小议施工单位基层党建工作与安全管理有效融合的管理模式

张玉锋

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-038-02

摘 要 项目党支部作为施工单位的基层党组织，如何在安全生产过程中，努力开创新时代基层党建工作新局面，这就需要施工单位基层党组织把铁路施工工作与安全管理有效融合，基层党务工作者要根据项目工程发展需要，在确保施工安全前提下，大力推进基层党建创新工作，形成党政工作与安全生产有效融合的新时代基层党建新局面。

关键词 政工工作 安全管理 思想教育和党建机制

思想是行动的先导，理论是实践的指南，施工企业要想做大做强，就必须有正确思想作为指导，从而确保施工企业党建工作在创新中得以充分发挥。在基层现场施工管理过程中，需要更有效开展思想政治工作，抓好现场施工安全管理，将基层党建工作与现场安全管理工作有机相结合，勇于接受新问题、新矛盾、新挑战，时刻将员工安全利益放在首位，真正落实企业员工合理要求，从而促进项目各项工作更好的开展。

一、当前施工建设单位党建工作存在的问题及应当整改的方向

1、党的十九大以来，围绕2020年全面建成小康社会和实现全面脱贫攻坚的总目标，国家努力推进高速公路等基础设施建设，奋力建设交通强国。国家和地方政府对交通工程建设的投入逐年增加，但与此同时，交通工程建设安全形势不容乐观，近年来国家在各地高速公路施工中安全事故频繁发生，很多高速公路建设都存在投资大，线路长，结构物形式多样，施工环境复杂、施工条件差、不安全因素动态变化快、安全事故诱因复杂以及现场作业人员流动性大等情况，施工安全管理中存在较多的漏洞和不足，这不仅造成了施工秩序的紊乱和社会财產经济的损失，还给人民生命安全带来极大威胁，造成安全生产的形势仍然十分严峻。

2、在施工过程中，政府和业主往往主要考虑施工进度，在施工现场只抓工程进度，未能真正地将施工安全管理放在第一位，对施工安全管理抓不到位，对安全管理的预防、监督、应急处置等未做系统、科学的规划，对施工安全的重视程度不够，没有处理好质量，效益和安全的关系。同时基层项目党建工作与安全管理工作未能有效融合，党建工作大都围绕一些安全主题活动、固定活动日等开展。这些活动往往是流于形式，也因其站位角度而浮于项目建设上层，通俗地说是“不接地气”。对于项目部这种不同于一般基层单位的特殊的基层群体单位而言，党建工作要更应该沉到下层、接到地气，方能切实做好党建工作。

3、基层项目普遍存在“轻党建重生产”的思想，往往是对安全管理重视，轻视党建工作不够重视，认为项目施工进度、质量保证、安全保障才是项目部的主要工作，党建工作属于纯思想层面的事，又不能产生实际的经济效益，有做就行，应付了事。因此，基层项目部党建工作容易存在较大的不均衡发展现象，对项目工程建设起到强有力的思想保障作用，及对工程施工的安全管理、高质量发展起到推进作用仍需要加强。

4、基层党务工作者，要认真贯彻落实政工工作的总体要求，认真组织施工单位开展政工学习与安全管理相结合，深刻领悟体会，以学促行、知行合一。要结合施工作业关于百日安全活动的决策部署和政工部门融入推进百日安全活动的工作要求，紧密联系实际，全力做好思想引领、氛围营造、警示教育等各项工作，为施工作业队伍安全生产形势持续健康稳定发展做出自己应有的贡献。

二、推进党建创新和安全管理有机融合 坚持党对一切工作的领导

1、基层施工单位要坚持党组织在企业中永远处于政治核心地位，越是深化改革，越是发展经济建设，越要发挥好党的政治优势，项目部要将这一优势转化为市场优势和竞争优势。必须充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。充分发挥“一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜”作用，实现党建引领、服务工程建设高质量发展，这就要求我们要强化基层党组织建设。

2、施工单位要把党建创新和现场安全管理有机融合，充分发挥工程项目的各参建单位党支部、地方资源联合优势，共同推进工程建设、融入当地社会综合治理、服务当地社区群众，值得借鉴和推广。在党建工作与施工安全管理有效结合过程中，项目部门要因地制宜促创新基层党建创新，绝不是为了创新而创新。真正的创新，是顺应形势任务的发展变化，消除制约组织工作发展的瓶颈与短板的制度举措。

3、基层党组织针对项目部远离企业中心、支部党员居住集中、生产任务重组织活动难的实际，应探索推广党员机动工作模式，在日常工作中，党员同志要注意聆听群众的意见和建议，充分利用集中的优势，汇集群众信息，掌握群众的需求与动态。不仅服务了群众，更创新了基层党组织设置方式。

4、创新必须因地制宜，只有把上级决策部署与本单位党建工作实际有效结合、巧妙融合，方能使推出的举措贴合实际，富有生命力。项目部要开展施工前班组党员安全管理教育工作，补齐施工单位现行基层党建工作短板。建立施工班组党员信息登记表，将施工班组党员队伍纳入项目部支部建设管理工作中，破解现场作业党员“口袋党员”问题，让流动党员找到组织温暖。

三、认真抓好党建工作与安全管理的相关机制 增强党员干部安全管理工作的主动性

1、抓好党建工作，就要强化企业安全文化的建塑，这是贯彻落实施工企业对安全生产工作具体要求的重要抓手，也是推动政工工作与施工作业安全工作深度融合的重要举措。需要政工部门的领导干部要立足工作实际，按照“抓职工思想、抓职工行动、抓现场管理”要求，坚持抓系统、系统抓，切实做好安全文化建塑各项工作，为施工企业保持良好安全形势、构筑稳固发展态势奠定坚实基础。

2、政工干部在宣传安全理念、弘扬安全文化、培育安全意识、参与安全管理方面有很多工作可做，在电影《集结号》中，连长谷子地在接受阻击任务的时候，在团长面前唯一的要求就是给他配个新指导员，因为如果老指导员还活着的话，他就不会犯枪毙“俘虏”的错误。好的政工干部在一个单位里的政策水平首先体现在“讲大局上”，不能因小失大，施工作业现场安全大局就是“一切服从安全”，所以，政工干部一切工作的出发点和落脚点，都应围绕安全展开，要带头树立安全生产的“红线”意识和“底线”思维，增强嗅觉的敏感性，认识到人命关天，决不能以牺牲人的生命为代价求盲目发展。。

3、政工干部如何落实好安全宣传教育工作，这就需要政工干部要带头多学习安全管理知识，多参加生产例会、安全讲评、安全分析、把握准施工作业现场最新的安全态势，这样才会不说或少说外行话，同时，政工干部还要在大力开展安全文化教育，培育遵章守纪意识上下功夫，大力宣传“规章落实年”的各项措施和要求，利用好微信、微博等信息平台，加大对各阶段安全风险点提示；多挖掘旺季生产期间及各类安全劳动竞赛活动中涌现出的规范员工、确保安全的典型事迹，传播好正能量，积极营造诚信健康向上的良好氛围。

4、施工现场安全规范作风须严谨，遵守规章不能少；要让施工作业人员保持精湛的施工技术，刻苦钻研不能少；只有政工干部深入现场谦虚谨慎讲协作，发扬团队精神，并在安全生产特殊情况有预案，提前做好准备，才能让施工作业人员安全综合素质不断提高。

四、注重施工班组党员队伍引导工作，从而带动班组规范化管理顺利实施

1、项目部要在关键岗位、区域设置党员示范岗、党员责任区等，展现党员作为，凸显“一个党员一面旗帜”。特别要通过各项活动的开展，以激励、关怀、教育、引导，将一个党员培养成技术骨干，将一个技术骨干培养成一个党员。凝聚人心，调动全体建设者的积极性和创造性，增强他们在工程建设中的归属感、获得感、荣誉感，更好地投入到工程建设中。

2、政工干部要深入施工班组，要忠于职守讲奉献，不断强化安全职业道德，做到从我做起，强化安全文化教育、培育“有本事、守规矩、肯担当”的施工作业人员。具体操作上，政工干部要通过思想政治工作，主动承担安全信息传递、安全行为规范等基础性工作，堵漏安全上一些习惯性违章现象，通过深入细致谈话谈心督促学习，了解安全作业难点，组织精干力量进行针对性帮教，对出现安全作业隐患的施工人员要及时谈话，化解矛盾，消除心理落差，认明差距和不足，砥力再战。政工部门要做到深入班组包片负责，对施工班组个人生活婚恋要多关注，对施工班组员工生活学习多提醒教育，从而养成施工作业人员良好的安全作风习惯。

3、要展现党建引领在各参建单位包括施工班组，积极开展“亮身份”“亮党旗”“亮承诺”“亮作为”活动，在工作胸卡、办公桌等明显位置摆放“我是党员我承诺”等党员身份牌、党员公示栏等展示党员身份。在项目部驻地、党员活动室、会议室等公共场所，党组织召开的现场会、推进会，及工程关键节点攻坚战等场地、时间节点亮党旗，营造浓烈的基层党建氛围。积极开展创先争优活动，在重要工点、危难时刻成立党员突击队、党员先锋队，发挥“一个支部一个堡垒”的作用 。

4、要不断探索建立工程项目工地党建信息化建设一体化管理系统，实现各参建单位党员管理信息联网管理。促进共建互赢通过工程项目党建标准化，将党组织思想建设、阵地建设、党员教育管理等基层党建工作纳入项目责任体系。将组织生活会与项目建设生产中心会相融合，以高质量的党建工作引领高质量的工程建设进程。

五、结语

综上所述，基层施工项目部要想在施工现场高质量开展党建工作，就必须将文明施工、安全管理、生态保护、群众工作和基层治理作为党建工作的重点来抓，共同营造工程建设服务民众，工程建设成果为民的双赢共享氛围。在让施工单位信息及时化、思想多元化，观念现代化、行为务实化、安全规范化有充分认识，克服简单说服教育和传统口号式工作方式，通过有效的沟通，收集到最真实、最全面的信息，为各项工作决策提供有力保障。铁路建设施工单位要将党建工作贯穿于项目管理全过程，最大限度的调动所有参建单位党组织优势，发挥全体党员的集体力量，更好地发挥党建工作在工程项目管理中的作用和优势。

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