从京津冀协同发展看社保关系转接

■文／高连欢

党的十八大以来，习近平总书记4次到天津视察，多次对京津冀协同发展提出重要要求。天津市也紧紧抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，以唱响“双城记”为首要任务，引入北京企业在津投资 6131.37 亿元；同时持续发挥引才聚才优势，在2018年启动“海河英才”人才计划，并与河北省多地签署就业服务协议，促进近 4 万人到津就业创业。在“为人才流通提供更加便捷、高效、顺畅的社保关系转移接续服务”的目标下，天津社保作为社保关系转移接续“第一责任人”，必须在“全局性”思维和“协同性 ”要求之下，推进“一体化”服务、探索“一盘棋”发展。

树立“全局性”思维

2018年《天津市政府工作报告》提出“深入推进京津冀协同发展，全面提升服务和协作水平。深化建设、产业、公共服务等方面的对接合作，推进人才、技术等方面资源共享”的目标任务。天津市委市政府也作出“打破一亩三分地，实现公共服务一体化、便利化”的决策部署。按照这些任务和部署，天津市社保中心牢固树立“全局性”思维，聚焦保障和改善民生，着力破解束缚三地人才资源共享的障碍。

2018 年6月，天津率先启动了机关事业单位基本养老保险关系转移接续，并逐步涵盖城镇企业、机关事业单位、未就业随军家属等人群的基本养老、医疗保险，以及城乡居民和城镇职工的跨统筹转移、跨险种衔接，2018年底实现了全人群、全险种覆盖。为了尽快办结疑难业务，天津市社保中心主动对接、靠前服务，赴京冀等11个省份实地对接、现场办理，坚持把企业、群众的利益放在心上，坚持倾注感情办、尽心竭力办，以微笑服务、高效办事、不说不行、只跑一次为标准，痛痛快快地办事，乐乐呵呵地服务，以实际行动为天津营商环境增色、加分。

推进“一体化”服务

社保关系顺畅转续是保障社保待遇准确计发的前提，优质的社保服务是保障企业在津安心投资经营，为天津经济发展作出贡献的关键。2014年2月26日习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报时，对推进京津冀协同发展提出7点要求，其中之一就是“要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置”。天津市委市政府也提出要“高标准打造营商环境”，真情服务企业发展，把天津打造成为企业投资兴业的沃土，成为企业家的创业“高地”、成长“湿地”和心灵“港湾”。

在此顶层设计之下，按照天津市委市政府的决策部署和人社系统“正行风、树新风,打造群众满意的人社服务”总体要求，天津市社保中心牢固树立以人民为中心的发展思想，按照能整合的坚决整合、能简化的坚决简化、能减掉的坚决减掉的原则，持续简化程序要件、优化再造流程，不断提高社保服务的标准化、智能化、便利化水平，让信息多跑路，让企业少跑腿、不跑腿。坚持删繁就简、化难为易。积极推进“互联网+社保”，全面整合网上服务大厅功能，升级改造“人力社保”和“金医保”手机APP，打通线上办事渠道，实现参保缴费、信息查询、业务变更、资格认证、待遇支付等业务在线办理；同时，在全市各区分中心、街道和北方人才市场摆放了300多台自助服务设备，满足参保人员就近查询打印社保凭证、办理参保登记等服务需求。为了解决参保人员必须在工作日临柜办理社保业务的“痛点”，天津市社保中心开通了中午不间断办公和周末对外办公服务，真正实现了不受时间、地点限制，随时随地办理社保业务，全力打通惠民利企“最后一公里”。

探索“一盘棋”发展

探索实现与京津冀社保服务的协同推进和共建共享，重点是围绕提升跨统筹转续业务经办效能发力，借京津冀协同发展战略之势，助推跨统筹转续业务步入经办快车道。为此，天津社保依托“互联网+社保”平台，按照“协同性”要求，探索“一盘棋”发展，以全市“承诺制、标准化、智能化、便利化”改革为契机，助力京津冀社保服务的协同推进和共建共享，助推全市社保业务步入经办快车道。

首先是协同推进。探索完善京津冀跨统筹转续协同机制，建立联席会议制度，共同交流经验、研讨业务、交换数据，力争实现京津冀三地社保关系转续业务的“简办、快办、一次办”，并逐步扩大至其他转续业务量大的省份。

其次是共建共享。即利用前期建立的高效畅通联络机制，加快清理未办结的疑难业务，并借助联席会议，积极筹建京津冀转移快速通道，研究统一三地的服务规程、数据标准和系统接口，探索建立三地共建共享、互联互通的信息化平台，破解转移不畅的难题，提升人民群众的满意度与幸福感。

最后是优化服务。为做好行业企业转续业务，主动对接京冀等省市大企业，为整建制转入天津市的企业提供上门服务，以最快的速度、最短的时间、最优的服务把好事办好、办实。同时，加快推进全国统一的社保服务平台建设，进一步简化手续、减少要件、缩短时限、创新流程，为在津企业和人员提供更加便捷的“一体化”服务，保障外省市企业和职工在天津市及时接续社保关系、便捷享受社保服务、安心创新创造创业。■