独立学院师资队伍建设问题探究

姜学磊

【摘 要】2003年教育部设立第一批独立学院，十几年间获得了快速发展，但也出现了一些问题，尤以师资队伍建设最为突出。本文以烟台大学的独立学院——文经学院为例探究独立学院现状。发现其师资队伍建设中存在专任教师数量不足、师资结构不合理、教师归属感不强以及教师管理制度不完善等问题，并提出了相应的对策建议，以期为文经学院及其他独立学院师资队伍建设提供借鉴，进而促进我国独立院校稳定发展。

【关键词】独立学院;师资队伍建设;问题;对策

上世纪90年代末国内高校大规模扩招，利好政策下独立学院逐渐兴起，短短十几年时间，独立学院为我国高等教育大众化做出了重要贡献。随着高等教育普及率的提高，国内高等教育越来越注重质量、效率的内涵式发展。独立学院作为高等教育的重要组成部分也在向内涵式转变，教师作为学校发展的中坚力量，加强师资队伍建设将提高独立学院的办学质量。

一、独立学院概述

独立学院是高等教育创新以及市场竞争的产物，其发展又促进了高等教育大众化，满足了城乡居民子女接受高等教育的普遍需求，独立学院自兴办以来便得到了国家政策支持以及人民群众的热烈相应，虽然社会各界对独立院校的褒贬不一，不可否认的是独立院校为我国高等教育发展做出了突出贡献。

1998年，苏州大学和苏州凯达房地产公司合作创办苏州大学文正学院，开创了母体公立高校与社会资本办学的高等教育创新发展模式，江苏、浙江两地相继建立了我国最早的几所独立院校。[1] 2003年教育部出台了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，肯定了独立学院的办学模式并给予独立学院规范发展以保障。上述《若干意见》中对独立学院的定义是，由公立高校发起并与社会资本合作，由教育部批准同意后创办的独立于母体高校的二级本科学院。[2]不同于公立高校、公立高校的二级学院、其他民办高校、地方学院等高校，独立学院有“民、独、优”的特点。[3] “民”是指独立学院的性质是公办民营;“独”是指独立院校拥有独立的校园;独立进行教学、管理;具有独立法人资格并能独立承担民事责任;“优”是指独立院校依附母体公立高校办学，共享母体高校的师资、教学设施等有形资产以及品牌声誉等无形资产，拥有其他民办高校所不具备的优势。

国家统计局数据显示截至2015年，我国独立院校共计275所，民办独立学院在校生数高达259.42万人，占当年普通高等学校在校生人数的10.12%，独立学院为我国普及高等教育做出了重要贡献。独立学院专任教师数量为13万人，生师比为19.96：1。[4]

二、文经学院师资队伍现状

烟台大学文经学院成立于2003年1月，是教育部首批批准的独立学院。文经学院是山东省省属重点综合类高校烟台大学与烟台鑫泰园艺发展有限公司共同筹建的综合型独立学院，2007年烟台大学与祥隆集团签订合作办学协议，祥隆集团全资收购了文经学院，自此文经学院的发展由祥隆集团提供资金支持。文经学院拥有良好的创立条件，母体高校烟台大学在烟台乃至全省拥有深厚的师资以及良好的声誉，为文经学院的设立提供了优质的办学资源，合辦企业祥隆集团下辖房地产、矿业、投资、教育、科技五大产业，形成了“一主多翼、协调发展”的多元化经营格局，资金实力较为雄厚，是烟台市知名企业。 [5]

文经学院设立至今已有16年办学历史，学校位于山东省沿海城市烟台，环境优美，高校众多，有利于文经学院吸引优秀教师的加入。截至2017年5月，校园占地面积630亩，校舍建筑面积28万平方米，学校有11个教学系部，设有30个本科专业及11个专科专业。目前，文经学院共有全日制在校生13000余人，教职工903人，其中专任教师661人。具有教授、副教授职称的占37.5%，博士、硕士学位的约占93.4%，全国优秀教师1人，省级教学名师5人，省级优秀教师1人。学校教师在国家级、省级教学竞赛中屡获佳绩。优良的教育资源为培养高质量的应用型人才打下了坚实的基础。学院特有的教师教学发展中心，作为“教学发展的引擎，教师成长的乐园”，发挥了特殊功能，为广大教师提供教学服务，促进青年教师快速成长。[6]

三、文经学院师资队伍建设存在的问题

1.专任教师数量不足

专任教师数量不足是文经学院师资队伍建设的首要问题，目前在校生数量为13000余人，专任教师数量661人，生师比约为19.7：1，要高于高等学校合适生师比18：1，文经学院存在专任教师数量不足的现象。

2003年教育部明文设立第一批独立院校，文经学院便在当年成立，其发展时间相较于公立大学时间要晚，名气也比公立院校差，吸引国内外名校优秀硕博毕业生到独立学院任教的能力严重不足。且教师薪资低下是独立学院的普遍诟病，文经学院也不例外，由于独立学院办学及发展得不到国家财政支持，[7]维持文经学院发展的资金主要来源于祥隆集团及独立学院学生上缴的学费，公司经费支持要视当年经营情况而定，而学生学费虽然高昂，但是按比例上交给祥隆集团外还要保障维持学校正常运转，教师可获得的报酬不高。

2.师资结构不合理

师资结构不合理是文经学院师资队伍建设的突出问题。文经学院的教师主要来源于学校自聘的专职专任教师，从母体高校烟台大学聘请的兼职教师以及其他高校或企事业单位聘请的兼职教师。从烟台大学、其他高校或企事业单位聘请兼职教师占比过大，外聘兼职教师一般是签订一到三年的短期合同，教师流动性大，不利于师资队伍的稳定以及学院的长远发展。从母校或其他高校聘请的兼职教师中，许多教师把母体学校中的教案、课件照搬到独立学院，并未真正依据独立学院学生的特点进行备课，[8]无法保证教学效果及质量，容易出现学生挂科率高的现象。

3.教师归属感不强

不同于公立学校，文经学院专职专任教师实行聘任制，教师没有编制，教师与学校定期签订聘任合同，教师归属感不强;许多应届生也将文经学院当做“跳板”，积累经验后考博、去事业单位或跳槽到公立院校。[9]从烟台大学及其他学校外聘兼职教师由于需要兼顾两个学校的课程，往往都是上课就来，下课即走。外聘企事业单位工作人员也都有自己的本职工作，更谈不上对学校有归属感。

4.教师管理制度不完善

虽然文经学院在发展中已经认识到建立一套完善的教师招聘、培训、考核、薪酬激励、教师发展政策的必要性，但由于文经学院建校时间晚且师资构成复杂，教师管理存在一定难度，导致许多政策落实不到位，在培训、培训、考核、薪酬激励方面存在问题。培训方面，虽然文经学院每年都会进行教师岗前培训并举办各种讲座与培训，但尤为重要的“双师”培训力度明显不够;考核方面，多流于形式，没有将对外聘教师的考核落实到位。[10]薪酬激励方面，文经学院教师工资要比公立高校教师低很多，对于普通的应届硕士、博士毕业生签约文经学院没有住房补贴或者安家费，缺乏教师承担课题的奖励措施。

四、文经学院教师队伍建设的建议

1.加快建立一支高素质的专任教师队伍

“吸引力”不够，导致文经学院专任教师数量不足。地方财政适当给予办学好的独立学院财政性奖励，不仅能够增强管理者的办学积极性，而且增加可支配资金后，学校可通过高薪吸引优秀人才。

2.优化教师结构

文经学院目前存在外聘教师占比大、高职称教师占比少、35—45岁中年骨干教师占比少的现象。通过建立名校对接机制，为优秀硕博在校生提供到独立学院试讲机会，以吸引这些优秀硕博生毕业后加入文经学院。加强应届毕业生、青年教师及助教的针对性培训，以便应届毕业生更好胜任教学任务，青年教师及助教尽快向骨干教师转化。

3.加强宣传教育、落实兼职教师的管理，增强教师归属感

通过薪酬、住房补贴等优惠政策、不定期宣传学校文化及规划增强教师归属感。文经学院目前正在扩建教学楼，将会为专职专任教师提供工位，兼职的企事业员工可以通过宣传、培训改善其归属感。外聘教师具备降低办学成本，改善教风、学风以及学术氛围的优点，要想充分发挥外聘教师的作用，需要落实考核、加强管理。

4.完善并落实教师管理制度

建立一整套完善的招聘、培训、考核以及薪酬激励制度并落实到位。培训方面，积极利用院内外实践基地，增强动手实践能力，接触行业前沿知识，积累经验获得职业资格，老师才能更好的教授学生实践实操。[11]考核方面，在考核岗位职责的基础上注重开拓精神、创新业绩的考核，引导并鼓励教师独立、自主、积极、主动、开拓创新地完成任务，让教师在创新工作中获得事业成就感。科学合理的考核评价是调动教师工作积极性和创造性的重要手段，通过考核评价帮助教师科学诊断自身业务素质， 激励其更加努力开拓创新工作。薪酬激励方面，增加教师工资及住房补贴等福利，有利于增强其归属感。结合奖励制度， 对教学、科研工作中做出突出贡献的教师给予及时的奖励。

独立学院以一种新的机制、体制办校，是我国高等教育发展的结果，同时也促进了高等教育的进一步突破。在高等教育向内涵式发展的新时期，如何对待独立院校存在的问题，如何规范此类问题还需要高校一线管理者们、学界学者们以及社会群众建言献策。本文以独立学院——烟台大学文经学院为例，通过探究其教师队伍建设存在的问题并提出了相应的解决对策，希望能够为包括文经学院在内的独立学院们提供参考。

【参考文献】

[1][3]刘光临.大学独立学院的兴起与发展[M].北京：武汉;华中科技出版社，2009

[2]教育部官方网站：http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zllssj/moe_183/tnull_2097.html

[4]国家统计局官方网站：http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01

[5]百度词条：https：//baike.baidu.com/item/%E7%83%9F%E5%8F%B0%E5%A4%A7%E5%AD%A6%E6%96%87%E7%BB%8F%E5%AD%A6%E9%99%A2/3624019？fr=aladdin

[6]烟台大学文经学院官网：http：//jsjx.wenjing.ytu.edu.cn/

[7] 凌亦青，沈瑛.独立学院自有师资队伍建设存在问题与改进措施初探——以苏州大学文正学院为例[J].人才資源开发，2016（22）：50-51.

[8]李宏.独立学院师资队伍建设的思考[J].教育理论与实践，2008，28（S2）：44-45.

[9]阙海宝，罗昆.独立学院师资队伍建设的分析与对策[J].教育与职业，2008（18）：118-120.

[10] 魏立强，韩大明.独立学院师资队伍建设的策略[J].黑龙江高教研究，2010（05）：72-74.

[11]单嵩麟，张成铭，王武林，翟向阳.实施人才强校战略 加强师资队伍建设[J].黑龙江高教研究，2005（02）：80-81.