利益相关者的有效信息相对较少，更无法根据相关问题进行横向和纵向的对比，容易因信息的不对称性对企业和利益相关者造成不良影响，甚至因此被认定为落后产能而淘汰。

四、造纸企业环境信息披露的建议

1.政府层面。完善相关法律法规，健全环境信息披露制度。在我国还未形成主动承担环境义务的大氛围下，只有依靠法律法规的强制约束力，才能逐渐促进造纸企业主动承担环境责任、披露环境信息。与此同时，应加快推进企业环境信息披露制度的建设，建立一套详细、规范且覆盖面广的企业环境信息披露制度，强制要求污染企业更详细地披露有关环境信息。具体而言，可优先在重污染行业开展试点，总结经验，再制定专门性部门规章乃至行政法规。

2.企业层面。提高披露出的环境信息的完整性。根据本文对环境信息的分类，企业应尽可能全面的披露企业环境信息。根据前文的分析可知，造纸企业应加强对环境权益、环境负债和环境治理详细信息披露情况的披露，这样才能使企业披露出的环境信息更加全面，有助于利益相关者更综合地了解企业环境义务的履行情况。

五、结语

美丽中国的建设需动员全国上下所有力量，这就对造纸企业这类重污染行业提出了全新的要求，造纸企业环境信息披露状况也随之受到广泛关注。本文通过内容分析法，发现我国造纸企业环境信息披露较为随意和不规范，并针对该问题提出相关的意见和建议，希望能推进造纸企业的环境信息披露进程。