敲开“千岛之国”的投资之窗

黄昱颖

作为东盟最大经济体的印尼，近年来成为不少投资者关注的热门，而敲开“千岛之国”的投资之窗前，了解当地的投资环境是必不可少的。

重点发展领域

食品和饮料、汽车、纺织、电子和化工行业：为响应第四次工业革命，印尼政府于2018年4月推出了“印尼制造4.0”计划及其路线图， 其中设置了5个优先发展行业：食品和饮料、汽车、纺织、电子和化工。

汽车制造：在汽车制造领域，电动汽车相关产业值得重点关注。印尼正致力于将本国打造成亚洲及区域外的电动汽车中心，计划于2022年开始生产电动汽车，到2025年使电动汽车产量占全国汽车总产量的20%。

基础设施建设与工程机械领域：印尼当地基础设施相对较落后，在一定程度上限制了经济的发展。为此，印尼政府一直在推进基础设施建设上发力。在政府积极推进基础设施建设的背景下，印尼对重型机械相关产业的需求更是不断提高。

经济特区

经济特区是国家实施开放与现代化建设的重要窗口，在印尼经济特区里发展的企业往往可以享受减税、原材料进口免增值税、物业所有权和提供居住证等优惠政策。2019年6月10日，印尼政府表示正在修订法规，为经济特区的企业提供减税优惠，其中包括给予在经济特区的公司和外国务工者免税期和免税额。

印尼目前有 12 个经济特区，每个都有注重发展的行业，其中有 7 个经济特区已经投入运营，1 个经济特区预计于 2019 年投入运营，剩下 4 个经济特区仍在建设规划中。

这些经济特区包括：

Tanjung Api-Api，位于北苏门答腊省，主要发展棕榈原油、橡胶工业、石油化学业，当前正在建设中;

Tanjung Lesung，位于万丹省，主要发展旅游业，已于2015年2月投入运营;

Maloy Batuta，位于东加里曼丹省，主要发展棕榈原油、木业、炭业和矿物质业，当前正在建设中;

Bitung，位于北苏拉威西省，主要发展渔业、农业和物流业，预计2019 年投入运营;

Sei Mangkei，位于北苏门答腊省，主要发展棕榈原油、橡胶工业、纺织业、物流业和旅游业，已于2015年1月投入运营;

Palu，位于中苏拉威西省，主要发展冶炼、农业和物流业，已于 2017 年 8 月投入运营;

Mandalika，位于西努沙登加拉省，主要发展旅游业，已于 2017 年 9 月投入运营;

Morotai，位于马鲁古省，主要发展旅游业、制造业和物流业，当前正在建设中;

Arun Lhokseumawe，位于亚齐省，主要发展石化、农业、物流和造纸，目前已投入运营;

Tanjung Kelayang，位于邦加勿里洞省，主要发展旅游业，预计于 2019 年投入运营;

Sorong，位于西巴布亞省，主要发展旅游业、造船业、渔业、加工业、采矿业和物流业，目前仍在持续建设，2019年开始运营;

Galang Batang，位于廖内省，主要发展矿石加工业、能源和物流，目前已投入运营。

六大经济走廊

印尼根据各地区的自然、人文、经济等因素，设立了“六大经济走廊”，这“六大经济走廊”包括

（1）爪哇走廊——工业与服务业中心;

（2）苏门答腊走廊——能源储备、自然资源生产与处理中心;

（3）加里曼丹走廊——矿业和能源储备生产与加工中心;

（4）苏拉威西走廊——农业、种植业、渔业、油气与矿业生产与加工中心;

（5）巴厘—努沙登加拉走廊——旅游和食品加工中心;

（6）巴布亚—马鲁古群岛走廊——自然资源开发中心;

“六大经济走廊”战略是与“一带一路”建设契合的重点之一，相关企业可将印尼政府“六大经济走廊”中的战略性基础设施项目作为政府框架项目推动的重点。

劳务须知

作为东南亚人口最多的国家，为了保护本国劳动力，印尼有着相当严格的劳工政策。目前印尼尚未开放普通劳务人员的引进口子，只允许引进外籍专业人员，且进入印尼工作前必须取得工作许可证，同时对企业总的劳务原则要求是外籍员工数量不得多于当地员工数量。此外，印尼国内不同的省份对于各工作项目中的员工比例也有不同的要求，需特别注意。

据了解，印尼的劳工法还十分重视员工的福利政策。以遣散费为例，在世界银行的“经商环境”排名中，印尼拥有世界第三高的离职遣散费。根据印尼劳工法2003年13号文件，企业解雇员工需要赔付相当高数额的遣散费：遣散费依据劳工在企业的工作年限逐年增加，若企业解雇一工作满3年的劳工，至少要赔付4个月的工资。综上，在印尼发展的相关项目或企业需对印尼劳务相关的问题有所关注。

存在风险

随“一带一路”倡议的推进，印尼作为沿线国家之一向世界展现了巨大的投资吸引力。但机遇背后也伴随着一定的风险。

就内部因素而言，印尼的分权化背景使得中央政府管理能力受到一定制约。当前，因印尼中央、省、区（市）政府职能分工方面的相关制度与法律框架尚不十分明确，政府提供的服务在一定程度上有所受限。据世界银行2016年对各国行政效率评估，与区域平均水平相比，印尼在开办企业、获得建筑许可和获得电力三项业务的办理时间程序上均高于地区平均水平，反映出其行政效率仍有待提升。此外，印尼的政策法规建设仍需完善，当前外资企业若想通过当地司法解决纠纷还有一定困难。

另外，除上文提到的印尼基础建设领域仍在跟进发展外，印尼部分行业还存在一些贸易壁垒，知识产权保护水平亟待提高等等现象，这些也是当前投资印尼需要注意的问题。

当然，为改善当地投资环境，印尼政府已经采取了行动。在推进结构性政策改革上，印尼实施了14项经济松绑的一揽子方案，涵盖领域包括：产业效率，物流与贸易，税收减免，降低电力、天然气和燃料价格，制定最低工资标准，资产评估、税务和银行，发展经济特区，许可证发放（包括投资和土地证书），养殖业，中小企业发展（SMEs），医药卫生产业发展，简化在印尼做生意的程序，房地产业，发展电子商务等。

总体言之，印尼存在着大量的投资潜能，可期未来与各国在多领域绽放合作华彩。