新时期工商管理的职能探析

王光琴

【摘 要】随着市场经济体制的不断完善，工商管理部门在市场经济中的作用也越来越重要，对工商管理的职能也提出了更高的要求。本文在分析工商管理内涵的基础上，针对当前工商管理现状，发挥工商管理的职能，促进工商管理工作的有效开展，保障市场经济活动的顺利进行。

【关键词】新时期;工商管理;职能

一、工商管理内涵

工商管理，是指管理和监督企业经济行为活动，包括企业的经营战略和内部行为，运用经济学原理、管理科学和法律法规相关知识，监督和维护市场经营秩序。工商管理是一门应用性极强的行政职能部门，工商管理部门是行使工商管理职能的重要部门，引导、管理、服务、监督是工商管理的基本职能，行使工商管理职能要遵守实事求是和依法行政的原则， 通过运用现代管理的方法和手段来进行有效的企业管理和经营决策，保证企业的生存和发展。如何使工商管理部门发挥职能，进行更有效的管理成为新时代工商管理部门探索的重要时代课题之一。

二、新时期工商管理现状

（一）工商管理体制与市场经济之间存在着难以调和的矛盾

新时期，工商管理体制虽然得到了优化和完善，但是从现实工商管理来看，工商管理体制与市场之间仍然存在难以调和的矛盾，主要表现为：第一，对于企业来说，工商管理是结合企业实际发展需求，利用自身的优势，发挥工商管理的职能，保障企业的发展，在市场经济不断发展的前提下，人们对商品的需求呈现多样化的趋势，很多企业为了满足人们的需求，以破坏经济秩序为代价，例如制假售假等。虽然工商职能部门制定了相应的工商管理体制，但是一些条例还需要进行细化，工商管理体制的修改和完善需要一定的过程，在这个过程中，很多企业抓住这个漏洞，破坏市场经济秩序的行为;第二，新时期，电子商务得到了一定的发展，虽然国家出台了相应的电子商务法律法规，电子商务平台经营也在不断完善和规范，但是仍然不乏存在电商平台与工商管理体制不适应的现象;第三，新时期的工商管理按行政地区来划分管理范围，每个地区经济发展状况不同，工商管理体制可能存在不适应这个行政区域的发展，给工商管理工作的开展带来一定的难度。

（二）工商管理人员的素质有待提升

工商管理职能的行使离不开工商管理人员的执行落实。然而，当前工商管理人员的素质还有待提升，一方面，工商管理人员大部分为国家统招公务员，一小部分为合同制员工。国家统招公务员经过层层选拔聘用，管理知识和职业素养比较强，但是从现实管理情况来看，专业技术能力不足是工商管理人员的普遍现象，工商管理部门缺乏复合型人才;一方面，近年来，随着新兴产业的兴起，作为培养工商管理人才的高职院校，偏重于新兴的专业学科建设，例如跨境电子商务、智能机器人、新能源等，对管理类的学科一贯采用传统的学年制、学分制，以单一的成绩作为学生的素质考核，直接导致培养出来的管理专业的学生实践能力不足，与市场经济管理之间存在一定的差距;另一方面，工商管理部门过于重视管理人才的专业知识的培养，缺乏拓展性创新能力的培养，考核方式也以简单的成绩作为衡量人才的标准，这样培养出来的人才知识面过于狭窄，不利于人才的全面发展。

（三）执法难度大

新时期，工商部门执法的难度依然存在，体现在以下几方面：一方面，在工商管理部门行使执法权利过程中，由于社会关系的复杂，部门与部门之间的分工与职责不明，导致工商部门在执法过程中出现执行权和处罚权的分离，增大了执法难度另一方面，企业作为被监督和管理的对象，很多企业素质不高，对工商管理执法表现出不配合的态度，甚至有些企业以一定的手段躲避工商部门的检查和处罚，给执法带来一定的难度。

三、新时期对工商职能的要求

新时期，针对工商管理现状，对工商职能提出来了新的要求。首先，工商管理职能从单一性向系统性发展，不仅体现在市场经济行为的职能，而且还体现在整个社会的协调发展服务;其次，促进工商管理机构和范围的建设发展，使机构与职能向匹配发展;最后，促进工商管理多元化发展。根据社会市场多元化的发展，制定相应的多元化发展运行机制，完善发展运行机制。

四、充分发挥工商管理职能的策略

（一）发挥工商管理职能优势，营造良好的经济环境

第一，营造良好的经济管理环境，工商管理部门应该针做好整个经济市场发展中可能存在的风险防范，联合相关部门，坚决打击违法犯罪的工商行为活动，确保市场经济环境的洁净、健康发展;第二，提高管理人员的管理服务意识，发挥职能优势，完善工作方法和程序，构建健全的工商管理体系;第三，结合群众的力量，利用网络舆论等手段，完善工商管理的举报和投诉系统，保护消费者和生产经营者的合法权益。

（二）规范管理，加强市场监督引导

第一，加强执法宣传和规范化管理，提高企业的工商思想意识，确保经济行为合理合理;第二，加大市场管理和监督，运用工商管理职能，促进市场竞争良性发展，使企业保持健康持续发展;第三，坚持原则，确保企业的所有手续，包括成立、变更、章程、环保等所有环节科学合理、合法，并站在扶持培育的角度，为其分析问题和找到解决问题的突破口;第四，做好职能部门在改革中的引导作用，在新时期市场经济发展改革中，工商职能部门要向在改革工作中落实理想效益，那么必须引导和规范企业规范化经营，促使其转型，最大限度地遏制生产资本和资源的浪费。

（三）合理划分工商管理职能，促进工商管理工作的有效开展

针对工商职能部门管理交叉和脱节的现象，加强内部整合，防止职能交叉和机构重叠，合理划分工商职能管理。第一，深入企业，了解企业的经营管理，对一些生产落后的基础性的民生企业，要引起重视，争取相关部门的扶持和优惠;第二，积极把握市场发展动向，积极引入一些民办企业，促进地方经济的发展，对一些技术不合格以及资金不达标的企业进行相关登记，并提高关注度，此外，严格控制新企业注册市场饱和的产业，同时引导这些企业开拓新的发展方向，保证个人和集体经济的效益。

五、总结

工商管理作为管理市场秩序、服务经济体制的重要职能，面对新时期市场发展的变化，应当深刻认识到自身的不足，充分发挥工商管理的重要职能，提高管理服务意识，加强监督，提高执法力度，规范管理，合理划分职能管理工作，促进工商管理的有效開展，并在管理中不断加大工商职能探索，保障市场经济的健康、持续发展。

【参考文献】

[1]叶倩，新时期企业工商管理的职能及落实[J]，现代经济信息， 2018年.

[2]秦陆，经济新常态背景下工商管理职能的探索路径[J]，经贸实践，2018年.

[3]杜晓明，基于新时期工商管理职能的思考[J]，产业与科技论坛，2017年.