民族教育谱华章，百里瑶山传书香

罗峰 黄铭钊

千年瑶寨留佳气，百里瑶山传书香。

连南瑶族自治县（以下简称“连南县”），位于广东省西北部山区，是广东省少数民族人口最多的自治县。在连南县连绵百里的高山峻岭上，到处是瑶家村寨，满眼是瑶族风情。

然而，作为极具民族特色的自治县，连南县给记者带来深刻印象的不是瑶寨建筑、排瑶歌舞等民族艺术，而是崇文重教、兴学育人的文化氛围。

近年来，连南县以“逢山开路，遇水架桥”的气魄，克服山区县“天然劣势”所带来的种种困难，在促进区域经济健康发展的同时，加快推动县域教育现代化，为民族教育开辟出内涵发展的新天地。

出实招，多重保障促发展

“教育强，则连南强”，这是连南县大麦山镇中学教师潘诗滢参加“解放思想促发展，创新观念建连南”演讲比赛所用的演讲题目，体现了连南教育人的“教育共识”。长期以来，连南县始终坚持科教兴县和人才强县战略，着眼社会经济发展和现代化建设全局，落实教育优先发展地位，奏響教育现代化的华丽乐章。

教育优先，形成发展定力

“教育发展优先规划、教育工作优先研究、教育困难优先解决、教育人才优先引进。”从“四个优先”可以看出连南县优先发展教育的决心和魄力。为什么要优先发展教育？在连南人看来，教育在全县社会经济发展中具有先导性、全局性、基础性的战略地位，它是社会主义现代化的“大树之根”，也是提高人口素质、造福子孙后代的“力量之源”。

“我们要准确把握全国和全省教育大会精神，奋力开创新时代连南教育发展新局面。”在连南县教育系统党委理论学习中心组（扩大）会议上，副县长沈碧霞如是说。要开创教育发展新局面，就必须将教育“放在心中”“落实在行动上”。在谋划连南发展大计的过程中，连南县委县政府牢固树立“特色立县·生态崛起”发展的理念，把教育纳入经济社会发展总体规划，坚持教育优先发展。近年来，连南县紧紧围绕“创建广东省推进教育现代化先进县”的目标，一手抓巩固教育创强成果，一手抓提高教育现代化水平，以实施教育优先发展战略推动县域教育更上一层楼。

完善机制，凝聚发展合力

《连南瑶族自治县中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020）》《连南瑶族自治县推进基本公共教育服务均等化实施方案》《连南瑶族自治县创建广东省推进教育现代化先进县实施方案》……一系列政策文件的“出炉”和“落地”，意味着连南县教育优先发展工作机制的逐步完善。

据了解，为加快推进教育现代化，连南县委县政府还成立了由县委书记“挂帅”的创建广东省推进教育现代化先进县工作领导小组，设立“创先”办公室。各镇政府也相应成立“创先”工作领导小组，积极推进教育现代化建设工作。连南县四套班子实行联系挂点制度，县领导经常深入各级各类学校进行调查研究，及时解决教育上的棘手问题。连南县经促、财政、编制、人社、国土、住建、宣传、文广、综治等职能部门，认真履行教育工作职责，齐心协力保障教育优先发展，形成齐抓共管的教育发展机制。

加大投入，强化发展动力

当问及连南县教育局局长邓海锋“教育投入”问题时，记者听到的回答是：“勒紧裤腰带，也要办好教育”“投资教育就是投资未来”“不计成本，不打折扣，办好人民满意的教育”……连南县在“囊中羞涩”的情况下，依然毫不犹豫地增加教育资金投入，实现“教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长比例”“生均预算内教育经费逐年增长”“生均预算内公用经费逐年增长”“教师工资逐年增长”这“四个增长”。

此外，从2014年起，连南县对义务教育不足100人的学校和教学点按上级规定1.2-4倍的标准核拨公用经费，特殊教育学生每人每年按不低于6000元的标准给予补助，让边远的农村义务教育阶段学校和特殊教育也能“开新花，结硕果”。

确保安全，展示治理魄力

走进连南县各级各类学校，你会看到校园围墙厚实，监控设备先进……“安全稳定是干好一切工作的前提。”在连南人眼里，确保校园安全，是推进教育现代化的有力保障。

怎样才能进一步做好学校安全工作？带着这样的思考，连南县建立健全学校安全长效管理机制，不断完善中小学安全工作“一岗双责”责任制。大力加强学生安全教育与管理，认真开展校园安全隐患排查整改工作。全县学校构建“五防”安全防范体系，彻底解决学校无证照、无校门、无围墙、无监控、无安保等问题;为全县中小学（幼儿园）安装校园治安视频监控系统和与本地公安系统联网的一键式报警系统。

此外，连南县还加大学校、幼儿园及周边环境整治力度。组织县公安、交通、消防、工商、城管、食安等部门开展校园周边环境综合整治活动，进一步净化校园及周边治安环境，校园财产及师生安全得到了保障。

目前，连南县有五所学校被评为“广东省安全文明校园”，100%学校、幼儿园被评为“平安校园”和“平安幼儿园”，全县各级各类学校没有发生安全责任事故，保障了当地教育现代化推进工作的平稳开展。

?求实效，多措并举抓关键

怎样才能更好地推进教育现代化？“教育现代化是一个动态、持续的发展过程，不能一蹴而就，需要下狠功夫，久久为功方能出成效。” 邓海锋如是说。连南教育人认为，在推进教育现代化过程中，必须提纲挈领，抓重点，抓关键，有序推进，逐个击破，推动民族教育迈上新台阶。

着眼未来，加快教育信息化

“连南县成功举办中小学 ‘诵读中华经典·传承优秀文化总决赛”“喜讯！连南中小学心理教师参加市赛获佳绩”“连南慰问团赴西藏慰问支教教师”……点击进入“连南瑶族自治县教育信息网”，“教育动态”“教学教研”等信息跃入眼帘。丰富的信息展示，体现的是连南县对教育信息化的重视。

“教育信息化是助力教育腾飞的‘翅膀，是教育现代化的‘重要助推器。”基于这样的认识，连南人奋力推动教育信息化，积极实施“三通两平台”工程。2012年以来，连南县累计投入3800多万元，相继实施“校校通”“班班通”“人人通”以及办公OA系统等工程，配齐配足电脑及各种终端设备;按照“千兆到校，百兆到点”的标准建设基础教育专网光纤线路95条，覆盖全县教学点、中小学校和公办幼儿园。100%实现多媒体进教室，100%教师配备专用教学用终端，100%的学校建立网站和平台，90%的中小学教师和初中以上学生拥有实名制的网络学习空间……

教育信息化，关键在应用。为了进一步加快教育信息化进程，连南县积极开展教师信息技术应用能力培训。在涡水镇中心学校、香坪镇中心学校这两所乡镇学校走访时，记者发现教师在课堂上不再像以前那样仅仅是依靠“一支粉笔、一块黑板、一本课本”，而是能够适时应用多媒体教学平台，使课堂变得更具活力。

此外，连南县还注重推动信息技术与教学的深度融合，率先在民族高级中学、顺德小学试点建设智慧校园，建成县级教育资源平台和六间录播室、一套教学质量监测分析系统，探索在城镇和村小之间建立“专递课堂”，将优秀教师资源向镇村覆盖。同时，积极开展“一师一优课”活动，举行以信息技术应用为主题的教学基本功比赛，参与赛课活动的教师近500人，占教师总数的30%，居全市之首。

强师固本，助力教育新跨越

“教育现代化，人才是核心，队伍是关键。我们大力推进人才强教工程，加强队伍建设，全面提升师资水平。”在邓海锋看来，教育要发展，人才不可少。

除了深化人事制度改革、大力引进优秀师资人才、建立教师学历提升激励机制外，连南县致力构建多元立体的教师培训体系，强化教师的业务素质培养，设立教师培训专项经费100万元，积极推荐（选派）干部、教师参加“国培计划”“百千万工程”“卓越校长”等各类高端培训。同时，引入华南师范大学、广东第二师范学院、广东技术师范大学、肇庆学院等高校教育资源，开展校级干部、学科骨干教师、班主任、艺术教师培养等系列教育培训项目。近三年，连南县教师 9000多人次参加学科培训、教育技能中级培训、职务培训等各级各类培训，教师培训经费分别为304.3万元、323.3万元、373.7万元，占教师工资比例的4.3%、3.2%、3.66%。

此外，连南县制定并推进实施《连南瑶族自治县教师交流轮岗实施方案》《连南瑶族自治县中小学后备干部培养实施方案》，引导优秀教师向偏远、薄弱、特需学校交流，鼓励和组织后备干部、骨干教师和县城学校的教师到边远学校、一般学校挂职任教，规定同一学校任满两届以上的校长以及重要敏感岗位干部定期轮岗或校际交流，促进教育资源均衡配置。近三年，连南县专任教师校际交流391名，占专任教师的12%;教师轮岗交流面达10%以上，覆盖了全县义务教育阶段学校。

强化交流，提升国际化水平

交流使人进步，封闭使人落后。“我们连南十分重视开展教育文化交流，借鉴国内外先进教育理念和经验，引进优质教育资源，提升教育综合实力和国际化水平。”连南县教育局有关负责人告诉记者，近年来，连南县先后组织11批次38位教师代表、160位学生代表到澳大利亚卫斯理学校、香港浸会大学、香港伊利沙白中学旧生会小学、香港保良局雨川小学等学校进行教育考察交流;先后接待马来西亚、新加坡、新西兰、澳门、香港等地25批次教师310人、学生1100多人到连南县中小学校进行教育交流;先后邀请广州、佛山等教育专家学者前来讲学、送教、同课异构研讨活动等10多次，培训教师近5000人次。

重内涵，民族教育铸特色

如何因地制宜发挥本地的资源优势？如何将推进教育现代化建设从硬件改善转向软件升级？连南县通过创新德育机制、深化课堂教学改革、加强民族教育特色等方式，全面促进教育内涵发展，不断提高教育教学质量。

创新德育，展现育人新生态

连南县积极构建立德树人育人体系，构建学校、家庭、社会“三结合”的德育工作网络。学校积极创设“人人是德育工作者，处处是德育工作阵地，事事是德育工作内容”的德育工作大环境，基本形成了“全员育人、全程育人、全方位育人”的德育管理格局。通过创建文明校园、安全文明校园、绿色学校、书香校园等活动，把现代育人理念融入校园文化，不断优化校内外德育环境，为学生創设健康文明、积极向上的学习氛围。如连南香坪镇中心学校的养成教育，经历了一个“实践——摸索——再实践”的过程，他们编写朗朗上口的《学生养成教育三字歌》，由班主任利用早读课、班会课组织学生学习，逐步培养学生的良好习惯。

此外，连南结合学生身心特点，以实践活动为载体，围绕培育和践行社会主义核心价值观，积极开展“传承民族魂共筑中国梦”“创文创模创绿知识进校园”、讲述“我家的故事”等系列活动;组织青少年学生深入社区街道开展社会实践活动，增强学生爱国爱乡的情感;学校通过举办读书节、科技节、体育艺术节，组建兴趣小组和学生社团等活动，拓展校园文化内容，为学生德育体验创设多元化的平台，切实提高德育的实效性。同时，学校开展的安全教育、健康教育和生命教育、法治教育、国防教育等也已成为一种常态。

深化教改，呈现课堂新景观

“如何提高课堂效率？我们必须向课堂45分钟要质量。”“巧妙运用物理小故事，也能提高课堂教学效果。”……在连南县第七期教育大讲堂活动中，田家炳民族中学刘海彬、寨岗中学罗铣锋等教师热情分享教研心得，交流话题不约而同地聚焦在教学改革上。

深化教学改革是连南县推进教育现代化的重磅举措之一。据了解，连南县积极开展以人为本的课堂教学改革。其一，借鉴“启发潜能教育”和“生本教育”理念，努力构建“先学后教、多学少教、以学定教”的课堂教学新模式，深入探索自主、合作、探究的学习方式，强化师生互动、生生互动，提高课堂教学效果。连南民族高级中学创建了体现合作互动的“三课型五环节”课堂教学模式。三课型是指新授课、复习课、讲评课;五环节是指学（感知自学）、研（合作探究）、展（展示精讲）、达（当堂达标）、总（总结提升）。每类课型关注学生主动参与学习，关注学生创新能力的培养，关注师生的有效互动，关注学生的情感体验。其二，以课题研究助推教学改革，制定教育科研激励措施，调动教师参与课题研究的积极性……连南县一位被誉为“论文达人”的教师表示：“开展教育科研，有利于教师专业成长。从宏观角度看，它对教学改革和教育内涵发展是大有益处的。”

立足本土，彰显民族特色风

传统艺术传承历史文化，维系民族精神，是宝贵的财富。瑶族传统艺术，既是连南独特的本土文化，又是连南对外展示与交流的教育资源。近年来，连南充分挖掘民族元素，在教育特色发展方面进行了积极的探索。

基于“97%是瑶族学生，学生们说着瑶语，听着瑶歌，跳着瑶舞，伴着瑶家的风俗长大”的情况，连南民族小学确立“传承瑶族传统文化，创建全国特色学校”办学特色思路，确定瑶族传统艺术文化中的长鼓舞、花鼓舞、歌谣、排瑶刺绣等为学校特色教育内容。不但将瑶族传统的文化艺术——刺绣、唱瑶歌、跳长鼓舞和花鼓舞等纳入学校艺术教育教学计划，开齐开足艺术类课程，还将瑶族歌舞、刺绣列为参加比赛和考核项目，要求每一位学生至少要掌握其中一门瑶族传统技艺。

而连南田家炳民族中学在抓好传承中华传统文化的同时，还创造条件开设瑶族传统艺术校本课程，组织学生学习刺绣、唱瑶歌和民族传统体育等。近年来陆续编写了传统艺术教育校本课程教材，开发了《连南瑶歌》《手绘瑶绣》《民族传统体育项目》等瑶族传统艺术校本课程读本。此外，学校还根据学校师资和现有设备设施、学生需要等情况，开设了刺绣、唱瑶歌、书法、绘画等十多个第二课堂活动，做到班班有特色，生生有特长。

据悉，连南在中小学开设瑶族歌舞、瑶族刺绣、瑶族民风民俗研究等瑶族传统艺术校本课程，帮助学生熟悉和掌握瑶族歌谣、长鼓舞、刺绣、少数民族体育当中的一门技艺，丰富了校本教学资源，发展了学校内涵。一批学校被确定为“连南县非物质文化遗产传承基地和瑶族刺绣传承基地”。教师中获得省市级以上立项的民族教育题材的课题有29个，发表和获奖的民族教育经验文章有51篇、专著1本。油岭小学的《油岭童谣》获广东省第八届少儿艺术花会比赛金奖。连南民族小学830多名学生参演的千人跳长鼓舞入选上海吉尼斯纪录;学生艺术实践工作坊《瑶族刺绣》参加在青岛举办的“全国第五届中小学生艺术展演活动现场”集中展演。

结      语

新时代，在经济总量不大的粤东西北地区，如何实现乡村教育的振兴发展，如何满足人民群众日益增长的对享受美好教育的需求？

坚持教育优先发展，把教育纳入经济社会发展总体规划，能更有效地推进教育现代化，实现民族教育的内涵式发展。这是连南给出的答卷。

2012年，连南县被省政府授予“广东省教育强县”称号，县教育局被国务院授予“全国‘两基工作先进单位”称号。

2013年，实现教育强镇全覆盖，被教育部确定为“全国农村学校艺术教育实验县”。

2014年，通过“全国义务教育发展基本均衡县”督导验收。

2016年，通过了“全国义务教育发展基本均衡县”国家级复评。

2018年，成功创建“廣东省推进教育现代化先进县”。

2019年，广东省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设现场交流会在连南县举行。

党的十八大以来的这些时间节点，昭示着连南教育正在从昔日的教育基础薄弱困境中突围而出，站在了新起点，民族教育得到了迅速发展，学前教育、九年义务教育、高中阶段教育达到了普及水平，进入了更加注重内涵发展、提高教育教学质量的新阶段。这既是连南长期以来始终坚持科教兴县和人才强县战略定位、着眼社会经济发展和现代化建设全局的必然结果，更是连南落实教育优先发展地位、积极探索教育改革与创新的必然结果。

（本文图片由相应学校提供）

责任编辑 黄日暖