“三维”全覆盖党建工作考核机制的探索与应用

王振亮 徐海明 陈传智 许莹

【摘 要】文章主要结合当前国有企业党建考核机制存在的问题进行探讨，并对三维全覆盖背景下党建工作考核机制的应用策略展开深入的研究，希望能够推动我国国有企业的进一步发展。

【关键词】党建工作;考核机制;党建考核;国有企业

党的十九大对新时代党的建设作出全面部署，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的基层组织建设，强调坚定不移全面从严治党，以提升基层组织力为重点，不断提高党的建设质量。习近平总书记曾指出“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。提高党的建设质量，是新时代党的建设总要求提出的重大课题。

一、基层党建考核机制内涵

考核机制是以不断促进员工发展和组织绩效改善，以最终实现企业战略目标为根本目的的一种工作成效衡量方式。基层党建考核机制，就是指引入现代管理理念，运用党建考核方法来对基层党建工作成效进行衡量的方法。考核机制方式在党建工作中的应用有重要意义。一是实现了党建目标的定量化、工作任务的具体化、实施过程的规范化及考核机制的精细化，提高了党建工作考核的科学合理性;二是推进党建组织考核工作有效开展和实施，能够更好促进了基层组织服务功能的发挥和战斗力提升[1]。

二、国企党建考核机制现状

一是考核意识未完全树立。一些企业党建工作“说起来重要、忙起来次要”，思想上重视、行动上忽视的现象仍在一定程度上存在;有的把抓业务看成“硬指标”，把抓党建当成“软任务”，没有做到均衡用力。这些情况的存在，导致对党建工作的考核意识不强，考核重过程不重结果，甚至可有可无。二是考核体系不够完善。一些企业尚未建立起相对完善的党建工作考核体系，对党建各项工作缺乏科学合理的管理和控制，对党建工作的具体流程和工作成果缺乏准确真实的评价。有的虽然建立相应的考核机制，但指标设置不尽合理，考核覆盖不够全面，导致考核力度较小，甚至流于形式。三是对生产经营促进作用不明显。党建与业务工作缺乏深度融合的问题在许多企业一直存在，在考核指标设计上无法体现党建促发展的效果，导致很大程度上党建考核工作处于自我循环状态，党建与业务工作“两张皮”的倾向难以杜绝，也使得很多企业对党建考核不用心不用力。

三、“三维”全覆盖党建工作考核机制的应用

（一）完善党建资源整合机制

财力资源方面，逐步建立稳定规范的基层组织工作经费保障机制，为活动开展提供资金支持。资源共享方面，依据共建共享理念，采取上下联合的方式，逐步形成条块共管模式，开展机关、基层一线、地方社区（农村）党组织互帮互助的结对子活动，推进各类基层党组织相互促进[2]。

（二）坚持问题导向合理设置考评指标项目

考评工作具有“风向标”和“指挥棒”作用，在考评项目的设定上，必须精准聚焦工作中存在的问题，持续优化考评内容和赋分标准，确保指标更加合理、评价更加客观、作用更加有力。一是定清单。将党建共性指标和业务个性指标项目以清单形式逐项列出，做到所有任务一目了然，防止责任不清、推诿扯皮问题以及对较难完成的任务“选择性工作”现象的发生。二是定数量。对能明确数量的，均按时间进度确定完成数量，防止“应干少干”的问题发生。三是定时限。对能明确完成时限的，按月份、季度或年度确定具体的完成日期，防止工作拖延的问题发生。四是定质量。对党建规定动作提出了完成准确率的指标要求，对党建自选动作提出了报备及时率的指标要求，防止为片面追求完成任务而应付工作的问题发生。五是定分值。针对参加党组织活动不积极、党务工作不规范等普遍存在的问题，合理设置项目，逐项进行赋分。

（三）实行动态管理，调整考评权重

对参加鼓励类项目的予以加分，对出现限制类项目问题的予以扣分，确保工作表现的变化在考评结果中得到及时准确的反映。对外出培训授课、志愿服务等因客观因素导致人数、次数偏多或偏少的赋分事项，设置封顶分值和保底分值，避免出现单一项目影响整体考评结果[2]。

（四）注重与强化绩效过程管理

过程管理质量影响到了国企党建工作绩效管理的落实情况，所以，国企要对过程管理给以注重和强化，转变传统的“轻管理、重考核”思想。首先，国企要实行动态绩效管理的方式，科学定立考评周期与标准，并及时排名考评结果，确保工作人员能够随时对结果进行查询。同时还要强化员工的参与监督工作。其次，可在同级人员间实施绩效比较，即在党员间、党小组间以及党支部间进行，以便及时发现问题并解决，实现共同提升。最后，要公开考核的原因与标准，切实地保障工作人员的参与权、监督权与知情权，提高考核的严谨性与有效性。

（五）设指标库，真正将党建考核指标科学地管起来

建立“国有企业党建考核评价指标库”很有必要，进而可以形成“数据库”，提升国有企业党建工作科学化水平。应按照统一的原则、统一的标准、统一的程序、规范化的方法，设计建立国有企业党建工作考核机制评价标准指标库，并对其进行的长期性动态管理和持续改进，解决目前政出多门标准不一带来的许多问题，真正发挥考核的指挥棒、度量衡作用，推动全面从严治党在基层更好落地，激发企业各级党组织和全体党员的战斗力，为企业改革与发展提供强大的政治、思想和組织保障。

（六）保障和考核评价标准化

推进保障和考核评价标准化，就能更好地把“抓好党建是最大政绩”的要求落到实处。针对部分基层党组织保障工作存在不平衡、不到位情况，通过制定和出台阵地保障、经费保障、激励关怀、工作台账等标准，强化人、财、物的配备，有效保障与推动党内生活经常化。考核评价标准化则从确定考核主体、明晰考核具体指标、量化考核权重、规范考核程序、严格考核要求等内容入手，明确党组织抓党建工作的科学路径和方法，立起检验党建工作成效的标尺，全面推动党支部全面提高、全面过硬[3]。

（七）正确把握及运用评价这一指挥棒

首先，需要明确建立健全党建考核评价体系的目的是要加强集团公司党的建设，不能将之孤立看待和运用，而要与这个初衷联系起来，我们要基本确立考核评价结果与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩的原则。其次，通过利益相关方法理论，可考虑运用平衡计分卡的方法，从党支部学习与成长这一维度，构建党建工作考核评价体系，这方面考核的目标是向公司内外提供创新、学习和发展的机会。主要包括支部书记的选拔程序，坚持“三会一课”“两学一做”制度、按时按规定收缴党费、党员学习教育完成情况、为青年职工提供发展平台、群众工作、思想政治工作、日常考核结果和考核过程的一票否决等各项指标，营造齐心协力抓党建的浓厚氛围。

四、结语

总而言之，绩效管理是否得当会对国企党建工作造成不小的影响。因此，我们在开展绩效管理中务必充分了解清楚这项工作中存在着什么问题，通过分析及原因查找后制定出针对性的应对策略，从而在保证绩效管理实现良好成效情况下促使国企党建工作有序开展。

【参考文献】

[1]吴佳团.新形势下基层党建考评工作的问题及优化分析[J].现代企业文化，2017，（32）.

[2]吴国柱.基层党建工作考核机制方法探究[J].城市建设理论建设（电子版），2018，（08）：207.

[3]周应龙.浅谈国企基层党建工作考核机制体系的建设[J].科教导刊：电子版，2017，（15）：2-3.