我国生态林业管理现状及改良策略

肖立华

【摘 要】林业是我国国民经济中非常重要的组成部分。论文从生态林业的含义出发，分析了林业生态建设和生态林业管理中存在的问题，并提出了几点生态林业管理的改良措施，探讨了生态林业可持续发展的途径。

【Abstract】Forestry is a very important component in China's national economy. Based on the meaning of ecological forestry， this paper analyzes the problems existing in forestry ecological construction and ecological forestry management， and proposes several improvement measures of ecological forestry management， and discusses the ways of sustainable development of ecological forestry.

【关键词】生态林业管理;现状;改良措施

【Keywords】ecological forestry management; current situation; improvement measures

【中图分类号】F326.2                                           【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）07-0001-03

1 引言

随着经济的发展，各个行业的发展也非常迅速。但是，在经济发展的过程中也制造了一定污染，对生态环境造成了破坏，使得森林覆盖面积逐渐减少。为了保护生态环境，相关部门需要提升生态林业管理的水平。

2 生态林业的含义

生态林业是指在发展林业的同时，要遵循生态学和经济学的原理，林业的发展要结合当地的自然条件，充分利用当地的自然优势，在不破坏生态环境的前提下，加强林业建设，使人与自然达到高度的统一，让自然资源在被人类利用的同时，最大程度地保护自然环境，从而实现经济效益的最大化。一般情况下，生态林业主要包括两个方面的内容，分别是山区的生态林业和平原地区的生态林业。山区林业的发展要结合山区自身的优势，因地制宜，在发展的过程中可以和当地的特色、特产结合起来，对产品进行深加工，从而形成产业链，在实现经济发展的同时，又能够进行生态环境的保护。以湖北英山县为例，林业建设结合当地的发展优势，大力发展建设油茶、木本药材、金银花、山桐子、茶叶、香榧等经济林，兑付产业奖补资金208万元，并给付产业经济补偿金。此外，还进行林药、林果、林菜、林禽、林畜等复合型示范经营，全县已经建成经济林面积45万亩（含茶叶25万亩），增加了林业经济的产值，实现了农民的增产和增收。支持四季花海、天马寨等森林旅游景点发展壮大，大力提升了全县的旅游产值，使得林业发展步入到快车道。平原地区的生态林业主要是用于保护生态环境，在平原生态林业发展中采取的主要措施是轮封，实现的经济效益较小。这两类生态林业都是为了保护生态环境，实现生态林业和经济效益的高度统一[1]。

3 林业生态建设现状

3.1 林业资源匮乏

林业资源是影响林业生态建设的主要因素。随着我国经济的发展，对生态环境造成了一定的破坏，使得森林覆盖面积逐渐减少，森林资源也受到了一定的影响。森林资源的匮乏在很大程度上阻碍了生态建设发展。尽管近年来，人们的环保意识在逐渐增强，开始认识到森林保护的重要性，相关政府部门也在林业资源的保护上采取了相关措施，使得森林资源有所增加，但程度仍远远不够，无法满足生态建设的需求。造成目前林业资源匮乏的原因，除了现代工业生产对于林业需求的量越来越大之外，就是现在人们对于林业保护的重视程度还不够高，使得当前的林业资源并没有在新的形势下充分地发挥出环保的优势，实现林业资源的自我有效保护。同时，我国的林业植被大部分分布在经济相对发达的地区，因此，现代工业对资源的需求量越来越大，大量的林业资源投入工业生产中，使得现代林业资源逐渐减少。

3.2 法律法规有待完善

完善的法律法规是生态林业建设顺利进行的保证，尽管我国法律制定了有关林业生态建设的内容，但是对林业生态建设的制约效果仍不够明显，无法充分发挥法律的效力和作用。分析现阶段的林业法律法规可以看出，这些法律法规的内容都比较简单，在细节部分没有做出明显的标注，导致其在实施过程中无法取得良好的效果。

3.3 生态林业发展模式落后

我国长期以来的生态林业发展水平較低，生态林业发展模式较为落后，导致生态林业在建设过程中存在较大的困难。尽管国家和相关政府部门采取了一系列的手段，进一步推动林业生态建设的发展，但是由于对林业市场的研究较少，有关的调研和分析不到位，使得在实际林业建设中存在较大的困难。没有科学合理地运用先进的科学技术手段，从而制约了林业资源的发展，林业生态建设的水平难以达到应有的高度，其发展规模也难以扩大。

3.4 乱砍滥伐现象严重

从森林的自我更新和发展来看，树木的定期、定量砍伐有助于促进树木的更新，但如果砍伐过量则会对整个森林系统造成破坏，从而在一定程度上制约林业建设和林业经济的可持续发展。由于部分人员对林业资源和环保意识的认识程度不够，再加上利益的驱使，仍会做出乱砍滥伐的行为，这就会对生态林业建设产生一定的阻碍。为此，在林业生态建设中提升人们的环保意识是非常有必要的。环保意识的提升能够在很大程度上改善乱砍滥伐现象，提升林业生态建设的水平。

4 生态林业管理中存在的问题

近年来，我国生态环境的破坏是比较严重的，尽管我国逐渐采用退耕还林、建立林场的方式来改善我国的生态环境，也取得了一定的成效，但是我国的生态林业管理仍存在很大的不足，需要进一步完善。由于我国的林业资源匮乏，应采用一种生态环保的新型可持续发展模式，而生态林业内部的管理模式水平下降，就会造成林业整体出现问题。生态林业管理对于我们国家林业恢复以及林业资源的可持续发展都有着重要的意义，其内部的管理人才和管理资源是其有效发展的主要保障。在目前，生态林业内部管理水平低下，还体现在人们对于管理的重视程度不够高。为了充分地提高林业资源利用效率，而又出现了大量随意使用林业资源的情况，这又使得林业资源的可持续发展难以实现。

4.1 生态林业管理水平较低

我国的林业资源丰富，森林覆盖面积占国土面积的1/5，其中生态林业的范围较大。林业地区的气候、土壤、地理条件等存在较大的差异，并且其植物种类繁多，生態林业管理人员不能完全掌握植物的生产习惯和属性，导致其生态林业管理的水平较低。此外，部分地区的生态林业管理受到了一定制约，对生态林业管理的重视在很大程度上取决于领导的重视程度，如果领导对生态林业管理的重视程度不高，则地方的林业管理人员就会放松管理。在部分偏远地区，对于生态林业管理的重视程度是远远不够的[2]。

4.2 生态林业管理人员的工作态度有待改善

生态林业管理人员的重视程度在很大程度上决定了生态林业的管理水平，林业管理部门的重视程度关系到整个林业管理的发展。但是从当前的实际情况来看，由于上级管理部门的重视程度不够，使得林业管理人员工作不认真，尤其是偏远地区的林业管理人员，管理不够到位，态度不端正，导致乱砍滥伐的现象时有发生，森林遭到严重破坏，这就给生态林业管理埋下安全隐患。为此，在生态林业管理中，提升林业管理人员的素质是非常有必要的，只有端正生态林业管理人员的工作态度，使其积极地投入林业管理工作中，才能确保生态林业管理水平的提升。

4.3 生态林业管理缺乏长远的规划

生态林业管理是一个长期过程，做好林业生态建设需要耗费很长的时间，需要人们以发展的、战略的眼光来看待，不能只顾眼前的利益，而忽视了整个生态林区的可持续发展。例如，很多人都认为橡胶林是“生态杀手”，但其实这种说法并不正确，人们往往为了追求自身的利益，而不顾环境，对橡胶林进行乱砍滥伐，从而造成严重的水土流失。这种为了短期的利益，而忽视长远发展的行为，对生态林业管理是极为不利的，只能带来短期经济效益的提升，而对地域经济的长期发展造成较大的阻碍。林业经济在追求利益发展的同时，还需要关注长远的发展变化，保证经济效益和生态效益的完美结合，使其最终获得更长远的发展。

5 生态林业管理的改良策略

5.1 加强政府的干预和重视程度

在生态林业管理中，首先要提高政府部门对生态林业管理的重视程度，认识到生态林业与我国可持续发展的深层联系，并且将生态林业的管理提上议程。政府需要从多角度来加强对生态林业的管理，并将生态林业管理工作分配到各个部门，明确各个部门和岗位的职责，做好任务分工，注意各部门工作的协调。此外，财政部门还需要加大对生态林业的财政支持力度，提升生态林业的技术水平，加大对林业产品的技术和资金投入，不断提升生态林业的经济效益。

5.2 建立完善的体系，严禁乱砍滥伐现象

完善的体系和制度在生态林业管理中是非常重要的。为此，在生态林业管理中需要建立完善的体系，严禁乱砍滥伐现象。一旦发现乱砍滥伐，要及时采取严厉的惩罚措施，给予警告和罚款，情节严重者还将诉诸法律手段，进而保障生态林业的管理水平。在生态林业管理中要加强公众的参与度，将林业承包到户，由农户对生态林业进行管理，并建立奖励制度，对于在生态林业保护中表现良好的企业和个人给予相应的奖励。

5.3 遵循生态林业的可持续发展原则

在生态林业管理中，要始终遵循可持续发展的原则，在保证不损害后代人利益的前提下，建设符合当代人利益的生态林业。按照可持续发展的要求，生态林业管理要实现生态、社会和经济效益的共赢。在生态林业建设和管理的过程中都需要按照可持续发展的标准，制定科学合理的规划和部署。目前，我国的生态林业基本上以原生林、自然保护区、海岸线与风沙带地区的森林系统为主，同时包括周边防护林。生态林业主要呈现出点、线、面相结合的网络状布局管理特点，可以在多方面发挥生态林业的自身作用，在整体上确保生态林业的规划科学合理。

5.4 提升生态林业管理的专业技术

在生态林业管理中，提升管理人员的专业技术水平是非常有必要的，由于生态林业建设人员的工作较为繁忙，采用脱产学习的方式会在很大程度上影响管理工作的正常进行。为此，企业可安排业余时间对生态林业管理人员进行培训，进而提升管理人员的技能水平，在开展培训的过程中，需要进行多方面的学习，使生态林业管理人员掌握更多的知识和技能，以便在遇到问题时可以及时采取有效的措施。此外，还需要根据实际情况及时调整生态林业建设的方式，生态林业建设的方式要在实践中检验其运行效果，不断分析其中存在的问题，进而完善生态林业的建设模式，促进生态林业的一体化发展。

5.5 加强对生态林业工作人员的管理

加强对生态林业工作人员的管理，首先要提升生态林业建设人员的责任感，并制定切实有效的工作管理制度，生态林业管理人员要严格按照制定的要求进行操作，对于生态林业建设中出现的问题要及时采取有效的措施。其次要加强各部门之间的协调沟通。良好的沟通协调是生态林业管理有效运行的关键，由于生态林业的建设周期较长，人员数量较多，部门组织结构也越来越复杂。为此，加强各部门之间的有效沟通是非常有必要的，生态林业管理人员需要从不同角度出发发开展业务工作，并做好各方面的协调工作，确保利益的获得，以此来提高林业建设的效率。

6 生态林业可持续发展的途径措施

首先，实现生态林业建设可持续发展的任务是完善相关的法律法规，政府部门要加强执法监督力度，对破坏森林资源的行为进行严厉地惩罚，为生态林业建设的可持续发展奠定坚实的基础。其次，要引进和运用先进的科学技术。科学技术的应用能够有效提升森林资源的利用率，实现经济效益和生态效益的全面提升。在生态林业建设时，要提前做好调查工作，不断开发新的林业品种，进一步提高林业产品的质量，最大限度地提升生态林业的经济效益，进而推动林业生态建设的可持续发展。再次，要对林业建设进行重新规划。生态林业想要实现可持续发展，对其进行重新规划是非常有必要的，在保证传统木材经济发展的同时，还需要提升产品的附加值，保证林业资源的利用率达到最高，同时，还需要开发多样化的林业产品，使生态林业的市场前景更加广阔。最后，要加大对生态林业可持续发展的宣传力度，可以利用网络、报纸等媒体对可持续发展的理念进行宣传，并且将可持续发展的理念落实到具体的实践中，进而提升人们的环境保护意识，减少乱砍滥伐的行为。

7 结语

在经济发展的同时往往会给环境造成一定程度的破坏，而生态环境的保护也十分重要，为此，需要完善生态林业的管理机制，加强生态林业的建设，促进生态环境的和谐发展，为我国可持续发展奠定良好的基础。在生态林业管理中，不能为了追求一时的经济效益而破坏环境，要始终坚持可持续发展的原则，充分利用各种资源，推动经济效益和生态效益的长远发展。面对生态林业管理中存在的问题，要积极采取相应的对策，建立、健全和完善相应的体系，政府要加强重视，提升生态林业管理人员的技能水平，使其能够更好地为生态林业管理服务。只有不断提升生态林业的管理水平，才能实现生态林业的可持续发展，进而创造出美丽的家园，实现人与自然的和谐发展。

【参考文献】

【1】杜霄霞.森林资源管理存在的问题与林业的可持续生态发展[C]//2016年第二届今日财富论坛.2016.

【2】王兵.生态文明视角下的林业管理及可持续发展[J].科学技术创新，2013（27）：259.