信息化时代基层统战工作创新机制研究

陈菁 林细莲

【摘 要】在信息化时代，坚持党的领导下健全统战工作领导机制、健全民主监督机制、完善民主协商机制、建立统战人才培养机制、开创互联网“大统战”新机制是促基层进统战工作改革、创新和科学发展的有效路径。

【关键词】信息化时代;基层统战工作;创新机制

信息化时代，统战工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大精神，以党的领导为核心，深刻领会党的领导下中国特色社会主义道路的内涵，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为统战工作的中心环节，发挥领导力对基层统战工作的领导和指导作用，提升基层统战工作成效。

一、坚持党的领导，健全统战工作领导机制

信息化时代要把基层统战工作落到实处，需要基层党政领导的高度重视，发挥党的领导作用，在统战工作中学习党的最新理论成果、落实党的路线、方针、政策，把统战工作纳入重要议事日程。基层党组织每年要有1-2次专门研究统战工作的专题会议，做到年初有计划，年底有总结，定期对统战工作进行检查，重视基层统一战线工作，确保统战工作制度化、科学化、规范化管理。基层统战工作要以党的领导为核心，要以发展为首要任务，要在党委统一安排下开展工作，积极主动发挥统一战线的作用，发挥基层统战成员的覆盖面广、人才荟萃的优势，鼓励、引导党外知识分子为基层发展建言献策，充分发挥政治协商在基层治理中的作用。各级基层党组织要带着关心、了解基层统战工作，为统战工作提供相应的措施、经费。在基层党组织中要选派觉悟高、责任心强、能力出众、群众基础好的领导干部兼任本单位的统战委员，要组织鼓励本单位统战一线人员参加各级部门的统战活动，鼓励开展统战工作的理论研究，寻找统一战线与马克思主义理论的结合点，凝练基层统战工作的理论体系。此外，党员干部要发挥领导艺术，深入基层、多了解基层统战对象的思想动态、工作现状、发展远景等，在统战工作中把党的领导落到实处，根植基层，服务基层。

二、落实“十六字方针”，健全民主监督机制

民主党派人士总体上是文化水平较高、教育背景多样化的知识分子，他们主要分布在高等学校、医院、科研机构等机关事业单位。比较突出的特点是参政议政、民主决策、关心社群的积极性比较高，有较强政治觉悟、政策解读能力以及有良好群众基础。要做好基层统战工作、发挥党外知识分子、无党派人士的智慧，必须真正落实“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”十六字方针，坚持以党的领导为核心，加大基层党组织内部治理的机制体制改革，形成良好的民主风气和氛围，加强和完善党内民主决策监督机制，使民主党派代表、党外人士代表有机会参与政府重大决策、参与政府的民主管理，实行民主监督，有机会代表各界人士发声。党组织要主动关注党外知识分子的声音，通过座谈会、调查、提案等方式征集党外人士对发展、改革、决策的意见和建议;要建立听取各阶层、各党派对政府发展的建言献策的机制体制，真正形成广开言路的政治氛围;要协调基层各民主党派的关系、汇聚各方力量，广泛听取群众意见，为党的建设建言献策。

三、以凝集共识为核心，完善协商民主机制

执行和落实党的领导，核心要义是关心不同群体的不同利益诉求，要主动畅通基层不同群体的利益表达途径，要在兼顾公平、合理的基础上开展协商民主，特别要密切关注弱势群体的切身利益，要敢于对既得利益者和利益集团作战斗。针对不同群体的利益诉求的多样化，基层领导干部要认真执行、拥护党的领导，以凝集共识为核心，完善民主党派的协商民主制度，密切关注党群关系、干群关系，关注民主党派、党外人士的切身利益，走近群众、贴近群众、关心群众、凝聚人心，把不同阶层、阶级、海归知识分子、无党派人士、归国华侨等团结到以习近平同志为核心的党中央。在基层的重大决策、机构改革、绩效分配、干部任命等关乎政府的改革和发展的重大事项上，要充分听取“两代表一委员”的意见或建议，“应尽快促使党和政府与群众的协商形成制度化，构建协商的长效机制。”开展广泛、多元的群众参与活动，要完善政治协商民主制度，主动推进民主协商的制度化、常态化，构建协商民主的长效机制和互动机制。此外，基层党组织还必需建立党内协商民主机制与党外协商民主机制，确保党内领导干部与普通党员的有效沟通，定期邀请党外人士、群众参加党内的民主生活会，打破党员领导干部和普通群众的隔阂，拉近干群的距离，真正发挥协商民主在党的领导中的作用。

四、加强思想政治引领，建立统战人才培养机制

党外干部的培养工作是统一战线的基础性工作，也是衡量统战工作可持续发展的一个重要环节。统战工作的成效与统战干部队伍的培养是密切相关。基层党组织要认真落实党的领导，在后备干部培养中将民主党派优秀分子、党外人士优秀代表列入培养计划，把培养、选拔党外高水平代表作为党的统战队伍建设的重点。要从执政党的高度上加大发现、挖掘、培养、使用的力度，并积极主动与有关部门配合，树立共同发展的思想，加强中国特色社会主义核心价值观的宣传教育，组织党外人士学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，主动发现人才、挖掘人才、聚集人才。党组织要强化党的领导，积极主动关心人才、为党外人才的成长搭建平台，提供到各级党政部门、统战部门、机关团体、企事業单位锻炼的机会，实行跟踪培养、定期收集用人单位的意见，发挥广大统战人士的爱国主义精神，发挥民主党派人士的示范作用，引导、鼓励党外人士、知识分子统一到党的领导，凝神聚力，发挥无党派知识分子联谊会、归国留学人员联合会在统战工作的凝聚作用，为实现“两个一百年”目标共谋发展，最终目标是培养一支素质精良、结构合理、数量充足、政治素质好、社会影响大、学术造诣深的统战干部队伍。

五、综合运用新旧媒介，开创互联网大统战新机制

随着互联网技术的迅猛发展，互联网的便捷性、交互性、共享性改变了人们的生活方式和思维方式。在开展基层统战工作时，也要与时俱进，巩固党的领导，提升党员干部善用互联网的积极因素，充分发挥互联网在统战工作中的凝聚人心、听取民意、交流思想、分享信息的作用。利用新媒体的优势，建立微信朋友圈、微博群、QQ群等新媒体平台，在平台上宣传党的十九大精神、习近平总书记的新思想新战略新理论，制作精美的统战工作推文、开展统战工作网络培训、分享党和国家重大重要会议视频等。统战干部要积极更新统战网页信息，更新公众号推文，为统战人士提供有营养、有价值、有时效的网络推文、电子学习资料。同时，注意网络舆情的监控，发现有异常网络行为或过激言论时，要及时加以引导，做好解释工作。积极鼓励党外人士积极创造优秀、弘扬正能量的网络文化作品，在新媒体平台上传播、分享，真正落实党的领导在统战工作中的作用，真正关心、爱护党外知识分子。此外，基层统战工作要积极依托新媒体开展政治民主协商，让政治协商、政治表达打破时空界限，创新统战工作的新渠道、新方式、新载体。通过新媒体加强民主党派、无党派人士对外的联系，发挥他们在政府部门、事业单位的重大决策上的民主监督作用。

【参考文献】

[1]陈克娥.充分发挥协商民主在群众路线教育中的载体作用[J].学校党建与思想教育2014（07）：7-9.