推进乡村振兴提升城乡一体化发展要突出“六个着力”

秦泽念

近年来，重庆市九龙坡区在前期统筹城乡发展改革探索基础上，突出发挥好东部城市对西部农村的积极带动，探索形成了 “六个着力”的推进乡村振兴提升城乡一体化发展的实践路径，较好发挥好城市对农村的积极带动与有效支持作用，有效促进城乡之间各种发展资源要素的合理流动和优化配置，全区城乡之间的差距随之逐年显著缩小。

近年来，重庆市九龙坡区在前期统筹城乡发展改革实践的探索基础上，本着城乡一体化发展的理念，围绕发挥好辖区内东部城市板块对西部农村地区的积极带动与有效帮扶作用，注重以发挥出城市的积极带动与支持作用，探索形成了 “六个着力”的实践作法，为各地乡村振兴发展实践提供了有益的路径实践启示。

一、着力强化建设基础设施，突出改善生产教育卫生条件，优化发展环境

要把加快农村地区基础设施建设水平的提升作为加快乡村发展的突破口来抓，加大把基础设施延伸到、普及到农村的建设力度。同时，推行城乡教育体制改革，在学校实行管理体制、学校建制和对口帮扶一体化改革，全面落实农村免费义务教育和“两免一补”政策，抓好新建、扩建、改建农村中小学工作，解决农民子女上学难题。再次，突出各镇街环境设施的综合整治，极大地优化各镇村经济社会发展环境条件。通过这些举措，使乡村在更大程度上融入城镇，农民群众也实现了进一步的市民化。

二、着力强化改善产业结构，突出培育壮大支柱产业项目，增强发展后劲

加快农村地区的发展，要大力科学配置并积极引进支柱产业项目：一要根据产业发展实际，积极引导各村农民利用好现有的资源，因地制宜地培育壮大现有产业，增强自身“造血”功能;二要科学引进产业发展项目，改善经济发展结构，引导城市资本向农村投入，为村镇集体经济健康、可持续发展带来了活力;三要下大力气培育农业龙头企业，用市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，形成“企业+基地+农户”、“专业协会+农户”等多种运行模式。采取这样“鱼与渔”两授的方式，让城乡之间的经济有机统筹在一起，在更大的程度上实现城乡经济真正的互补发展。

三、着力强化转变思想认知，突出解放思想更新发展观念，提高发展素质

在城乡一体化发展的探索实践中，要注意采取“走下去、走进去、请进来”，突出抓好智力支持，既注意有效解决好各对口联动责任单位扶助对策的针对性和指导性的问题，更注意扎实提升联动村干部思想认识水平、科学文化素养，积极拓宽农村基层村社干部的眼界与视野，帮助他们进一步明确优化抓好本地发展的工作思路，切实提高带领群眾致富奔小康的本领，为深入有效地推进城乡统筹发展打好了“城”与“乡”双方各自扎实的思想认识基础与干部人员基础。

四、着力强化健全社会保障，突出抓好农村养老保险全覆盖，构建和谐社会

要加强养老保险、医疗保险、失业保险和城乡低保制度建设，着重健全“四险两基金一网络”，实现农村养老保险全覆盖：一要建立农村最低生活保障制度，对60 岁以上的老人按月发放不低于80元的养老金;二要基于“就业是民生之本”的科学理念，突出抓好农村居民就业再就业，积极构建和谐社会;三要探索拓宽农村养老保障覆盖面的有效举措，对低保就业人员实施就业补贴政策。

五、着力强化提升乡风文明，突出建好公共文化服务体系，丰富群众文化

加快推进城乡一体化发展，要求我们抓住加快农村经济经济发展的同时，深入扎实地做到推进农村公共文化服务体系建设的工作，让农村群众不断共享到文化建设的新成果。一要为农村各边远村安装了 “村村通”直播卫星接受设备、光纤网络，解决了全区农村电视、网络全覆盖的问题;二要抓大村居公共文化服务中心的建设力度，因地自宜协助农村村居全部建成文化活动室，强化图书阅览室、党员之家等文化阵地的规范管理、有序开放和功能发挥;三要坚持开展各项经常性的文化娱乐活动，使健康文化不断融入农村千家万户，有效丰富了各镇村百姓的日常文化生活。

六、着力强化扶贫济困工作，突出关心弱势困难群体生活，密切党群关系

2019年3月，习近平同志在全国“两会”讲话中明确提出的这一思想：必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以改善民生为核心，坚持为民谋利，让群众共享改革发展成果。要坚持以组织城市机关、企业开展“结穷亲促帮扶”等活动为抓手，根据各对口联动镇村情况，着重强调注重扶贫济困，通过实施“贫困家庭学生扶助工程”、关爱留守儿童促其健康成长等工作，突出关心农村弱势群体生活，切实解决农村困难群众的具体现实问题，使他们及时有效共享到了改革发展成果，赢得了群众的理解、支持和信任，与群众建立深厚感情，做到了城乡之间干部群众情感的有效统筹，密切了党群干群关系，有效巩固了我们党在农村地区的群众基础和执政基础。

综上所述，九龙坡区乡村振兴“六个着力”推进城乡一体化发展实践启示我们：加快城乡一体化发展，要力求形成城乡互动、共同发展的机制制度，注重发挥好城市对农村积极的积极带动与有效支持作用，进一步有效促进城乡之间各种发展资源要素的合理流动和优化配置，统筹推进农村物质文明、政治文明、社会文明、精神文明和生态环境建设，才能够实现农村的全面发展和全面提升。（作者单位：中共重庆市九龙坡区委党校）