建设“一懂两爱”队伍 实施乡村振兴战略

[摘要]党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，意味着中央将促进农业农村发展提高到了前所未有的战略高度。产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕就是战略目标，要完成这个目标，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，充分发挥这支队伍的作用是关键。

[关键词]乡村振兴战略;“三农”;新时代

[作者简介]宋薇（1986-），女，汉族，黑龙江佳木斯人，中共运城市委党校理论政策研究室副主任，讲师，本科，研究方向：文化理论与党史党建。

[中图分类号] D616[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）09-0054-03

从2004年起，中央一号文件连续15次聚焦“三农”，凸显“三农”问题的重要地位。十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴为党和广大农民之间架起了连心桥。夯实连心桥的社会基础和群众基础，关键就在于一支能适应新时代要求的“三农”工作队伍。

一、适应新时代的“三农”工作队伍，才能实现农业农村现代化

到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会。到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。十九大报告指出，中国社会主要矛盾已经转化成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要解决新的社会主要矛盾，关键是要弥补在农业农村方面的发展滞后。这个滞后主要表现在区域之间发展的不平衡。从区域发展的不平衡来看，中西部地区的发展速度比沿海地区慢一些，但这主要还是由中西部农业农村的发展滞后引起的，所以从解决主要矛盾的角度看，必须像十九大报告强调的要坚持农业农村優先发展，加快推进农业农村现代化。从推动实际工作角度看，实现农业农村现代化这个战略目标最终是要靠人去干，那么靠谁去干？答案显而易见，就是靠新时代下的“三农”：工作队伍去带领广大农民兄弟建立现代化的农村，这样才能把建设社会主义现代化强国这个基础打牢固。正如十九大报告所说，实施乡村振兴战略还要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

“懂农业、爱农村、爱农民”，对于不同层次的干部又不尽相同，中央、省、市的中高层应该侧重于“懂”，而县、乡、村一级的基层干部更重要的是侧重于“爱”。曾经有人把中国从中央到地方再到乡村，分成中央、省、市、县、乡镇、村六级，县以下是基层，县以上属于中高层。中高层是负责执行战略、指明方向的，因此他们应该懂得农业农村现代化发展的规律，懂得如何做到乡村振兴。乡村振兴不仅指经济发展，还包括政治、社会、文化、生态文明建设，它其实是“五位一体”总体布局在农业农村发展中的贯彻落实。

基层更重要的是侧重于“爱”。基层干部，特别是乡镇和村两级，面对的是广大农民，农民人数众多，各个地方千差万别，每个人都有各自的需求。在具体工作中，如果仅仅是按照中央方针去照本宣科地贯彻落实，往往会出现很多问题。中央的规定是方向、原则，就像登山一样，大方向是要往山顶爬，看似是笔直地向上走，但真正走的却是蜿蜒崎岖的山路，要完成登山的任务，就需要做好各种准备。作为一个基层干部，要把“三农”问题解决好，就要拿出很大的耐心、爱心来对待农民，在不偏离中央大政方针的基础上，实实在在地解决他们的具体问题。

二、新时代下的高层“三农”工作队伍，要在“懂农业”上做足文章

（一）从最高层面来说，就是从中央、省级来说，这一级的“三农”工作队伍需要科学认识农业农村发展的规律，制定符合十九大精神要求的乡村振兴战略设计图、路线图，做好顶层设计。目前，中国已经有了一支庞大的“三农”工作队伍，从中央到地方、乡村。这些年来，在农业农村发展实践的过程中诞生了一大批领域内的专家，农村改革取得了很大的成绩，同时也积累了很多问题。

习近平一直都关注“三农”问题，并把“三农”问题，作为工作的重中之重。比如，在社会主义新农村建设方面，习近平有两个思想堪称项层设计。第一个是农民和土地的关系问题。2016年4月，习近平在视察小岗村的时候说：“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。第二个是农民与市场的关系问题。在农民与市场的关系上，习近平思考得更久远、更深入。比如，“谷贱伤农”的问题，向农民普及科技的问题，农业生产资料的购买问题，农民时常会购买到假冒伪劣的农资。另外，还有卖难问题、贷款难问题、保险问题等等，这些问题或多或少地影响了农民与市场之间的关系，要怎么解决？习近平把上述问题一一作了梳理，并就如何解决这些问题提出了基本思路，即中国农村要走组织化、市场化发展路径，通过把农民组织起来实现农村市场化。反过来说，小农户一家一户地单干很难进入市场，即便进入市场也是很吃亏的。

所以，解决“三农”问题，推进农业农村现代化，应该以习近平“三农”思想为指导。专家学者、领导干部在关于“三农”问题的认识上，要科学认识农业农村发展的规律，要对照是否与习近平“三农”思想，是否与十九大报告实施乡村战略相吻合。要以“四个意识”即政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，认真学习习近平“三农”思想，把如何推进农业农村现代化统一到习近平“三农”思想上来，是贯彻“看齐意识”的具体体现。

（二）从中级层面来说，需要进一步发挥市县党委的领导作用，要结合市县实际做好实现乡村振兴具体的路线图。市县党委是地方发展的领导核心和总指挥，如何结合市县实际，制定符合十九大精神要求的具有新时代意义的乡村振兴战略是实现乡村振兴的上层设计。比如，运城市委结合本市实际，确定过22个方面98项重点任务。把实施乡村振兴战略作为重中之重，深入推进农业供给侧改革，加快推动农业大市向农业强市转变;把农村环境集中整治作为抓好“三农”工作的一个重要交汇点和突破口，突出“四治六化一创”集中解决“脏、乱、差、污、绿”问题，农村环境面貌明显改善;选派1088名年轻机关干部到乡镇挂职锻炼，着力培养和建设一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。

市县党委要把思想统一到如何谋发展上，把精力集中到如何落实上，制定并完善好上层设计，把好总规划，明确实施路线，分解任务，指导各基层支部开展具体的执行和落实工作。

三、新时代下的基层“三农”工作队伍，要在“爱农村、爱农民”上做足文章

“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重”。作为镇、村党组织的带头人，要用心做事、用情做人、用力工作，把好政策一件件落实，为乡村振兴贡献自己的力量。

（一）乡镇党委作为基层组织建设的龙头，要更进一步发挥乡镇党委的指导作用。按照中央、省委、市委、县委的发展战略、蓝图和思路，以开阔的眼界、开放的胸怀，做出符合当地发展实际的正确决策，并以良好的执行力持之以恒抓好乡村振兴工作的贯彻落实。着力解决“谁来干、干什么、怎么干”的问题。要抓班子，带队伍。加强乡镇“三农”干部队伍建设，进一步改进工作作风，提升辩证思维、抢抓机遇，破解难题、操作到位，整合资源、为我所用，统筹协调、和谐推进的能力，在乡村振兴战略中形成干事创业的强大合力。让群众成为检验工作成效的主体，把群众高不高兴、满不满意、幸不幸福作为评价工作的标准。只有群众满意了、认可了，乡镇党委这个龙头才能飞得有底气、有活力，基层组织建设这个龙身才能切实动起来、摆起来。

（二）进一步发挥村“两委”农村领头羊作用，特别是支部的战斗堡垒的战略作用。做好农村工作，关键在支部。支部的战斗堡垒作用不仅体现在自身建设上更体现在如何推进中心工作和重点工作的开展上。既然是堡垒作用首先自身要坚硬，支部内部要团结，党员齐心才能劲往一处使，才能发挥支部的最大功效。党员是看干部的，所以筑好堡垒的关键也是看支委干部，尤其是支部书记，支部书记的政治敏锐性、大局观和奉献精神都是关系堡垒作用发挥的因素，选好支部书记、管好支部书记、用好支部书记是支部战斗力发挥的关键。村“两委”也就是村党支部和村委会，村委会由全体村民选举产生，村党支部由全体党员选举产生。村两委换届选举三年一次，能够脱颖而出当选为村支部书记、村主任，成为领头羊的一般是这三种人：

一是原村干部。农村选举近些年来程序越来越规范，纪律越来越严谨，选票在很大程度上是民心的体现。如果上一届被选为村干部，而在这三年的时间里干得还过得去的话，很大一部分村干部是会连任的。

二是能带头致富的能人。年轻力壮，有头脑，人缘好，人品过硬，能带头致富又有一颗事业心。

三是大家族的意见领袖。毕竟是本村人选举，大家族的力量不可小觑。如果在这个家族里有一个威望高，亲戚兄弟都信服的人，如果他想竞争参选的话毫无疑问这个大家族的票都会集中在他身上。这样的例子在农村并不少见，这种类型的村干部也占了很大一部分比例，这三种是能当选村一把手的主流人群。

“火车跑得快，全靠车头带”选出的领头羊是要能带领大家发展经济能致富的，不仅要把农村建设得漂亮，更要激发农村的生机与活力。

除了发挥“两委”领头羊作用，还要培养农业企业家、职业农民，还要抓好农业管理人才群体建设。要紧紧围绕农业产业化、农民创业、新型经营主体建设、结构调整、休闲农业等重点工作，大力实施“能人兴村”战略，打破地域、身份、职业界限，从农民合作社负责人、返乡创业人员、大学生“村官”等群体中选拔村党组织书记等，发挥基层“三农”工作队伍的活力和创造力。

（三）进一步发挥党员的先锋模范的战略作用。作为一名党员就应该勇于担当，甘于奉献，当工作停滞不前的时候，当群众疑问困惑的时候，当条件匮乏艰苦的时候，就是党员发挥先锋模范的时候。乡村振兴需要各类人才，一些外出创业成功的党员或是在家的致富带头人都是乡村振兴战略的先锋，他们的成功是群众学习的标杆，他们的奉献是工作推进的动力，他们的榜样是乡村振兴发展的启动器、核动力。

总之，建设好新时代的“三农”工作队伍，需要提高认识，紧扣时代要求。懂农业，是“三农”工作队伍必备素养。“三农”工作者要努力成为政策通、业务通、技术通的市场人才。爱农村，是“三农”工作队伍首要特征。新时代“三农”工作队伍应成为产业兴旺的贡献者、生态宜居的爱护者、乡风文明的守护者、生活富裕的引领者、美丽乡村的建设者。爱农民，是“三农”工作队的基本要求。应视农民为亲人，与农民交朋友，争作农民田间地头的勤务员、市场端头的推销员、品牌培育的领航员、“三农”政策的宣传员、打赢脱贫攻坚的战斗员、农民矛盾的化解员。

人民群众对美好生活的向往，就是共产党人的奋斗目标。也是“三农”干部队伍永远不懈的追求和奋斗目标。中华民族伟大复兴的中国梦离不开两个一百年奋斗目标，两个一百年奋斗目标的实现离不开乡村振兴战略，乡村振兴战略的关键就是能适应新时代，培养建设高素质的“三农”工作队伍。

[参考文献]

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中國特色社会主义伟大胜利.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.

[2]韩长赋.大力实施乡村振兴战略[N] .人民日报，2017-12-11.