新形势下基层部队出纳工作存在的问题与对策分析

肖星

在新的形势下，基层部队的有序建设关系到全军战斗力的提升，关系着数以百万计官兵的物资保障工作。财务工作在基层部队中是重要的管理内容，更是官兵参训、作战的重要保障。出纳工作是基层部队财务管理的起点，在新形势下机遇与挑战并存。基于此，对基层部队出纳工作存在的问题进行剖析，并探索出科学、合理的对策，旨在为基层部队出纳工作的改革创新提供新思路。

出纳工作是基层部队财务管理的重要内容。在新形势下，基层部队强化出纳工作的管理，科学调控、有序地进行改革创新，有助于最佳发挥出纳工作使命，提高财务管理的效率。

一、基层部队出纳工作的特点分析

出纳主要是负责管理现金收付、银行结算业务，包括保管现金、印章等，承担着收付、监督、管理的职能，尤其是与会计工作相对应。通俗地讲，“会计管账，出纳管钱”，双方相互制衡，属于不相容岗位，从而提高单位的资金安全。基层部队出纳工作的特点表现于：

一是，社会性。基层部队出纳工作主要承担货币资金的管理工作，与银行的接触较多，办理各项业务，与社会经济运转相联系，具有社会性。

二是，专业性。基层部队出纳工作的专业性较强，如管理保险柜、填制凭证等，在拥有一定专业知识的前提下，还需要有着熟练的实践能力。

三是，政策性。基层部队出纳工作必须按照相关法规进行办理，否则便会违反财经纪律。由此，基层部队的出纳人员进行熟练掌握政策法规并灵活运用，合规操作、防范风险。

四是，时间性。基层部队出纳工作必须在保证质量的前提下，按时完成各项工作任务，例如发放官兵工资、核对银行对账单等。

二、基层部队出纳工作存在的问题剖析

（一）缺乏先进的工作理念

出纳是财务管理的重要部分，甚至影响到基层部队资金安全、使用效率、会计核算质量等。然而，基层部队负责人对出纳工作的重要性认识不够，例如存在出纳人员休假或人员不足时，由会计人员兼任出纳的问题，容易滋生潜在的经济违法违规行为。由此，亦导致基层部队的出纳工作缺乏先进的理念，未结合部队日常业务的实际。例如，一些偏远的基层部队，出纳工作仍然处于手工操作，借助计算机操作较少，不仅工作效率低，也给会计核算造成一定的困难。

（二）欠缺完善的财务管理制度

出纳工作是财务管理的一部分，均需要有健全、科学的制度体系作为约束与保障。目前，基层部队正处于财务改革的关键时期，但财务管理制度体系并不完善，尤其是缺乏对出纳、会计等专业性岗位操作流程规范，导致在具体的工作中随意较大，如“打白条”、资金流动无序等情况。缺乏健全的财务管理制度，使出纳工作的操作规范性建设停滞不前，易引发潜在的风险源。

（三）出纳人员队伍建设滞后

新形势下部队财务改革不断推进，基层部队的出纳工作亦呈现综合化，涉及面广、责任重大，从出纳人员的配置来看，很多未接受过专业的培训，导致业务能力相对薄弱。尤其是长期以来部队财务工作自成体系，出纳人员的来源主要是一些无法参训、作战的官兵擔任，未对财务会计知识展开系统学习，与当前部队财务改革相脱轨，人员专业素质相对滞后。

三、新形势下基层部队出纳工作的优化对策

（一）树立正确的工作理念

新形势下基层部队正处于财务改革关键时期，要树立正确的财务理念。特别要加强培训，无论是部队的负责人还是官兵，通过对出纳工作的意义、重要性进行培训与宣传，从而在日常工作中使官兵积极配合出纳工作，出纳配合部队内部审计、上级检查工作，提升出纳工作的质量与效率。

（二）创新财务监控机制

对于基层部队而言，其财务工作的科学、有序推进，必须要完善监控机制，对出纳工作的日常操作进行约束与监管。基层部队要意识到财务管理、操作制度的重要性，结合部队财务管理的实际，制定操作流程指南，形成岗位间相互监督、相互制衡的制度体系，提高出纳工作的效率。对于从事财务的相关人员要加强职业道德、专业素养的培训工作，提升其履职胜任能力。

（三）提升财务管理风险控制水平

基层部队要重视财务管理风险管控工作，出纳岗位是其中一小部分，但亦是重要内容。要结合部队的实际，采取严格执行不相容岗位、重要岗位轮岗制度等，同时结合上级部门的审计、检查工作，从而识别潜在风险源并积极进行改进与防范，强化财务管理风险控制水平。

四、结语

整体而言，优化出纳工作能够提升资金使用效率，亦为官兵的参训、作战提供了保障。通过对基层部队出纳工作存在的问题进行剖析，提出具有可行性的解决对策，包括调动出纳人员树立正确的工作理念，实现监控机制的创新，提升财务管理风险控制。（作者单位：31644部队）