基层党总支如何发挥战斗堡垒作用

李春早

基层党总支是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，一方面它是思想上、政治上团结和凝聚广大群众的核心，另一方面它是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。因此，如何进一步加强和改进基层党总支的建设，增强党总支的凝聚力和战斗力，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是一个需要认真研究的问题。

一、当前党总支建设存在的主要问题及原因

1.组织结构薄弱。随着管理体制趋向于扁平化，政工管理人员相对减少，而且行政管理部门的基层党总支书记基本上是由行政负责人兼任，有的支部党员少，只设一名兼职支部书记。但基层政工工作量并没有减少，这就要求党务政工干部不断提升自身素质，既要懂行政管理，还要会做思想工作，以适应行政管理发展的需要。

2.成员素质不高。目前多数党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强。近年来干部职工个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的干部职工追求物质利益，缺少一定的奉献意识。

3.号召不强，威信不高。个别党总支不能适应企业的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破;有的党支部对在行政管理改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中号召力不强，威信不高。

4.活动单一，缺乏创新。党总支活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党总支视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费，“三会一课”死板单调，对党员群众难以形成吸引力。完成工作基本上还是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识。这些问题的存在，客观上增加了班子的“内耗”，严重削弱了班子的凝聚力，使党总支缺少应有的号召力。党十六大报告第十部分就做好基层党建工作指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织凝聚力和战斗力”。增强班子团结，形成支部凝聚力，是基层党总支建设的一个重要课题，也是亟待解决的现实问题。

二、加强基层党总支建设的对策分析

1.强化思想政治建设是增强支部凝聚力的根本。组织上的团结决定思想上的统一。一个支部要增强团结，形成凝聚力，首先要做到同心同德。在新的历史时期，同心同德最根本的要求是要在思想上政治上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针。只有在这个根本问题上有了共识，才能谈得上同心同德。对于基层总支来说，要将党的基本理论、基本路线、基本方针和上级党委的指示、决定具体落实到本单位，还会遇到各种各样的实际问题，班子成员中对此也难免会有不同的认识态度。在这种情况下，要做到同心同德，就必须要做到以下三点：①当遇到矛盾和分歧时，要以理解的精神求得同心。总支是一个领导集体，在工作中发生些矛盾和分歧是难免的，也是正常的。总支工作能否搞好，问题不在于内部有没有矛盾，而在于总支成员碰到矛盾和分歧时持什么态度，如持回避、对立的态度，矛盾终将得不到解决，如能很好地坚持党的民主集中制原则，既敢于提出个人的意见，又善于顾全大局，注意多听其他成员的意见，提倡成员间相互理解，用理解的精神在矛盾方面架起沟通思想情感的桥梁，积极消除误解和抵触情绪，求同存异，这样就能收到众心归同心，同声相应、志同道合的效果。②当遇到困难和挫折时，要以目标激励求得同心。凡是工作开展正常的总支，都有自己的奋斗目标;当遇到困难和挫折的时候，不能为困难所吓倒，为挫折所击退，要振作精神，正视并解决困难，从挫折中弄清原因，找准教训;对支部确定的目标、工作计划要坚定不移，充满必胜的信念，做到胜不骄、败不馁，通过目标激励教育，求得同心，真正把总支成员的思想集中统一到为实现共同目标而奋斗的合力上来。③遇到成绩、荣誉时，要以严格自励求得同心。成绩与荣誉既可成为一个单位继续前进的动力，也会成为一个单位固步自封、松懈斗志的包袱。所以，当取得成绩或取得荣誉时，特别应注意保持清醒的头脑，既要善于在荣誉面前总结成功的经验，找出不足之处，并将其激发大家完成新的工作任务的动力和起点，又要把荣誉和成绩归功于总支成员的共同努力和集体协作的结果，而不能在其中争高低，论英雄，贪天之功占为已有，总之，要以获得荣誉为契机，把班子成员的心激励到集体主义荣誉感上来，使支部成员同心同气，不松劲、不停止，如同轨车辙，同步前进。

2.强化“带头人”素质是增强总支凝聚力的关键。总支书记是党支部的带头人，党总支建设得如何在很大程度上取决于总支书记的精神面貌和投入情况。只有总支书记的队伍素质整体提高了，才能为加强党总支建设提供坚实的组织保证。①定期召开总支工作例会，与支部书记进行沟通交流，通过每月召开一次支部书记例会，对本月工作进行总结，并对下步工作进行提前安排，帮助支部书记找出不足，指明方向;定期开展专题研讨，每年定期对支部建设、干部职工思想政治动态等工作进行理论研讨，要求每个支部撰写研讨文章;定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。②开展工作交流，组织党支部专题工作现场会，向支部书记展示推广典型经验，比如定期开展党建工作现场观摩会和座谈会，提升创建水平、交流创建经验。③组织岗位培训，充分利用部门和地方党校的有利资源，为支部书记进行面对面授课，定期组织学理论、学管理、学党务知识，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

3.做好角色定位，明确职能分工是增强班子凝聚力的保证。在行政管理部门，大部分党员分布在管理与执法的第一线，他们有的是行政管理与执法的骨干，有的是长期奋战在一线的老先进，有的是默默奉献的孺子牛，都是中坚力量。一个班子要增强团结，形成坚强的凝聚力，就必须使班子成员明确自己的角色定位。

随着现阶段城乡一体化步伐加快，为民服务的观念更新、服务的范围更广、服务的要求更高，因此，基层党组织成员要少一些私心杂念，把心思用在为民谋福利上，真正起到增进班子团结的润滑剂、化解各种矛盾的冷却剂、促进各项工作的催化剂作用，从而增强班子集体的凝聚力。①要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。②要抓作风建设，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风，党支部成员一定要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强创新意识和服务意识;另一方面要切实加强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人。③要办实事，不断提高党支部的亲和力。只有处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。

4.适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制。随着时代的发展，党支部工作要有新活力，同样需要建立长效机制，构建支部建设管理新格局。要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。①变党支部工作“抽象化”为“具体化”、“形象化”。党支部工作一定要顺应新形势的发展，不能与现实脱离，不能与群众脱离，而是要沉下心来，做一些實实在在的工作，让干部职工群众能看得见、摸得着，感觉得到。②党支部工作要“人性化”。党支部不能一味地要求党员奉献和付出，而对党员的困难漠不关心，视而不见，要真心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件，解除后顾之忧。③变党支部活动“单一化”为“多元化”。党支部不只是简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，还应开展各种各样的有意义的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。

（作者单位：桐乡市妇幼保健院）