新形势下税务纪检工作的定位与思考

马晓雯

【摘 要】国税地税征管体制改革以来，在不断巩固提升机构改革成果、努力开创税务改革新局面的过程中，各级税务纪检部门始终坚持全面加强监督执纪问责，为持续推进新税务机构深度融合提供了强有力的保障。本文立足基层税务机关实际，分析当前税务纪检工作面临的一些难题，并提出了针对性建议，以期在新形势下为打造纪律严明的税务铁军发挥职能作用。

【关键词】新形势;税务纪检;纪律保障

在我国经济由高速增长转变为高质量增长，改革开放进入新阶段的宏观背景下，在党中央、国务院的顶层设计下，我国的税收征管体制改革、税收政策调整也随之出台。税收工作在变，相应地，税务纪检工作也要变。如何在新形势下进一步加强税务纪检部门自身建设，推进监督、执纪、问责，着力构建大监督格局，巩固和发展反腐败斗争压倒性态势，不断推动税务系统全面从严治党向纵深发展，是值得思考的问题。

一、当前税务系统纪检工作存在的问题

自国税地税机构改革以来，各级税务纪检部门不断研究新情况、适应新要求、解决新问题，把保障征管体制改革和减税降费等重大政策落实作为工作重点，充分发挥职能作用，用担当诠释忠诚，努力开创税务纪检工作的新局面。然而，在肯定成绩的同时，我们也应看到，当前税务系统纪检工作存在一些亟待解决的问题。

一是对纪检工作重要性的认识和重视程度还不到位。长期以来，税务系统纪检部门作为内设部门，自我监督弱化的情况普遍存在，个别单位领导层对于纪检工作的重要性认识不够，集中表现在对纪检工作领导、安排和协调上疏于关心，使得纪检工作难以有效开展。

二是对纪检工作定位的把握上存在偏差。在国税地税机构合并前，税务纪检部门习惯于既当运动员，又当裁判员，监督执纪的触手伸得过长，甚至是插手税收业务的情况也时有发生，工作的越位导致缺位现象比较普遍，由于战线拉的过长，致使纪检部门难以聚焦主责主业。机构改革后，这种工作思路和习惯作风又或多或少的被带到新组建的纪检部门中。

三是纪检干部队伍人力配备偏弱。由于历史的原因，税务系统现在的干部年龄构成中五十岁以上的干部占有很大比例，而在这次机构合并“三定”后，各级税务机关特别是基层税务机关，存在将临近退休和常年伤病的同志调整进纪检组的人事安排，这就造成了很多纪检部门干部年龄偏大。另外，由于纪检工作的特殊性和专业性也导致中青年干部不愿到纪检部门工作，老、病、弱、缺的人手配备现状严重影响纪检部门开展工作。

四是不敢监督、不会执纪、不愿问责的情况比较突出。部分纪检干部对进行监督有畏难情绪，怕得罪領导和同志，所以不敢监督;对开展执纪存在履职意识弱化、业务本领恐慌问题，所以不会执纪;对实施问责又担心个人在晋升、考核、评先评优时丢选票，所以不愿问责。

二、针对问题的改进建议

（一）关键少数发挥关键作用

各级党委班子特别是党委书记要高度重视纪检工作，各级税务机关要打破对于纪检工作的消极态度和惯性认识，从政治高度看待纪检工作，大力支持本单位纪检部门开展工作，清醒认识纪检工作在加强党建工作、推进全面从严治党、打造过硬队伍方面的极端重要性，将纪检工作与党建工作和税收工作摆在同一高度，一同部署、一同落实、一同考核。同时，班子成员要以身作则、以上率下，切实扭转单位内部忽视纪检工作的错误观念，要求和带动普通干部知敬畏、守底线、遵法纪、善作为，推进系统内纪检工作取得坚实的群众基础。

（二）找准纪检工作定位

各级税务纪检部门要忠实履行党章和法律赋予的职责，在持续深化“三转”的前提下，围绕全面从严治党和反腐败斗争需要和职责范围扎实开展工作，不能随意扩大职责范围，既要防止缺位，更要防止越位，着力聚焦主责主业，紧盯减税降费等重大政策执行，实现积极作为，为改革顺利进行提供坚强纪律保证。

各级税务机关党委要加强对本单位纪检工作的领导，支持纪检部门深化“三转”，对总局已经明确应由系统党建、机关党委、督察内审等部门承担的工作职责，要及时移交给相应的职责部门，确保工作衔接顺畅，责任落实到位。

（三）加强纪检队伍建设

纪检部门所处的特殊位置和承担的重要职责，决定了纪检干部既要有过硬的政治素质，又要有过硬的业务能力。各级税务机关党委要按照选好配强的原则，挑选政治过硬、本领高强、能力突出、敢于担当的优秀中青年干部进入纪检部门工作，不断为纪检工作补充新鲜血液，持续优化纪检部门干部年龄构成，同时，对不适合纪检工作的干部，及时调离纪检岗位。

全面提升纪检干部培训的制度化、规范化、科学化水平，广泛运用各级各类教育培训资源，采取“请进来”和“送出去”并举的思路，综合运用外派培训、讲座辅导、以案带（代）练、网上学习等方式方法，对纪检干部进行培训，重点加强政治理论、纪检业务知识、税收业务知识的培训，着力锻造一支政治过硬、本领高强、能写会说的税务纪检铁军，推动税务纪检工作不断向高质量发展。

（四）发挥职能敢于动真碰硬

全体税务纪检干部要坚决做到“两个维护”，树牢“四个意识”，坚守“全面的监督、重点的监督、监督的再监督”阵地，永葆共产党员政治本色，时刻保持斗争精神，对违规问题敢抓敢管、敢于碰硬、敢于亮剑。紧扣民心这个最大的政治，加大对群众身边腐败问题的查处整治力度，坚决同违反党纪国法、损害群众利益的行为作斗争。

在强化纪检队伍自身建设的基础上，通过强化交叉互查、提级办案，破解纪检干部“不敢干”的问题;通过加强同级单位协作、经验交流等形式，破解纪检干部“不会干”的问题;通过择优提拔、优先提拔、破格提拔的方式，破解纪检干部“不愿干”的问题，不断推动各级纪检部门工作实绩迈上新高。

新形势下，各级税务纪检部门应始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，以严和实的标准切实推进所在单位党的路线、方针、政策的执行，维护党纪国法尊严，营造风清气正的税务系统政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让群众真正感受到干部清正、政府清廉、政治清明就在眼前，为开启新时代税收现代化新征程提供坚实的纪律保障。