基层农业技术推广的问题及对策

摘 要 农业技术是提高农业生产力的重要手段，也是提高农业生产率的重要途径。本文根据我国基层农业技术推广的现状，剖析了基层农业技术推广存在的问题，提出了基层农业技术推广的对策。

关键词 基层； 农业技术 ；推广

1 引言

农业作为国民经济的基础，是关系国家安全和人民生活的支柱产业，建国70年和改革开放40多年以来，我国农业取得了重要的进步，特别是农业技术为我国农业的发展做出了重要的贡献。但是，我国农业在取得长远进步的同时，也面临着许多深层次的问题，我国人口数量巨大，耕地面积未能与巨大的人口数量匹配，所以大力推广农业技术是提高农业生产率的重要途径。党和政府对此高度重视，在2011年专门印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中指出，要确保我国粮食安全，保证长期稳定的农产品供给，农业技术是非常重要的一环，农业技术作为农业生产力发展的关键，能够扩大农业资源的利用空间，缓解我国人多地少的矛盾，能够推进基层农业生产力和生产效率的提高，因此，基层农业更应该把农业技术作为建设新农村和乡村振兴的重要手段。基于此，本文通过实地调研，分析了基层农业技术推广的问题，并提出相应的对策建议。

1 基层农业技术推广存在的问题

1.1 政府农业技术推广体系不符合市场需求

经过40多年的改革开放，农民作为农业市场的主体，农业技术推广的利益与广大农民相关，并且农民是农业生产力的重要组成，农民具有推广农业技术的积极性、主动性和创造性，但是，在农业技术推广的过程中，政府重视粮食的产量，很少关注农民的利益，这样就会造成农民在农业技术推广的过程中，不能积极主动的去进行农业技术应用，因此，技术推广的内容、技术推广的项目和技术推广的作物种类不能由农民进行选择，只是政府硬性的分配和策定，折旧造成农业技术推广内容与农民相脱节，不能适应市场化的发展要求。随着广大农民知识文化水平的提高，农业技术推广需要考虑多方主体的利益，强制推动不仅达不到农业技术推广的要求，还会适得其反。

1.2 政府农业推广体系与农民需求脱节

在现阶段，我国农业生产技术的推广仍然是以政府为主体，农业技术的供给方和农业技术的需求方均是通过政府农业技术推广机构进行间接联系的，这使得农业技术科研人员不能与农民直接沟通，这就造成农业技术的研发脱离实际，农业技术的需求只局限于实验室，从而导致科研资源的浪费和偏离了农业技术推广的初衷。并且在农业技术研发时，农业技术课题的选择往往向政府需求靠拢，因为农业技术研发的经费是由政府进行拨付，忽略了农民的需求和市场的选择。

1.3 法律法规不健全

在我国农业发展过程中，农业技术相关的法律法规不健全和不完善也是导致基层农业技术推广面临的重要障碍之一，研发基层农业技术的主体没有赋予相应的法律地位，造成在研发农业技术的过程中行为得不到有效的约束。另一方面，在基层农业技术推广的过程中，农业企业、农业生产合作社是农业技术推广的生力军，但是，从优惠性政策和激励政策来看，并没有针对农业企业和农业生产合作社的激励和鼓励机制，达不到相应的激励效果。

1.4 基层农业技术人才缺乏

人才是农业技术推广的重要因素在许多科研单位和农业企业中，由于相关的农业人才缺乏，造成农业技术推广面临相当大的障碍，这也与许多农业企业、农业生产合作社的运行制度不完善有很大关系，这些都是农村缺乏相关人才的具体表现，对农业生产、农业技术在基层的推广有很大影响。

2 基层农业技术推广的对策建议

2.1 构建符合市场需求的农业技术推广机制

在保证商品顺利交易和农民利益不受损的情况，鼓励各类农业企业和农业合作社对农业技术的转让，建设完善的农业技术市场，加大农业技术成果的知识产权保护力度，主动学习相关农业技术法律法规，实现农业技术推广由政府主导向农业企业、农民和科研机构三方市场化运营转变。吸引各方力量参与农业技术推广，鼓励各种有偿服务，提高农民参与农业技术推广的积极性，从而提高农业生产效率。

2.2 构建多元化的农业技术推广体系

农业科研院所、农业企业和高校等机构不仅是农业技术的研发机构，还担任着农业技术推广的重要角色，因此，应该鼓励农业科研院所、农业企业和高等院校积极参与基层农业技术的推广，如重大项目的引进、农业生产的現场指导等等，在这一过程中，实现农业技术的互相交流和农业价值的互换，农业科研院所、农业企业和高等院校之间进行合理的资源配置，进行主体之间的分工和协作，最大限度发挥各类主体的能动性，在基层推广农业技术。

2.3 完善农业技术队伍

人才是基层农业技术推广的重要支撑，也是农民和科研单位进行沟通的桥梁，农业科研人员负责在基层农业技术的推广，因此，提高基层农业技术队伍的水平是农业技术推广的关键一环，充分利用各种方式对农业技术推广人员进行培训，如进修、开展培训讲座等对技术人员进行水平的提高，此外，还要加大对人才培养的投入，不断充实农业技术推广的中间力量。

3 结论

基层农业技术推广是一项系统工程，不仅涉及到各类市场主体，还与农业科研机构、高等院校等机构有紧密关联，本文根据我国基层农业技术推广的现状，分析了现有基层农业技术推广存在的问题，提出了农业技术推广的对策。并提出以下建议：

3.1 加强农业技术推广信息平台建设

知识化和信息化是经济发展的趋势，以农业试验、示范和培训为主体的农业技术推广显然已不能适应经济和社会发展的趋势，因此，应构建农业信息网络平台，利用信息化、互联网等手段加快农业技术的推广。

3.2增加农业技术推广投入

基层农业技术推广有明显的公益性质，在充分调动各类市场主体的情况下，应加大对基层农业技术推广的投入，构建长效的稳定投入机制。

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作者简介：黄世旭（1986-），男，研究方向：乡村振兴与农村发展。