军工科研院所成本控制的现状及对策探讨

向凤

本文首先简单分析了军工科研院所成本控制的实际情况，而后据此提出了一些有针对性的管理对策，希望能够为相关人士提供一些参考。

一、引言

目前，很多军工科研院所的成本控制都存在诸多问题，整体管理效果低下、控制效率不高等问题比比皆是，这就直接造成了最终管理结果和预期效果相去甚远的问题。因此在今后的工作中，我们有必要对成本控制进行研究，争取找到行之有效的成本控制对策，为军工科研院所的发展贡献力量。

二、军工科研院所成本控制的现状

一般来说，军工科研院所主要业务领域包含军工科研项目研究及中试产品生产两大板块，因此，与一般企业比较而言，军工科研院所成本控制更具有独特性。

军工科研项目研究的内容是目的导向型的，是为了研发某种国防武器装备而立项，研究经费主要是来自于国家财政拨款，按规定要专款专用;军工科研项目研发具有一定的机密性，需要自主研发，没有可参考的成本预计案例，且研发周期较长，成本控制十分复杂。再加上由于历史原因，军工科研院所员工成本意识淡薄，不利于成本控制工作开展。因此，军工科研院所目前的成本财务控制效果不能盡如人意。

三、提升军工科研院所成本控制效果的对策

（一）提高全员成本意识

首先，院所领导对成本控制要有充分的认识，改变以往“不计成本搞科研”的思想观念。从文化建设、制度建设两方面入手，在单位内部形成节约型价值观，以节约型价值观为核心构建节约型制度，通过制度约束机制、赏罚分明的激励机制树立成本意识。

其次，加强中层干部和技术研发人员成本管理理论知识培训。中层干部是单位的中坚力量，院所领导班子作出的决策，关键是要通过中层干部去推动、去落实。无论多么先进的成本控制制度和方法，不能落到实处，都是纸上谈兵;具有良好的成本意识的技术研发人员，才能把经济性与技术性很好地结合起来，改善设计及工艺，做到能节约的决不浪费，对于降低成本，提高经济效益具有重要意义。

此外，应加大成本控制的宣传力度，让全体员工时时刻刻绷紧成本这根弦。传统的方式有板报、标语宣传，信息化时代背景下，单位内部网络、单位微信公众号都可定期或不定期发布成本控制相关理论知识或成本控制先进企业、单位的成功案例。

（二）建立健全成本控制体系

“不以规矩，不成方圆”，因此，成本控制应坚持“制度先行”的原则，建立健全完整的成本控制体系，笔者认为，首当其冲的是如下三个方面。

1.建立健全内部控制体系

目前，军工科研院所虽然属于事业单位，但是，绝大多数军工科研院所隶属于军工集团，实行企业化管理。因此，企业内部控制规范体系也适用于军工科研院所，健全的内部控制体系能促进科研院所遵循国家法律法规、维护资产安全、提高信息报告质量、提高经营效率和效果。建立健全的内部控制体系并将内部控制贯穿业务工作的始终，是军工科研院所提升成本控制效果的必由之路。

2.加强全面预算管理

“凡事预则立，不预则废”，军工科研院所不仅仅要进行财政预算、科研项目经费预算，更应该建立健全全面预算制度体系，提升全员预算理念，预算管理要业务范围全覆盖，将全面预算落到实处，避免预算与执行“两张皮”现象的发生。

3.成本控制效果纳入绩效评价与考核体系

成本控制是一种管理控制，管理控制的主体是管理者，管理者的控制动机必然与其自身利益相关，成本控制的效果只有与有关人员的报酬相衔接才能保证成本控制的有效执行。因此，应将成本控制的效果纳入绩效评价与考核体系，依据评价与考核结果实施奖惩。

（三）夯实成本核算基础

首先，科研项目的成本核算，必须遵循专款专用这个原则，避免科研成本与其他成本、费用发生混淆。对科研项目的会计科目进行细化，严格遵守军工科研项目核算法规与制度。

其次，充分利用信息系统，对会计核算及财务管理的流程进行标准化处理，对不同性质业务的核算加以的区别，从而提升成本费用的真实性。

此外，为了尽可能提升军工科研院所的财务成本控制水平，我们需要对财务报销审核工作进行强化，保证每一笔报销都有据可依。比如说在报销差旅费用的时候要严格审核，审核每一笔支出是否合理、是否符合差旅费报销制度;在报销会议费时，需要核实会议开支名目的真实性、合理性，提供除发票以外的支撑材料，如会议签到表、有相关人员签字确认的会议纪要等。在报销过程中一旦发现有不合理的支出项目，需要与相关人员进行核实，在确认各项信息准确无误后，方可以进行报销。

四、结语

总而言之，军工科研院所的成本控制具有一定的特殊性，因此目前其还没有行之有效的控制对策和管理体系，整体成本控制效果比较有限。在今后的工作中，我们务必要强化对军工科研院所成本控制的重视程度，积极引入新的更加科学的管理理念，同时从成本核算方面入手，切实提高成本控制质量。（作者单位：中国电子科技集团公司第四十四研究所）