切实做到守土尽责 确保交通运输行业安全

谭向阳

【摘 要】2017年，我县交通运输系统认真贯彻国家、省、市安全生产各项决策部署，以安全治理为核心，以交通运输安全“隐患清零”行动为契机，以隐患排查整改为抓手，强化安全监管，整治违法违规行为，切实消除安全隐患，全县交通运输行业未发生一起较大及以上安全责任事故，圆满完成了交通安全生产管理工作目标任务，确保交通运输行业安全、平稳、健康发展。

【关键词】交通运输;交通安全

一、多举措落实行业监管责任

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，多措并举，狠抓行业安全监管，力求防范和坚决遏制重特大事故发生。

一是抓安全监管体系建设。以《安全生产法》《道路旅客运输企业安全管理规范》等法律法规为指导，进一步梳理、完善道路运输安全监管规章制度，建立健全各级各层安全管理机构，确定专门联络员，设置驻站专职安全员。交通执法工作人员还走上街头，在县城人流密集区域和客运站场设置交通运输安全咨询、宣讲点，大力宣传交通安全知识，。全力推进道路运输行业安全监管工作常态化、制度化、规范化建设。

二是抓安全教育培训。制定下发《2018年度衡东县道路运输行业安全教育培训方案》、《工作人员学习制度》等文件，每月组织一次“学习培训交流会”，相互交流经验，共同探讨问题，及时了解、熟悉、掌握新的政策精神和动态，以便更好把握工作尺度。把安全事故作為镜子、把安全经验作为明灯，告诫大家“祸在一时、防在平时”，“不怕千日紧、只怕一日松”，安全确实无小事，隐患时刻在身边。。

三是抓重点领域和重点对象的安全监管。更新完善《道路运输行业应急预案》和《行政执法快速反应机制》，切实做好春运及节庆假日期间等重点时段以及防汛、恶劣天气条件下的安全监管工作。强化道路“两客一危”企业、客货运站场安全监管，督促客运站严格遵守“三不进站、六不出站”等相关制度，严格落实车辆安全例检、危险品查堵、出站检查安全管理制度;在客运车辆发车前，要向乘客播放《道路客运安全告知》以及有关“五不两确保”承诺的视频，落实安全告知制度和安全驾驶承诺。

四是抓排查治理促安全隐患“清零”。先期计划，确定目标，经过几个月的摸索，参照省、市重大安全隐患“一单四制”制度，制定并下发了衡东县道路运输行业安全隐患排查治理《一单四制工作程序》、《一单四制工作规范》、《一单四制工作制度》，来辅导、规范行业监管人员和企业安全工作人员切实履行安全隐患排查治理“一单四制”的要求和标准;为实现道路运输安全管理规范化、程序化、标准化，提高道路运输安全管理水平，我们参照交通运输部《道路运输管理工作规范》的道路运输行政执法工作规范，按照《行政处罚案件卷宗》模式制作了《隐患清零卷宗》范本;对全县各道路运输企业的安全隐患进行跟踪治理，所有发现的安全隐患必须严格按照“一单四制”工作要求、隐患销号标准及工作程序、工作规范、工作制度完成销号归档。并采取“痕迹化、闭环式”管理，形成长效机制，确保全县道路运输安全生产形势总体稳定好转，彻底消除各类安全隐患。

二、强监管落实企业主体责任

安全与发展是道路运输企业永恒的课题。督促企业围绕发展抓安全，抓好安全促发展，认真落实安全生产主体责任，才能预防、减少道路交通事故的发生，保障人民生命财产安全，促进企业全面发展。

一是签订责任状，层层压实责任。运管部门与企业，企业与员工逐级签订安全生产责任书，实施全员安全生产责任制，加大安全投入，落实安全管理经费。强化对车辆、设施设备和一线操作员工的安全管理，督促客运、危险品运输驾驶人员等关键岗位签订安全责任承诺书，将安全源头控制责任落实到企业负责人、当班驾驶员和每一个从业人员。

二是企业加强自查，落实隐患整改。督促指导各企业建立健全安全生产隐患排查治理制度，要求安全生产第一负责人对隐患排查治理工作全面负责，定期组织排查生产安全隐患。对发现的重大隐患要严格按照要求进行整改，落实隐患整改责任单位和责任人，建立和完善安全隐患跟踪整改台帐和档案，进行隐患整改跟踪，限期消除安全隐患。为进一步督促企业落实安全生产主体责任，增强企业安全防范意识，规范企业日常安全隐患排查治理情况汇总填报格式，存留企业安全管理检查履责依据;强化监管部门内部及部门与企业之间的信息沟通，畅通信息渠道，制定《企业日常安全自查情况填报及信息报（抄、移）送规定》确保信息及时有效，推进我县道路运输企业安全检查的常态化、标准化。

三是强化安全教育，提升安全意识。道路运输企业要加强对驾驶员、押运员、安全管理人员等从业人员的定期在岗培训、继续教育培训以及从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员的岗前培训和安全教育。进一步完善企业安全生产应急管理体制机制，加强预案管理，提升预案质量，完善预案体系，加强安全应急知识培训，规范应急演练工作，定期组织开展多种形式的应急演练;及时总结演练工作经验和教训，提高应急救援的协调配合和处置能力，全面提升企业全体人员安全意识。2017年组织我县5家客运企业、1家客运站的应急培训与演练活动，参与演练人数425人次。企业将演练活动与提高道路运输安全生产保障能力、强化安全知识教育和应急救援培训相结合，增防了企业员安全防范意识，普及了应急救援知识，提高了从业人员的操作规范和应急处置能力。

四是做好动态监控，加强“两客一危”车辆管理。深入贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》（55号令）进一步规范道路运输行业动态监管工作，切实发挥好动态监管作用，督促道路运输企业全面落实动态监控主体责任。2017年通过车辆动态监控平台共抽查营运车辆9600余台次，发现违章行为278起，及时通报并要求企业整改278次，违章处理率达到100%;共查处两起驾驶员恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的违法行为，对相关企业实行了经济处罚共10000元。

三、严追责强化安全责任意识

坚持“发现不了问题是失职，处理不了问题是渎职”的理念，通过严肃问责，真正达到“惩前毖后，治病救人”的效果，为行业安全形势整体向好提供了坚实保障。

一是完善责任追究制度。积极探索管理新办法，出台《日常工作积分管理办法》和《日常工作积分考评细则》，实行年度内部各部门安全目标考核制度，成立履职尽责督促检查小组，每周由班子成员带队对进行全面督查，并每周发布一次督查情况通报，切实落实安全监管责任。

二是建立健全激励制度。对履职尽责不到位的进行扣分，对成效显著的部门和个人将按有关规定予以表彰和奖励。严格责任追究，强化对事故处理和隐患排查整改的督查督办，切实提高制度执行力。

安全工作永远在路上，安全监管重任在肩上。下一步，我们将以贯彻落实全市交通运输工作会议精神为契机，以高度的责任心和使命感，做好交通运输安全工作，确保交通运输安全长治久安，为建设交通强国提供更加安全便捷舒适的运输服务保障。

【参考文献】

[1]陈小妮，郭骁炜.建设交通运输安全生产“两客一危”车辆智能监管平台的探析[J/OL].公路，2019（08）：255-259.