论“三位一体”安全生产标准化体系在煤矿安全管理中的应用

苏继超 李梅

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-103-01

摘 要 安全生产是生产活动中的重要基础条件，煤矿生产过程中，安全隐患相对较为多。过去煤矿生产中的安全事故屡见不鲜，我国煤矿安全监察局通过倡导安全生产，极大提升了生产安全性。三位一体安全生产标准为双重预防性工作机制和传统煤矿安全质量标准化的结合体，使得煤矿安全生产的理论达到新的高度。本次主要依据三位一体安全生产标准化体系基础，对安全生产诚信体系进行研究，以期为煤矿生产安全体系建设，提供借鉴。

关键词 煤矿 生产安全 安全生产诚信体系

安全生产是保障社会及经济发展的基础，但在近年我国煤矿生产安全仍频繁发生，譬如在2015年及2016年煤炭行业中，我国总因事故死亡人数分别达到598人及528人[1]。现代煤矿生产中，与科技结合，拥有完善的生产系统，但为何安全事故仍频发不断，究其根源还在于没有完善、独立的安全生产理论，致使煤矿生产安全事故没有预防性，多通过事后整改进行控制，难以将隐患根源刨除[2]。三位一体煤矿安全生产标准体系，是根据我国煤矿安全质量标准化及双重预防性工作机制结合，归纳的煤矿生产安全理论，能够为我国煤矿安全生产提供理论指导。

一、三位一体煤矿安全生产标准化体系

三位一体煤矿安全生产标准化体系，为安全质量达标、事故隐患排查治理、安全风险分级管控三个发面的结合，将煤矿安全生产关口前移，使得煤矿生产安全隐患得到事前控制。该体系是煤矿加强技术、生产、现场管理和安全的综合平台及有效监督的手段。三位一体安全生产体系是煤矿安全生产的理论基础，保障煤矿行业健康有序、和谐的发展基石，该体系使得煤矿生产安全隐患在源头上被遏制，有利于管理及工作人员提升安全意识，转换安全生产概念。

二、三位一体理论基础上的安全生产诚信体系建立

（一）安全诚信体系建设

以公司、区队、岗位及班组为体系建设主体，构建岗位向班组、班组向区队、区队向公司三级承诺体系，评估体系则为区队评估班组、岗位；公司评估区队；公司自评，从而形成全面化的安全生产诚信系统。安全诚信等级和标准，根据主体安全生产状况、条件及自律程度，将安全诚信信用等级划分为四个等级，分数总为100分。评估的过程中，内容中如果有缺项，可以将项目分数，平均折算至总项中其内容。优秀诚信单位评估分数在900以上；良好诚信单位评估分数则为700至900之间；基本诚信单位分数评估分数在600至700之间；失信单位则是分值在600分的主体。评估则是参照安全生产诚信分级评估标准，根据公示及验收、自查的方式进行动态评估，具体为：公司每个季度进行一次自检评估验收，由安监处进行牵头负责，对安全诚信等级进行确认及公布；公司在区队自查的基础上，有安监处牵头组织相关部室，每个季度进行以此安全诚信程度验收，对安全诚信等级进行确认和公开，年度进行加权累计；区队则于班组及岗位自查基础，每月自行展开以此安全生产诚信程度验收，经过安监处确认之后，对安全诚信等级进行公开，年度加权累计。

（二）安全诚信制度建立

安全生产诚信制度主要有安全生产承诺制度，对安全生产承诺制度进行明确，自上至下进行承诺，实现责任全面覆盖。承诺内容参照安全管理考核文件，并依托企业实际及法规。对承诺书内容进行完善，进而明确任务及工作职责，逐级进行安全生产控制目标分解。安全承诺书的签订要求一式两份，安监处存档一份；安全生产汇报制度，根据生产实际情况，选择定期及应急两种汇报方式，逐级上报。定期汇报内容主要为隐患治理、安全评价、风险管控、整改诺诗、承诺落实、安全审查和你信息确认等。应急汇报内容包括生产安全事故发生，根据国家事故汇报制度进行汇报，注重时效、逐级上报。专题汇报内容包括各级政府单位、公司进行安全情况的询问反馈情况，根据事项内容即时上报信息；安全生产失信制度，自上至下逐步分解事故责任；安全生产诚信预警制度，根据超前管理及提前预防的原则，并参照动态考核、动态管理实际情况，将预警管理标准划分为三级，在到达降级警戒线是及时进行预警。在安全生产评估分值被扣50时，给予1级警告。被扣200时，给予2级警告。如果扣分达到300分则应给予3级警告；安全生产诚信档案制度，根据主体建立安全生产诚信档案，日清日结的方式将诚信主体的积分情况录入安全诚信信息平台，实现对安全生产诚信档案的全面化管理。

（三）安全诚信考核奖惩办法

安全生产诚信考核等級和各个区队岗位安全工资联系，且作为各级评先、职称评聘、提拔任用等方面的重要参考依据。岗位的安全工资兑现标准根据相关要求进行，公司人员实施单月考核、单月兑现及双月考核、双月兑现方法，一个兑现周期之内，根据安全生产诚信等级，一次兑现阅读安全工资。在季度中安全生产诚信等级降级着，则区队中安全工资降级。月度中班组内部安全工资根据对应安全生产诚信等级进行兑现。优秀诚信主体根据安全工资100%兑现，良好诚信主体根据安全工资80%兑现，基本诚信主体则根据安全工资50%进行兑现，失信主体则无安全工资；根据季度安全生产诚信评估情况，选取5个先进区队、15个先进班组、30名先进个人进行表彰，可以作为向上级单位推荐中安全生产相关评先树优根据；失信主体，需要有公司领导警示谈话，情节严重者，需要进行组织调整，失信岗位需要立即停工，进行安全教育培训，考核合格之后重新上岗。

三、结语

三位一体安全生产标准化推动煤矿生产安全化，本文所述的安全生产诚信体系便是建立在三位一体的基础之上的体系，通过对安全风险、隐患治理、承诺书签认，使得各级生产主体安全事故责任明确，治理明确，事后整改明确，能够提升三位一体安全生产标准化理论的实际效用，为煤矿生产提供借鉴。

参考文献：

[1]周振亮.浅析“三位一体”安全生产标准化体系在潞安集团安全管理中的应用[J].煤，2018，27（12）：33-34.

[2]闫建华.中煤集团安全生产标准化体系的创建及应用[J].煤炭经济研究，2018，441（03）：66-69.