构建及强化河北省金融后台服务中心的对策研究

赵洪瑞 王芬芬 李克文

摘 要：随着金融业前后台分工的不断深化，越来越多的国际大型金融机构把后台业务剥离出来，从金融核心功能区向周边地区转移，以满足节约成本、打造核心竞争力的需要。河北省构建金融后台服务中心已取得阶段性成果，并积累了一定的有利条件，下一步的工作重点在于“强化”金融后台服务中心建设。河北省应充分利用京津冀协同发展的战略机遇，立足于高端，提升本地区在金融后台服务业领域的竞争力。据此，系统介绍了河北省构建和强化金融后台服务中心的情况，分析了其优势所在，并给出了具体的对策建议。

关键词：强化;河北省;金融后台服务中心;对策研究

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.26.006

0 引言

河北省打造金融后台服务中心，不仅是京津冀协同发展的战略要求，也符合了国际金融业的发展趋势。本文系统介绍了河北省构建和强化金融后台服务中心的情况，分析了其优势所在，并给出了具体的对策建议。

1 河北省金融后台服务中心的发展现状

为抢占现代金融服务领域制高点，河北省提出了建设“中国北方金融后台服务基地”的发展战略，充分发挥环京津、环渤海区位优势，培育金融产业新增长点，有效适应现代金融产业发展升级要求。“中国北方金融后台服务基地”分为南北两区，南区位于石家庄市，为“金融后台服务基地（B区）”;北区位于廊坊市，为“金融后台服务基地（A区）”。

1.1 金融后台服务基地（A区）

金融后台服务基地（A区）于2010年11月在廊坊市的中太现代服务业基地正式挂牌。中国北方金融后台服务基地A区规划占地6000亩，总投资200亿元。整个项目分三期建设，主要包括外包人才培育基地、信用卡中心、呼叫转移中心、清算中心、数据处理中心、灾备中心及配套高科技产业。计划用3-5年时间吸引国内外服务外包企业、金融、基金、保险、证券及其它相关产业机构计120-150家，從而吸纳6万余名金融管理人才、高科技人才和专业人才就业。

随着该基地的揭牌，西班牙达塔珈集团公司的金融后台基地服务配套项目、交通银行河北省分行的投融资合作项目等9个项目签约入住，总投资达到500多亿元。在基地建设的带动下，中国银监会培训中心、安邦财产保险公司后援中心等多家外包服务机构陆续进驻廊坊。

1.2 金融后台服务基地（B区）

金融后台服务基地（B区）位于石家庄市。项目首期占地5000亩，期初规划位于滹沱河以北、正定县城以南、京石高速以东。截至目前，工行的呼叫中心、电子银行卡中心已在石家庄入驻，是省内首家全国性的金融后台服务中心。中关村互联网金融服务中心落户石家庄市的桥西区，该项目是中关村互联网金融服务中心在河北省设立的唯一一家省级中心。

同时，石家庄市还积极出台相关扶植政策以吸引金融机构入驻，为中国北方金融后台服务基地B区建设提供配套支持，如2015年12月，石家庄市政府出台了《石家庄市人民政府关于进一步加快金融改革发展的意见》，特别指出“打造中国北方（石家庄）金融后台服务产业基地”。

2 河北省构建金融后台服务中心的意义

2.1 促进京津冀协同发展

承接北京非首都功能。疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心，构建河北省金融后台服务中心有助于承接北京的非首都功能。河北省发展金融后台服务中心，可以利用自身的区位优势、成本优势以及交通便利条件，为北京的金融机构提供后台业务支撑，有效承接北京的非首都功能。

促进区域金融协同发展。与长三角、珠三角相比，京津冀的各项金融指标均相对较高，但是区域分布不平衡。北京的金融资源集聚程度高，天津凭借自贸区、金融改革与创新实验区等战略优势，金融改革及创新步伐不断加快，而河北省的金融发展水平相对较低。构建河北省金融后台服务中心，为京津金融业务发展提供后台服务支撑，充分发挥各地区优势，不仅有利于促进京津冀区域金融资源的均衡分布，而且有助于增强区域间金融发展的协同效应，打造京津冀整体金融竞争优势。

2.2 促进河北省经济发展

促进经济增长及产业升级。河北省通过打造金融后台服务中心，引进金融后台服务类机构，吸引大量资金，这些金融资源在支持金融后台服务机构建设的同时，将通过外溢效应促进周边其他产业的发展，无疑将直接促进河北省的经济规模增长。同时，可以改善金融生态环境，提升金融服务水平，有助于加快区域第三产业的发展。金融业的快速发展，又为第二产业的转型升级提供了金融支持，从而促进河北省产业的整体升级。

促进就业。金融后台服务业是人力密集型产业，河北省构建和强化金融后台服务中心将有利于提高当地的就业水平，产生经济及社会效益。此外，金融后台服务机构的从业人员具有较高的素质和专业化水平，对高学历及相关专业的人才具有很强的吸引及培育作用，从而带动当地人力资源整体水平的提升。

3 河北省构建金融后台服务中心的优势条件

3.1 政策优势

构建和强化河北省金融后台服务中心，符合京津冀协同发展的规划政策导向，也得到了河北省政府的大力支持。

3.1.1 京津冀协同发展规划

京津冀协同发展规划要求推动京津冀协同发展要遵循5条基本原则，重点强调京津冀三省市要优势互补，错位发展，协调发展，推动北京非首都功能疏散等。河北省建设金融后台服务中心，有利于充分发挥河北省的区位及资源优势，利用河北省运营成本较低的优势，为京津两地的金融机构创新发展提供后台支持，符合规划中的“优势互补、协同发展”的导向要求。通过发展金融后台服务业，河北省可以有效承接北京相关金融后台服务机构的转移，促进北京非首都功能的疏散。此外，河北省建设金融后台服务中心，有助于分流北京市的人口压力，促进北京“大城市病”问题的解决。

3.1.2 河北省的政策支持

河北省对金融产业的发展一直较为重视，在2016年编制完成的“河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”中，提出河北省要重点承接“严禁在北京设立的信息中心、后台呼叫中心、数据中心等金融后台机构，培育金融主体。加快推进京津冀金融政策一体化，探索组建京津冀发展银行，建设京津冀金融后台服务基地，积极引进各类金融机构入驻河北”。2014年，河北省出台了《河北省人民政府关于加快金融改革发展的实施意见》，指出要做好京津冀协同发展的金融服务，具体要求“承接京津金融产业转移和金融功能外溢，引进各类金融总部来我省设立产品研发、客户服务和数据备份中心等后台机构，打造金融产业后台服务基地。”

3.2 运营条件优势

交通设施完善。河北省因环绕北京，覆盖所有从首都发往各地的铁路干线和公路干线，交通枢纽特征明显。截至十二五期末，河北省铁路营运里程、高速公路通车里程和港口通过能力跃居全国第二位。

科研成果及人力资源丰富。河北省在科技投入及科研成果方面具有一定的优势，有利于为金融后台服务中心建设提供科研技术支撑。在十二五期间河北省研究与试验经费支出年均增长17%，13项重大成果获国家科技奖励。从研发经费投入以及科研成果看，与山西省、吉林省、黑龙江省、辽宁省等其他北方省份比较，河北省在这几方面均形成一定的优势，有助于为金融后台服务中心建设提供有力的人力资源支撑（见表1）。

运营成本较低。降低运营成本是金融机构前后台分离的主要原因，只有有效降低运营成本，才能形成对金融后台服务机构的吸引力。其中，人力成本和办公场所的购买和租赁费用是运营成本的主要构成因素。2016年河北省城镇单位就业人员平均工资55334元，低于全国平均水平（67569元）。与北京、天津相比，河北省的人力资源成本优势则更加明显，2016年北京、天津的城镇单位就业人员平均工资为119928元、86305元。此外，河北省商品房平均售价与北京、天津比也具有明显的低成本优势，2016年河北、北京、天津商品房平均销售价格分别为6438元/平方米、27497元/平方米、12830元/平方米。

金融生态环境不断改善。2015年，河北省出台了《河北省社会信用体系建设规划（2014-2020）》，加快河北省信用信息共享平台建设。河北省不断完善社会信用体系建设，2016年末，河北省的金融信用信息基础数据库已经为河北省41.5万个企业和3157万个自然人建立了信用档案。同时，河北省实现了第二代支付系统的全省推广，提高了银行资金结算效率。2016年河北省的大额实时支付系统共处理往来业务6195万笔，金额112.8万元，比2015年分别增长5.6%和11.7%。

4 强化河北省金融后台服务中心的对策建议

河北省构建金融后台服务中心已取得阶段性成果，并积累一定的有利条件，下一步的工作重点在于“强化”金融后台服务中心建设。河北省应充分利用京津冀协同发展的战略机遇，立足于高端，提升本地区在金融后台服务业领域的竞争力，结合上述分析提出以下几点对策建议。

4.1 不断加强基础设施建设

作为内陆省份，河北省在整体经济发展状况和基础设施建设方面与发达地区仍然存在很大差距，应进一步完善自身的基础设施建设，提升河北省在金融后台服务中心建设方面的竞争力。在硬件设施方面，河北省应抓住京津冀协同发展的战略机遇，加快交通、能源、网络通信等基础设施建设，大力进行计算机网络建设，构建金融信息防火墙，为园区建设提供强有力的信息服务和安全保障。在软件设施方面，大力促进科技创新，提升自身的创新能力和创新队伍建设，为金融后台服务中心建设提供有力的科技支撑。

4.2 完善金融监管体系

河北省建设金融后台服务中心尚处于初级阶段，金融监管制度还不够完善。河北省应结合金融后台服务中心的特点，依据以下原则加快金融后台服务中心监管体系建设。一是有效防控风险原则，金融机构作为服务对象，必须有能力分析评价前中后台各业务环节的金融风险，并能够有效监控金融后台服务机构;金融后台服务机构作为服务提供方，也应该建立有效的风险防范机制，与金融机构有效配合，实现全流程的金融风险防控体系。二是注重保护客户信息安全的合法权益，金融后台服务机构作为独立的后台保障和服务机构，必须确保客户信息的安全性，防范其利用信息优势侵害客户利益，并建立相应的监督和惩罚机制。三是监管有效原则，金融后台服务机构应保证服务流程的规范透明和操作记录的清晰完整，确保能够被其服务的金融机构监控，以及外部监管机构的有效监管。

4.3 加强高层次人才队伍建设

随着金融后台服务从价值链低端向高端转移，对高层次专业人才的需求越来越大。因此，河北省在加强金融后台服务中心建设过程中，应尽快优化人才引进政策，不断提升当地的就业环境、落户条件，提升本地对高层次专业人才的吸引力。例如，针对相对稀缺的高级金融人才出台专项的优惠政策，在创业、就业、落户等相关政策方面提供优厚的便利条件。同时，在人才培养方面，充分利用国家产学研结合的政策导向，充分依托当地丰富的高校资源，搭建金融产、学、研一体的研究基地，实现高校与金融机构的良性互动，加快人才培养的针对性和效率。

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