师范高等专科学校办学浅议

张伟宏

[关    键   词]  师范高等专科学校;办学;顶层设计

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）21-0206-02

由于历史的沿革，现阶段师范高等专科学校大体脱胎于中师教育，其教育教学管理模式介于高等教育和中职教育，没有体现高等教育的特点。在经济社会和高等教育事业的蓬勃发展过程中，随着大众化教育的普及程度越来越高，师范高等专科教育领域出现一些新特点、新情况，学校的发展变化滞后，在一定程度上不能与区域经济社会发展对培养人才质量的要求相适应。

一、师范高等专科学校教育质量管理的现状分析

（一）学校缺乏顶层设计

办学单位未能明确长远目标和阶段性目标，同时组织建设、制度建设、考核评价与激励机制建设、作风建设、校园文化建设、信息化建设等都比较落后;组织机构不健全，功能不完善，作用不明显;系部处室责权不明，行政化烙印明显，管理落后，难以发挥工作效能;一部分关键工作存在形式主义倾向;现代管理过程被程序化、机械化了，重形式轻内容;管理执行过程变成了检查和应对检查的一种工作流程，客观弱化了教学的主体地位。

（二）注重管理，强调技能，忽视立德树人

师范高等专科学校因为历史的传承和学校自身发展状况，不少单位办学理念没有转变过来，形式上的转变没能改变落后的理念。普遍注重管理而忽视育人，注重知识技能培育而忽视立德树人;整体办学多停留在管理育人，整体思想政治教育教学意识淡薄，立德树人观念不深厚。思政工作基础薄弱，实现状况是思想政治教育教学方法和手段陈旧，重书本、轻实践，教育教学跟不上学生认知心理的变化，思想政治教育不具有及时性和完备性，无法调动学生的求知情绪，不能获得师生认同，因而在某种程度上丢掉思想政治教育的主阵地。

（三）学科建设、专业发展方向不明确

大多师范高等专科学校的教学制度设计直接将普通高校的教育管理方式照搬过来，个别专业设置论证不够严谨，致使很多教学内容难以与相关专业岗位要求相适应，理论和实践相脱节的现象突出。教学方法和手段陈旧，目前师范高等专科学校教育普遍存在重书本轻实践、重知识轻能力、重继承轻创新等问题。课堂教学基本上仍采取以教师为中心的传统教学模式，在教学方法上还没有有效地突出专业技能和实践能力的培养，更谈不上培养协作学习、团队精神和创新精神。特别是在课程设置上以理论课为主，技能课、实训课不仅课时少，而且由于受环境限制和教师知识背景及能力的影响，质量往往难以保证，从而影响了学生实践能力和创新能力的培养。

（四）教育教学质量缺乏科学有效的监控手段和评价标准

（1）缺乏完善的教学质量评价反馈体系。对教学质量监控，只有简单的考试模式，分數和出勤成为唯一评价标准，而对教学过程、教学效果、其他教学环节、毕业生信息反馈，用人单位的信息反馈分析等情况监控较少，特别是对实践性教学环节监控不力，教学管理质量的提高缺乏一个完整的质量监控指标体系。（2）教学评价缺乏灵活性和科学性。评价比较死板、机械，难以调动教师的积极性，特别是学校领导、教务处、教学督导室、教师和学生的自我评价没有渗透到教学的各个环节。

（五）师资结构不合理，教师队伍素质不高

由于体制机制不灵活，师范高等专科学校在编教师队伍不断萎缩，离退休是一方面原因，年轻教师不愿意深入教学一线，不能潜心静气、教书育人，有能力者另谋出路，流失优秀人才。临聘教师队伍不断壮大，但是不稳定，个别优秀的临聘教师把单位当作一个跳板。部分单位存在用人不合理，因人设岗等情况。人才梯队建设不合理，断档、断层。教师队伍建设缺乏前瞻性，不能随着学校发展和社会变化及时调整、转岗。教师职称评聘不科学、不严谨、不规范、指标体系化倾向严重，真正意义上的优秀教师严重缺乏。

（六）校园信息化建设落后

时代的发展催生信息化潮流，高等院校信息化建设与管理突飞猛进。师范高等专科学校作为高等教育环节的一分子，信息化管理水平和信息化建设严重滞后，学校普遍没有较好地利用信息化平台的环境;信息化建设见风不见雨，信息化水平不符合自身定位;信息化手段有而不用或是无可运用，信息化建设中投入与产出不成比例。

（七）管理水平落后奖罚激励机制、创新机制缺乏

教师对教学岗产生离心倾向，一线教师寻求转岗，严重损耗师资;转岗教师占用教师评职名额，激化矛盾，严重挫伤教职员工的积极性，最终导致离心离德等，这与领导力、执行力缺乏和合理的奖罚激励机制不健全有关。学校创新机制不健全，过去孤立地认为科研即为创新，论文即为标准，但是现实情况是绝大多数论文质量不高，为评聘职称拼凑，没有客观的量化和质量标准评价。殊不知，机制创新存在于许多领域，不仅仅是教学科研的问题，而且亟待建立合理的奖罚激励机制、创新机制，提高教职员工的向心力和凝聚力，确保领导力和执行力。

二、提高师范高等专科学校人才培养水平的几点建议

学校以教育为主，进行合理的顶层设计，明确办学长远目标和阶段性目标;进行科学、合理的组织架构和人才布局;建立健全制度保障，调动教职员工的工作积极性，确保领导力和执行力;抓好教学质量，完善教学质量监控体系和评价体系;搞好专业建设、专业群建设、学科建设、师资力量建设、工作作风建设、师德师风建设、学风建设、信息化建设、校园文化建设、基础建设等;职能部门既要分工明确，又要协调统一，力促提升师范高等专科学校人才培养工作水平，加快师范高等专科学校发展。

（一）进行合理的顶层设计

办学者的眼界在一定程度上决定师范类高等专科学校的发展。办学者要正确认识和把握高等教育的本质规律，树立先进的现代教学质量管理观念，确保提高办学质量和管理水平。领导层要下沉到基层深入调研寻找问题，走出去多参观学习开阔视野，准确把握高等教育发展方向，找准学校自身定位。同时，学校可以聘请专家顾问会诊，并结合自身实际进行科学合理的顶层设计，为学校发展树立目标，指明方向，建立一系列可行性阶段目标并贯彻执行。

（二）进行科学合理的组织架构和人才布局

依托顶层设计，建立优胜劣汰、人尽其才的组织制度。合理化的组织建设、人才布局对任何一个高等学校都至关重要。学校是教育单位，以教育为主，高校去行政化、实行扁平化管理是未来发展的趋势，这样不仅有利于提高办学质量，更有利于学校的长远发展。任何一个高等院校的发展，必须有强力的人才支撑和制度保障，尤其在高师办学中，没有高素质、能力强的队伍如何保障人才培养工作水平，一切都是空谈。

（三）建立健全制度保障，调动教职员工的工作积极性，确保领导力

深入研究，加强制度建设，要有章可循、有据可依，依规而行，保障基础工作的运行。好的制度既约束人也可以激励人。人的主观能动性是靠调动各种资源激发，不能完全依靠意识形态的思想教育、个人觉悟或上级要求，要靠贯彻制度保障领导力，要靠制度保障教职员工的工作状态，要靠制度保障形成教职员工通力协作、不断努力、长期奋斗的局面，从而实现顶层设计的阶段目标和长期目标。

（四）加强工作考核评价与奖罚激励机制建设，确保执行力

时代的发展催生不同的诉求，学校本质上还必须以教育教学为主，围绕教育教学建立合理有效的考核评价和奖罚激励制度服务于教学一线，使高质量人才愿意潜心静气、教书育人，愿意在教学科研方面下苦功。行政管理方面要以运行效率为基准;后勤部门要以服务评价为基准;人事方面要以提供合理化人事制度和建议为基准;教学管理方面，要设置科学合理的考核评价机制，引导好的教风、学风;在学生管理方面，严格制度管理，少些人情管理。加强执行力，创造好的文化环境，制定客观、公平、公正的奖罚激励机制，消除不公平竞争，使人感受到客观机制的作用。

（五）进一步完善教学质量监控和评价体系

（1）要坚持以人为本，牢固确立教学工作在学校各项工作中的中心地位;加强教学工作管理，构建先进的现代课程体系、科学的人才培养模式和完善的质量保障制度;正确处理规模与质量、教学与科研以及其他关系。（2）紧紧围绕提高教育教学质量这一中心开展工作，建立健全工作责任制，把保证教学质量的责任落实到教育教学的全过程，下大力气研究改善教学质量监控、评价体系及其他影响教学质量的因素，科学地监控和评价教育教学质量，达到最佳的教学效果。（3）在专业设置、专业建设、师资建设、实践环节考核和学业评价机制等几个方面要深入研究形成科学合理的方案，这些关系到人才培养的质量。

（六）加强师资队伍建设和专业建设

师资队伍建设要符合顶层设计，服务于教育教学目标、学校长远发展目标、可持续发展目标。加强培养本校“双师型”教师，采取多种形式培训原有教师，比如可实行校内转岗、校外聘任制度来尝试充实专业师资队伍。师资建设和专业建设、专业群建设息息相关，专业设置与建设要求师资力量的匹配，师资水平反过来决定专业的长远发展。在专业设置、专业群建设、专业队伍建设方面要具有前瞻性，不仅要适应师范高等专科学校目前的发展需要，还要适应师范高等专科学校的长远发展和区域经济社会的发展需求。

（七）强化立德树人，加强思想政治教育和育人体系建设

为坚持正确的育人导向，统筹育人工作，创造良好的育人环境，形成良好的育人传统;使育人工作富有创新特色，有新理念、新体系、新模式、新方法、新气象、新作为;确保办学方向、教师队伍建设和人才培养的政治本色;充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人机制，优化评价激励，强化实施保障，切实构建“十大”育人体系，以形成全员育人、全程育人、全方位的“三全育人”的大思政格局;经校党委研究，提出我校加强思想政治工作推进大思政格局建設实施意见。

（八）加强作风建设和校园文化建设

（1）管理队伍工作作风建设。一方面，从制度体系方面着手，去行政化烙印，建立服务意识;另一方面，简政放权，发挥各系部处室的主动性和创造性，但也要进行制度约束和奖惩激励。（2）师德师风建设。一方面，要符合时代的要求和职业的定位，提高教师自身的职业道德修养;另一方面，在制度约束、机制保障的前提下进行师德师风建设。（3）学风建设。一方面，从教学监控和质量评价着手，宽进严出，提高毕业质量要求;另一方面、从思想行为进行德育渗透，引导学生建立正确的世界观、人生观和价值观。（4）校园文化应该体现文化育人的本色，发挥师生在校园文化建设中的主力军作用。

（九）创新发展建设

师范高等专科学校的事业属性决定我们创新发展的特殊性，鼓励师生在行业内进行人文创新，教学管理创新，教学教法创新，甚至可以让学生来创新教学模式，硬件建设多些文化氛围和人文关怀，搞好学生宿舍文化建设、美化校园环境。总体创新发展要营造好的教书育人氛围环境，为提高人才培养工作水平服务。

总之，随着我国高等教育事业的不断发展，会面临许多新情况、新问题，这就需要我们做更深入细致的研究。只有凝聚人心，提高教职员工的向心力，确保领导力和执行力，才能形成课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织育人体系，提升人才工作培养水平，提升行业竞争力，才能适应新形势下的师范高等专科的校本发展需求。