带着初心学、肩负使命干 争当全市投融资体制改革排头兵

何志明

十九大報告中指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

重庆发展投资有限公司是市委、市政府为探索重庆投融资体制改革而成立的新生企业，因改革而起，因创新而生，肩负着统筹用好资金资产资源、补齐重大基础设施短板、助推新兴业态优化布局、服务经济社会发展战略的重大使命。公司党委在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，围绕贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和党中央、市委决策部署，带着责任学、带着问题学，边学习边对照检查，检视剖析公司存在的产业布局规划不明确、资产管理模式不清晰、管理体制机制不顺畅等问题，列出公司投资布局战略研究、资产管理模式创新研究、投融资模式创新研究及管理体制机制研究等“3+1”重点调研课题，赴国内同类标杆企业精准开展调研，掌握实际情况，解决实际问题，初步厘清了公司的发展方向、发展目标、发展重点，为全市投融资体制改革探索开路。

以市场化为导向，以产业链延伸和新兴业态布局为重点，谋划公司宏观发展战略，建立多层次多体系产业投资模式。着力形成系统的战略思维体系、战略规划体系及战略执行体系，从宏观层面把控公司未来发展的方向及路径，强化投资运营主体和市场竞争主体地位，提高公司的市场化、专业化、证券化水平。关注产业投资，重视产业培育、产业引领、产业整合，构建产融结合的立体化投资体系和全生命周期的基金集群体系，全面服务实体经济和重点产业培育。

以重大基础设施投资为核心，以阶段性需求为特征，形成完备的“融投补”机制，制定公司融资策略。对重大基础设施形成一套系统、完备、开放的投融资管理模式，前期通过国家专项建设资金、银行贷款、铁路基金、土地综合开发收益等多渠道保障资金来源，后期通过资源补充、资产证券化等方式保障项目良性运营。根据金融环境和公司不同阶段需求，采取债权融资、股权融资、混合性融资等不同的融资组合，创新境外融资渠道，通过招标、比选等方式降低融资成本，着力构建借、用、还一体化的投融资机制。

以管资本为纽带，以专业人才为保障，优化集团各级股权管理构架，搭建员工价值的实现平台。要建立起对参控股公司行之有效的管理模式，贯彻“控方向、放经营、重监督、促协同”及“数据上移、监督上移、权力下放、责任下放”的原则，实现由“管企业”向“管资本”的转变，提升集团的运营质量和效率。要形成良好的企业文化，优化人力资源管理，强化薪酬激励约束，形成“三能”（员工能进能出、薪酬能高能低、职务能升能降）市场机制，鼓励员工想干事、干成事、干好事。