事业单位内部治安保卫的存在问题和解决措施研究

钟小明

中图分类号：E227 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-094-02

摘 要 事业单位内部治安保卫工作不可小觑，考虑到当前经济犯罪集团化、智能化的态势，必须关注和加强事业单位内部治安保卫工作，剖析其中存在的缺陷和不足，探索科学合理、切实有效的内部治安保卫措施，构建研究型、务实型、专家型、开拓型、学习型的事业单位内部治安保卫体系，全力做好为人民群众、为社会的服务工作。

关键词 事业单位 内部治安保卫 安全管理

面对当前改革攻坚和矛盾聚焦爆发的特殊阶段，要关注和重点探讨事业单位内部治安保卫工作，考虑各类社会矛盾和不稳定因素对事业单位内部治安保卫带来的压力，全面深入地剖析事业单位内部治安保卫存在的缺陷和不足，从不同方面入手探索事业单位内部治安保卫措施，构建维护事业单位所有工作秩序的制度保障，提升事业单位内部治安保卫工作的监督执行能力。

一、事业单位内部治安保卫存在的问题剖析

（一）思想认知存在偏差

部分事业单位人员长期以来过分关注效益，而缺少对内部治安保卫工作的认知和重视，缺乏内部治安保卫相关规范的理解，在安全防范工作方面存在思想上的疏忽和偏差，没有充分认识到内部治安保卫工作的可预防性特点，有明显的侥幸心理和效益至上的错误观念，导致在执行內部治安保卫工作方针上存在偏差，没有全面贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针，缺乏对重要部位的重点保护和安全防范，导致案件（事件）处于高发态势。

（二）内部治安保卫机构设置缺乏合理性

当前的事业单位内部机构不断完善的进程中，暴露出内部治安保卫机构日趋弱化、边缘化的状态，出于认知因素及其他因素的考虑，事业单位缩减了内部治安保卫机构的财政、人力配置和扶持，削弱了内部治安保卫机构的中坚力量，由此也逐渐淡化了人们对内部治安保卫工作的重视，存在内部治安保卫责任意识薄弱的问题，一定程度上助长了犯罪分子的嚣张气焰，无法保证内部员工的人身安全和公私财产安全。

（三）公安机关监督存在缺失

当前的事业单位内部治安保卫工作职能和权限不够细化，存在职责权限相对模糊的状态，导致公安机关的监督存在缺失，加之部分民警自身专业能力尚存在欠缺，办事效率低下，由此也增大了事业单位内部治安保卫工作的难度。

（四）内部治安保卫队伍素质整体偏低

由于缺乏足够的教育和培训，事业单位内部治安保卫队伍暴露出整体素质偏低的问题，加之受限于机构、编制等因素的影响，一些事业单位缺乏专兼职的治安保卫人员，大多采用外聘安防员或保安员的方式，这就导致事业单位内部治安保卫队伍良莠不齐的状态，难以体现内部治安保卫工作的效能。

二、事业单位内部治安保卫的解决措施分析

（一）规范和完善内部治安保卫制度体系

要顺应新时期发展的要求，规范和完善事业单位内部治安保卫制度体系，结合事业单位自身的实际工作内容和要求，分级、分层次地构建内部治安保卫制度体系，合理设置治安保卫机构，提供资金、人员配置和支持，由专门机构和人员负责事业单位的内部治安保卫工作。同时，要持续完善内部治安保卫工作相关制度，明晰各部门、各单位的工作职责和权限，实现内部治安保卫的规范、统一、高效、有序管理。另外，还要建立健全事业单位内部治安保卫人员培训考核管理制度，拟定治安保卫人员培训计划，提升内部治安保卫队伍的整体素质。还要注重上下联动和链接，加强工作沟通和协调，推动内部治安保卫工作统筹有序地发展。

（二）注重公安机关监督的落实

在“政企分开”的机构改革原则之下，事业单位所在公安机关要对单位的内部治安保卫工作负责，履行相应的工作职责，依循自己的工作权限做好辖区内治安保卫工作，对于事业单位内部治安或涉嫌刑事案件的报警，必须及时出动警力进行现场检查、指导和监督，确保事业单位内部员工的生命财产安全。

（三）加强舆论宣传，构建“两个体系”

要构建内部治安保卫宣教培训体系，做好事业单位内部治安保卫工作的舆论宣传工作，通过内部人员教育、培训和管理等手段，增强事业单位内部治安保卫责任意识和观念，加强内部治安保卫的安全防范技能，并将其与和谐平安创建活动相链接，与法制安全、精神文明建设相结合，全方位地营造内部治安保卫的氛围，并借助于新闻广电、报社、移动网络、手机终端等载体，加强对内部治安保卫工作的舆论宣传，提升全民法律素养和安全防范能力。

还要大力构建事业单位内部治安保卫的内部防控体系，结合公安部、省政府、社区及单位内部三张防控网的要求，织密事业单位内部治安保卫防控网络，形成立体化、全方位的社会治安防控体系，加强各行业、各系统、各部门的联合与协同，加强对单位内部治安保卫的安全防范，注重事业单位内部治安保卫预警和应急管控。在立体化的事业单位内部治安保卫内部防控体系之中，要加强干群互动、部门互动、警地互动，突显各部门、各行业的职能作用和优势，形成单位内部治安保卫的工作合力，做到事业单位内部治安保卫的群策群力、群防群治和齐抓共管。

（四）加强事业单位内部治安保卫工作的法制化和联动化

事业单位要转变观念，将内部治安保卫工作提上重要议事日程，结合构建“和谐机关”的总体工作部署，构建法制化、动态化的内部治安保卫机制，制定事业单位内部治安保卫工作指导性意见和具体实施举措，厘清单位内部治安保卫工作职责，加强事业单位内部治安保卫机构设置、人员配置和经费支持，不断加强和规范单位内部治安保卫工作，使之形成规范化的规定，为单位内部治安保卫工作的顺利开展奠定法制基础和后盾。

同时，还要全面把握事业单位内部治安保卫工作重点，真正做到纲举目张，重点关注牵涉人们生命安全部位的管控和防护，做好动态的监督和管理，避免人身及财产受到威胁和破坏。各单位的主管部门要加强监督和检查，建立内部治安保卫工作联席会议制度，实现内部治安保卫责任落实的联动化，在信息共享、情况互通的条件下，共同研判形势，剖析问题，探讨对策。

（五）实现内部治安保卫工作的常态化培训和督查

要做好事业单位内部治安保卫的常态化培训和督查工作，通过调训轮训、视频讲座、远程教学等多样化的手段，加强事业单位内部治安保卫培训，并使之制度化和常态化，及时发现和消除犯罪，做到防患于未然。

三、结语

综上所述，事业单位内部治安保卫工作要以国家相关法律法规为前提，不断完善单位内部治安保卫体系，使之向规范化、制度化的方向发展，形成全方位、立体化的内部治安保卫网络，并与公安部门的指导监督相配合，提升单位内部人员的安全防范意识和责任观念，增强单位内部治安保卫工作的科学合理性和有效性。