港口工程项目管理优化研究

李承文

摘 要：随着我国经济的提升，港口工程发展迅猛，港口工程项目管理中存在的问题逐步凸显。文章结合我国港口发展过程中项目管理模式的研究，提出保证港口工程持续改进方案有效落实的途径，最后结合某工程项目管理的实施情况进行优化分析，供港口工程项目管理优化问题研究者参考。

关键词：港口工程;项目管理优化;管理模式

中图分类号：U655.1            文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2019）06-0039-02

1我国港口工程发展形势分析

依据中华人民共和国交通运输部政府信息公开《2017年交通运输行业发展统计公报》中数据显示：截至到2017年底，全国港口拥有万吨级以上泊位共计2366个，相比上年增长49个。全国万吨级及以上泊位中，专业化泊位共1254个，相比上年增加31个。此外，在《世界集装箱港口100强》榜单中，中国著名港口独占7个，前十名占了三个，分别是第一名的上海港、第三名的深圳港以及第四名的宁波-舟山港等。

随着国家加大对基础建设的持续投入，我国港口工程借着“东风”发展迅猛。随着大型港口不断资源整合、集群式发展，港航主管部门和发展改革部门正逐渐推行综合性港口枢纽工程建设，因此，早日实现港口工程项目的合理化管理变得非常重要。

2港口工程项目管理模式研究

在我国经济飞速发展的大背景下，投资的多元化、融资方式的多样化、建设管理的部门化使港口工程建设运营项目管理模式发生了很多变化。港口管理企业与其它企业比较而言，工程项目有着投资大、运营周期长、年回报率较低的特点，因此工程管理模式呈现更封闭的状态。就目前来说，我国港口工程项目管理模式主要包括建设集团工程模式、建设指挥部模式以及建设项目代理模式三种。其中，一些著名的港口工程项目，如江都、扬州港项目采取的就是建设集团工程项目管理模式，该模式与其他两种管理模式相比，有着明显的优势。建设集团工程项目管理模式，利用自身优势，可以组建专业化的港口建设公司，从而使建设管理与运营、项目投资等过程融为了一体，建设单位通过人才储备和积累，直接参与到工程建设、运营的整个项目管理中，不仅提高了建设与管理单位的运营水平，也可以通过这种方式，实现企业的综合利益。

另外，一些较为复杂的大型港口工程项目，受人力与物力的影响，只依靠建设单位或政府部门的原有人员和资源，专业水平相对较低;新招聘的人员，磨合程度与适应能力需要进一步提高，无法满足项目工程管理人员的要求，不得不借助外来工程管理的力量。这种中介力量代管，也是推进港口工程项目管理模式的有利方向。例如，我国大连港集团就是采取了项目代建管理模式，值得注意的是，该模式的港口工程项目建设投资单位、使用运营单位以及建筑单位之间关系相对较为复杂，很难有各方面精通的高素质管理人才，因此在港口工程项目管理市场尚未普及推广。

3港口工程项目管理存在的问题分析

（1）组织体系不健全，管理人员综合能力有待提升;

（2）管理流程过于自由，质量、安全、进度等控制意识不强;

（3）管理风险意识较差。

4港口工程项目管理的创新与实践

4.1优化港口工程建设项目组织体系

一方面，港口工程项目的各级管理处和地方海事局可以建设项目公开招标制度，利用公平、合理的评估方法选取全方面素质较高的承包单位，从而为港口项目管理垫定基础。其次，对承包单位的港口工程项目管理组织进行监督，以项目经理责任制为中心，项目合同管理为手段和依据，同时明确各级管理人责任，从而建立科学的管理组织。

4.2优化港口工程建设项目技术控制

通过引入新技术，新工艺和新设备，建设新的管理系统。例如，近几年新型技术软件——小P3、今目标等软件已经逐渐在港口工程项目中普及开来，大大提升了管理流程科学性，为工程进度管理和衔接管理提供了较大的优势。此外，加大技术控制力度，以港口项目工程师为核心，建立工程技术保证体系，同时由总项目工程师与技术人员共同编制系统、科学、有效的技术控制方案，并将其落实在每个管理部门、责任人，甚至每个工序中。

4.3控制港口工程建设项目相关质量

第一，工作质量的控制。在每一项港口工程建设过程中，人力资源是保证一切顺利实施的关键。因此，建设单位要增强所有工作人员以及项目管理人员的质量控制意识，强化监理人的责任心，使人的有效优势充分的发挥出来。第二，建筑原材料的控制。原材料是所有建筑工程的基本要素，相关部门必须严格把控材料质量，例如通过“三把关”、“四检验”，加强原材料控制。第三，对施工机械设备质量进行控制。确定港口工程施工方案时，也要对各类施工设备的有效性、合理性、经济学、安全性进行逐一确定，选用最合适的设备进行施工，建设单位可以通过建立岗位责任制，对各项设备进行实时检查和控制，严防施工事故发生。第四，工程工序质量的控制，工程工序包括事前工程、事中以及事后，对三部分进行质量控制，可以保证工程的顺利实施，使工程质量达到最优。

4.4完善港口工程建設项目费用控制系统

随着我国港口工程建设市场的日趋激烈化，很多相关企业为了提升自身的经济效益，不惜降低工程质量来获取港口项目的增益，这对我国港口工程建设市场产生了一定的负面影响。笔者基于以上背景，提出如何强化港口建设工程费用控制体系的有效措施：①优化项目招投标精选制度，坚持严格审核合同款项，力求完美且合理。②完善项目合同管理制度，明确双方单位责任、义务明确，确保合同中索赔条件的合法性。

5实例探析

5.1重庆港工程项目建设管理中面临的问题：

5.1.1工期紧，压力大

依据合同规定，要求在18个月内完成全部陆地区域主体、水工主体及辅助建筑物结构工程，需要度过长江三峡蓄水期和两个雨季期。

5.1.2安全风险大

重庆港龙头作业区工程安全风险较大，因包含大量高空作业、立体交叉作业以及高水浅覆盖钻孔区作业、高边坡、高压线临边挖掘等风险性极高的作业，因此工程进程需严格控制。

5.1.3组织难度大

7#、8#泊位同时施工时，工程人员及施工设备投入力度较大，钢平台作业面集中，导致所有资源窝工，组织难度变大，无法有效保障施工进程。同时，陆域施工土石方工程量较大，运渣车等车辆投入量大，也阻碍着施工组织的有效协调。

5.1.4涉及专业跨度大

重庆港龙头作业还涉及到大量水工、消防、通信、建筑等施工作业，设计专业跨度大，对技术人员的综合素质要求较高。

5.2项目管理应对措施

该港口工程项目参照了ISO 9000-2008质量管理體系的要求，按照TQC的管理思想，建立PDCA循环基本管理方法和项目管理体系。对工程项目材料实施进场验收制度，依照质量“三检”制度，加强验收与质量控制。此项目在具体管理中编制安全专项施工方案，例如建设安全信息化管理系统，利用信息技术平台科学的建设安全隐患排查治理板块（事故隐患排查登记表、事故隐患整改动态表）。另外，相关单位还要成立风险管理小组，并构成以“决策层、管理层、执行层”三级管理层面为主的管理体系，目的是系统化地降低项目管理安全风险。其三级管理体系的具体风险控制措施如下：

（1）技术风险：主要包括地质施工条件与设计不符，设计变更不合理，专业跨度较大，缺乏高素质技术人员。地质施工条件与设计不符的风险控制措施为：加强地勘部门与设计师的协调合作，为设计师提供有效的数据资料;设计变更不及时预控措施为：派遣专门责任人监督设计变更工作，并加强与设计师的沟通。专业跨度大控制措施为：建筑企业应聘请综合专业技术人员进行现场指导监督，加强专业学习，建设经验丰富、专业技术能力强的施工队伍等。

（2）质量风险一般分为材料质量风险、项目钢结构加工的控制风险等。其中，材料质量风险控制方法为：指派专业人员进行建筑材料检测和管理，加大材料抽检频率，及时解决不合格的建筑材料。钢结构现场加工的风险控制措施为：由专业技术人员对钢结构安装、质量管理工作，保障所有特种作业人员持证上岗。

（3）工期风险一般包括异常水文气象条件和抢水施工等。其中，异常水文气象条件的风险控制措施为：遣派专人员对当地水文气象进行数据收集与发布，做好异常气象水文施工预控措施和应急方案。工期风险中抢水施工控制措施有：加大人力资源投入，采取轮班作业制度，保证工程的施工无缝衔接。

（4）经济风险分别有人民币汇率变化、货币贬值、材料价格上涨等。其中，前两者提前做好市场信息收集和分析工作及相应的预防措施。材料价格上涨的控制措施与上述相同，做好材料市场价格波动数据分析，提前备料，此外还可以加强材料供应合同的风险控制等。

（5）安全风险主要包括高空作业、水上作业以及爆破施工等，控制高空作业风险的具体措施为：加强施工作业人员安全意识培训，所有人应持证上岗，佩戴专业安全措施，做好应急措施及救治方案。水上及高空作业风险控制措施与上述相同，所有施工人员或者技术人员在进行危险作业必须做好安全保护用品佩戴，以此维护好自身的生命安全和利益。

6 总结

要想做好港口工程项目管理，权衡好工程效益、质量、进度是基础，必须组织科学管理体系，控制技术，降低安全风险，才能有效维护港口工程项目建设正常进行，最终实现建设企业经济和港口项目社会效益的最大化。

参考文献：

[1]唐磊.港口工程项目管理中存在的问题及应对措施[J].珠江水运，2018（04）：66-67.

[2]王玲.港口工程建设项目管理策略探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014（09）：45.

[3]王春泉.浅谈港口工程建设项目管理[J].中国高新技术企业，2014（02）：164-166.