国有企业基层党支部标准化规范化建设的途径与方法

刘谋志

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-032-02

摘 要 黨支部是开展党建工作的基本单元，在国有企业的发展中发挥着关键作用。加强基层党支部标准化规范化建设，可以使党建工作细化、量化、科学化、系统化，更好助推企业发展，本文围绕基本组织、基本队伍、基本服务、基本制度、基本活动、基本保障、基本机制建设探讨了如何推进党支部标准化规范化建设。

关键词 党支部 标准化 规范化 党建工作

一、党支部标准化规范化建设的重要性

开展党支部标准化规范化建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党向基层延伸的有力举措，对提升基层党组织组织力，建强基层战斗堡垒，引导广大党员发挥先锋模范作用有十分重要的意义。通过党支部标准化规范化建设，借助标准化的理念、思维、手段和方法，对党建工作制度、程序、组织、运作等环节进行全面梳理，并分层次分类别对各基层党支部进行考核验收，形成“有工作标准、有程序要求、有监督考核、有改进提升”，符合PDCA循环的科学化、标准化、规范化、系统化党建工作模式，才能为国有企业发展提供坚强的组织保障。

二、当前基层党支部建设存在的问题

（一）支部工作融入中心工作不够深入

一是个别党支部书记存在以中心工作成绩代替党建工作业绩的观念，重视生产指标，对党建工作认识不清，重视程度不够。认为党建工作就是召开会议、组织学习、搞搞活动、写写总结，将党建工作与中心工作分开落实执行，不能很好与质量、生产、安全、设备、工艺、现场、业务等中心工作深度融合。二是现有党支部工作检查方式，多以查阅资料、查看记录、听取汇报的方式进行，针对融入中心发挥作用，还没有较为深入有效的检查方式，考评方法有待进一步优化改进。

（二）党务工作队伍能力素质有待提高

企业现有党务工作队伍能力素质参差不齐，不能适应新时代党建工作新要求，亟待学习提高。一是对于新形势下党建工作标准高、要求严的现状，观念还未完全转变，认识不够到位。二是个别党支部书记从行政岗位转到党建工作岗位，党建工作基础尚需加强，理论知识素养急需提高。三是个别党支部党建工作方式方法不够灵活，载体不够丰富，工作形式创新不多，深度不够，不能充分激起党员们的学习激情和兴趣，工作办法需要丰富和改进，效果有待提升。

（三）基层党支部间发展不平衡

在基层党委统一领导下，基层党支部发展水平高低不一，存在发展不平衡的现象。一部分党支部能够较好学习领悟、转化落实中央规定和上级党委要求，结合本党支部实际和业务工作，形成适合本党支部发展的工作方法，确定了品牌理念，率先打造出支部品牌和红色阵地，充分体现了支部特色，助推了所属部门中心工作落实落地，支部建设成效突出。但仍有部分党支部对制度执行不够严格，虽然能按规定动作完成支部工作，但规范性、创新性程度不够，急需一套统一的党支部标准化规范化建设方法，指导其开展工作，让企业所有支部做有标尺、干有方向、评有依据，按照统一标准将中央、行业、企业安排部署落实到位，推进企业党建工作上台阶。

三、做实七个基本推进党支部标准化规范化建设

（一）基本组织建设标准化规范化

在全国组织工作会议上，习近平总书记强调，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”完整的党支部组织体系设置是开展党建工作的基础。完善党支部组织体系设置要以确保党的工作有形有效覆盖为着力点，突出务实、管用、有效。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，结合企业实际，设置党支部、支部委员会、党小组，不断健全完善，优化设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时。同时明确党支部、支部委员会、党小组职能职责，做到分工明确、责任明晰，为基层党支部开展工作提供基本遵循。若党支部所属部门有群团组织，可一并纳入基本组织标准化规范化建设范畴，群团组织在党支部领导下，依照各自章程独立负责地开展工作。

（二）基本队伍建设标准化规范化

党支部工作能否开展好，“人”是至关重要的。做到基本队伍建设标准化规范化，要以增强党支部整体功能和党员队伍先锋模范作用为着力点。一是要选优配强党支部班子特别是党支部书记，把政治标准放在首位，以“突出政治标准、突出实干、突出基层、突出担当、突出创新”的“五个突出”为导向，选择政治素质优、工作能力强的干部担任支部书记。二是要以《中国共产党党员教育管理工作条例》为遵循，不断强化党员发展、党员教育和日常管理，有力推动党支部班子及党员队伍素质能力提升与作用发挥，努力建设结构优化、战斗有力、形象过硬的骨干力量。

（三）基本服务建设标准化规范化

各党支部要根据自身特点和实际，找准服务中心大局的切入点和着力点，坚持提升基层党建质量与推进企业改革发展相结合，围绕服务发展、服务群众、服务党员、服务社会，按照务实管用、突出特色的原则，建立发挥作用的制度机制和载体平台，制定具体服务计划，推动企业高质量发展。服务发展方面，可因地制宜开展党员示范岗、示范区、流动红旗、结对共建等，带领党员真抓实干履职尽责；服务群众方面，可深入开展党支部联基层、党员联群众等“双联”活动，为群众提供差异化、个性化服务；服务党员方面，要做好建立困难党员台账、走访慰问党员、畅通党员意见反馈渠道等工作；服务社会方面，可开展志愿者服务活动、关爱留守儿童、服务社区居民，积极参与脱贫攻坚承担社会责任。

（四）基本制度建设标准化规范化

《关于加强党内法规制度建设的意见》中明确指出，“加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求。”推进基本制度建设标准化规范化，要以制度管党治党为根本，以促进基层党建工作规范化为关键，明确党支部职能职责、建立完善党组织制度体系，规范党支部工作规程，切实构建靠制度办事、按制度运行、用制度管理的良好工作格局。要重点从党支部执行环节入手，对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开、谈心谈话、党费管理、重大事项请示报告、联系群众、意识形态工作责任制、党员积分制、主题党日活动、“政治生日”等，以制度形式固化活动开展要求，明确各项工作做什么、怎么做、如何检查，为基层党支部开展工作提供统一标准和规范，促进各党支部协调发展、齐头并进。

（五）基本活动建设标准化规范化

推进党支部基本活动建设标准化规范化，企业要以增强党组织的生机活力为着力点，结合自身实际，坚持开展“规定动作+自选动作”的“党员活动日”活动；开展“五好党支部”“优秀党小组”“优秀党员”争先创优活动；开展评选先进、庆祝表彰、主题演讲、红色教育、走访慰问、专题培训、红歌比赛等活动形式的“七一”庆祝建党活动；开展以“党员挂牌制亮出身份、党员承诺制亮出职责、党员积分制亮出成绩”为主题的“三制三亮”活动等，通过企业党委统一要求部署，指导各党支部按标准、依规范开展党建基本活动，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（六）基本保障建设标准化规范化

基层单位要以保证党建工作正常开展为出发点，配齐配强基层党务工作者，建立健全稳定的党支部工作经费、党员教育培训经费投入保障机制，整合资源建好用好基层组织活动场所，确保有人办事、有钱办事、有场所办事。主要从组织保障、人员保障、经费保障、场所保障这四个方面来加强落实。组织保障方面要加强基层党支部委员会建设、工作监督评议和档案管理等；人员保障方面要选足配强党务干部、党务工作者，确保同职级同待遇；经费保障方面要留有足够党组织工作经费，确保可行性强、有意义、符合规范的党内活动得以实施；场所保障方面要按有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准建立党支部专用党员活动室，较好满足党员活动需要。

（七）基本机制建设标准化规范化

推进基本机制建设标准化规范化，要根据企业实际，着力构建以责任机制、教育管理机制、创新机制、决策机制等为内容的党建工作基本机制。通过健全党建工作长效机制，有效压实管党治党责任，有力保证党支部各项任务落实，提升党支部工作效率，强化党支部标准化规范化建设。构建责任机制，要规范和强化党支部考核和问责工作，推动党支部书记和委员把责任扛在肩上、抓在手上；构建教育管理机制，要强化对互联网和信息化手段的运用；构建创新机制，要按照有利于提升组织力、有利于强化政治功能、有利于发挥党支部和黨员作用、有利于促进发展的原则灵活选取适当方式方法；构建决策机制，要明确决策内容、决策方式、决策程序、决策执行、决策监督，保障党支部充分发挥政治核心作用和保障监督作用。

四、结语

党建工作是企业建设工作非常重要的一个部分，推进国有企业基层党支部标准化规范化建设，要从基本组织、基本队伍、基本服务、基本制度、基本活动、基本保障、基本机制“七个基本”出发，以党建工作全流程优化设计为基础，以制定标准和有效实施为重点，以全面提升党建工作水平为目标，厘清关系、规范流程、明确责任、完善机制，将标准化规范化理念、方法和工具融入到党建工作各个方面，以党支部标准化规范化建设推动企业实现高质量发展。

参考文献：

[1]黄长水.关于党支部标准化规范化建设的几点思考[J].石油化工管理干部学院学报，2019（1）：23-27.

[2]蔡丽平.推进企业党支部标准化建设的途径与方法[J].中小企业管理与科技，2019：138-140.