全球短讯

◀美国职业安全健康局启用最新举报人保护网站▶

2019年8月1日，美国职业安全健康局（OSHA）宣布启用最新的举报人保护网站。根据OSHA的“举报人保护计划”，当企业员工在诸如作业场所安全健康、航空运输、商业汽车运输、消费品生产、环境保护、金融改革、食品安全、医疗改革、核能、管道、公共交通、铁路、海事等相关事宜中发现企业违反相关法律规定，那么，员工可向OSHA提出举报，由其组织开展相关监察执法工作。为了进一步简化举报工作流程，提高举报工作效率，此次网站在更新过程中，更加突出了交互式的设计理念，将与“举报人保护计划”涵盖的行业领域以视频的方式向社会展示宣传，并重点突出了与该计划开展相关的20余部法律法规的重要条款和数据信息。新的网站启用之后，举报者可通过网页上的行业领域分类目录，选择与其举报内容相关的主题，进而快速填写举报信息和提交。（吴大明 译）

◀英国发布2018-2019年度职业安全健康统计数据▶

2019年7月3日，英国职业安全健康局（HSE）发布了2018-2019年职业安全健康年度统计数据。数据显示，2018年4月至2019年3月期间，英国职业安全健康事故造成147人死亡，同比增加了6人，10万从业人员死亡率为0.45。分析发现，从职业安全健康事故死亡人数来看，农林渔业和建筑业仍是死亡人数最多的行业领域，2018-2019年度分别有32人和30人死亡；从事故死亡率来看，农林渔业和废品回收业的事故死亡率在各行业领域中最高，约为各行业领域平均值的18倍；从事故原因来看，高处坠落、移动车辆撞击和移动物体打击仍为主要多发事故，造成的死亡人数分别为40人、30人和16人，共占事故死亡人数总数的60%；从年龄段来看，约有25%的生产安全事故死亡人员为60岁及以上的员工，而该年龄段的就业人数仅占就业人员总数的10%左右。此外，在2018-2019年度，有92名公众因生产安全事故的发生而死亡，其中约三分之一是发生在铁路运输领域。（吴大明 译）

◀美国国土安全部加大对应急管理支持拨款▶

2019年8月2日，美国国土安全部（DHS）宣布，将追加3.5亿美元拨款，用于加强应急防止、准备、响应、恢复和减灾等过程阶段相关项目计划的开展，以提高美国整体应对恐怖袭击、重大灾害和其它紧急情况的能力。至此，国土安全部今年已累计拨款17亿美元用于此类相关工作的开展。此次拨款对象主要为国土安全部下开展的6个与应急管理相关的项目计划，项目重点关注国家高风险领域，包括受重大风险城市地区应急准备工作的开展支持。例如，通过拨款，将继续支持城市安全倡议（UASI）项目计划的实施，来提高全国31个高风险、高密度城市地区的应急准备能力。（吴大明 译）

◀美国化学安全与调查委员会公布2014年杜邦事故调查报告▶

2019年6月25日，在公开商务会议上，美国化学安全与调查委员会（CSB）发布了德克萨斯州拉波特杜邦工厂甲硫醇泄漏事故的事故调查报告。2014年11月15日深夜，拉波特杜邦工厂发生化学品泄漏事故，约1万886千克甲硫醇泄漏，造成4人死亡、1人受伤。调查报告指出，此次事故发生的主要原因是设备设计的缺陷，而缺乏足够的保障措施及事后应急响应的混乱是造成事故后果严重的重要因素。调查发现，杜邦公司的应急响应、企业过程安全管理体系及安全文化存在较大的问题，亟需从此次事故中吸取教训，加快整改，防范类似事故的再次发生。对于此次事故的分析发现，在应急响应方面，由于应急预案的制定仅仅考虑了事故的响应，而忽略了现场救援人员、企业员工和公众的安全健康，造成应急响应中未对相关参与人员的安全健康做好防护工作；在过程安全管理体系实施方面，虽然公司创建了过程安全管理体系，但调查发现，公司并未有效开展实施，特别是未识别、预防或减轻相关设施中可能导致事故发生的重大安全隐患，并且，公司也未对过程安全管理的安全文化体系进行过有效的评估，致使无法通过其来衡量过程安全管理体系的实施进度。此外，调查还发现，拉波特杜邦工厂的员工激励计划存在一定的问题，其员工获得奖金的规定可能会影响员工报告受伤事故、一般事故和“险兆”事件等。最后，调查报告还提出了预防同类事故发生的建议措施，包括强化过程安全管理落实，加强对过程安全管理实施的监控管理，及时排查隐患和完善应急预案制定等多个方面。（吴大明 译）

◀俄罗斯与玻利维亚签署核安全应用备忘录▶

2019年7月11日，俄罗斯联邦生态、技术与核监督局与玻利维亚电力和核技术监督局在莫斯科签署了谅解备忘录，就原子能应用和辐射安全监管等方面达成了初步合作共识，双方在俄罗斯总统普京和玻利维亚总统莫拉莱斯的见证下签署并交换了文件。根据谅解备忘录，双方将开展核与辐射的安全使用和公共安全等领域的监管框架制定合作，并就原子能使用许可、监督和其他工作的开展加强合作。