以抓道路交通安全为核心 多措并举筑牢安全第一道防线

谭向阳

【摘 要】2018年，县交通运输系统认真贯彻国家、省、市安全生产各项决策部署，以抓道路交通安全为核心，以交通运输安全“隐患清零”为契机，以问题为导向，以隐患排查整改闭环管理为抓手，以构筑坚固安全防线、切实消除安全隐患为目标，主动适应行业发展新常态，突出“三个重点”，强化“四个到位”，打造“五个亮点”，“隐患清零”工作和科技化安全教育培训模式，获得省、市考核组的通报表扬，并在我县多次召开全市道路运输安全“隐患清零”培训交流会。实现了道路交通安全工作的新突破，全县交通运输行业未发生一起较大及以上安全责任事故，确保了行业安全、平稳、健康发展。在抓道路交通运输安全工作方面，我们主要在如下几个方面做了努力和探索。

【关键词】道路交通;交通安全;安全防线

一、突出“三个重点”，实现交通运输管理队伍新突破

我们坚持突出三个重点，不断提升交通运输管理人员素质。一是突出队伍学习建设。为加强执法队伍建设，着力创建“学习型”执法队伍，提高工作人员的执法水平和业务能力，我们收集汇总行业法律法规，编印成册发给每个执法人员学习，并制定了《工作人员学习制度》，根据实际情况采取“集中大课”、“专题小课”、“分散自学”三种学习方式，定期邀请行业专家举办学习培训班，每月组织一次“学习培训交流会”，相互交流经验，共同探讨问题，及时了解、熟悉、掌握新的政策精神和动态，以便更好把握工作尺度。二是突出工作效能建设。为更好适应道路交通安全工作新常态，全方位调动干部职工工作积极性和自觉性，达到转变作风、严守纪律、提高效能、推动工作的目的，我们坚持“发现不了问题是失职，处理不了问题是渎职”的理念，专门成立履职尽责督促检查小组，每月不定期对各单位、部门进行4次日常督查，采取目标任务完成情况日常检查和履职倒查两种方式。履職倒查是以检查企业落实主体责任的情况为依据，倒查工作人员履职尽责的程度及工作态度，同时配套建立了《履职尽责不力责任追究制度》、《日常工作积分考评管理办法》、《日常工作积分考评细则》。三是突出三项制度建设。为规范执法行为，树立行业形象，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”。为使行政执法人员都有知情权、参与权、表决权，配套制定了《重大案件集体讨论合议申请决议表》，使行政执法做到“程序绝对分离、人员相对分离、责任相应明确、权力相互制约”。

二、强化“四个到位”，实现道路交通安全目标新突破

为确保道路交通安全目标的实现，我们注重强化四个到位。一是体系建设到位。以《安全生产法》、《道路旅客运输企业安全管理规范》等法律法规为指导，明确了“规范”是道路客运企业落实安全生产主体责任的基本要求和工作准则，进一步梳理、完善道路运输安全监管规章制度，首先抓好龙头企业的规范化建设，以点带面在全县全面铺开，夯实道路客运安全基础，有效预防和减少了道路客运安全生产事故发生。二是强化责任到位。以实行全员安全生产责任制为抓手，制定下发《“落实企业安全生产主体责任年”活动2018年实施方案》，层层签订责任状，将安全源头控制责任落实到每个企业负责人、每个管理人员和每一个从业人员。督促道路运输企业落实主体责任，告知企业如何做、做到什么标准，要求各企业派驻驻站专职安全员，加强企业客运车辆日常管理。三是强化制度到位。结合我县实际，制定了《一单四制工作程序》、《一单四制工作规范》、《一单四制工作制度》，通过反复摸索，在全市率先出台《“隐患清零”升级版实施细则（试行）》，以“企业、从业人员、车辆”三个薄弱环节为问题导向，制定了《企业日常安全自查情况填报及信息报（抄、移）送规定》，明确告知企业如何排查、排查哪些重点部位环节，如何整改、整改到什么程度才到位，如何规范经营、违法违规会受到什么惩处。四是强化监管到位。为把好源头关口，专门成立客运稽查中队，实行五重把关：即企业的驻站专职安全员每天承担对本企业车辆的安全检查把关;车站工作人员按站场管理规定进行安全把关;客运稽查中队采取抽查方式对车站落实主体责任是否到位进行把关;各稽查中队对本“责任内”的车辆和从业人员定期检查把关;业务部门对客运企业是否落实主体责任进行把关。同时推行《“户籍化”和“片区化”责任制》，实现了每台重点营运车辆安全隐患排查不漏网。

三、打造“五个亮点”，实现道路交通安全管理新突破

为开创道路运输行业管理新局面，我们下大力打造五个亮点。一是打造客运市场标志亮点。为彻底扭转县城内客运市场不良经营秩序，有效打击客运车辆乱停乱靠、站外上客、“黑车”非法经营等行为，整治站场秩序，我们在县委、县政府的重视支持下，统筹安排，合理规划，在县城郊边建设了一座一级汽车客运站，采取一手抓宣传教育和疏导、一手抓违规违法经营查处的方式，引导全县进城客运车辆全部进入指定合法站场经营。二是打造安全隐患清零亮点。开展安全隐患“清零”行动以来，严格按照“闭环”管理和“留痕”操作程序强化安全管理工作。三是打造应急处置响应亮点。制定了《道路运输行业应急预案》和《行政执法快速反应机制》，成立了处置突发性事件工作小组，下设指挥决策组、现场处置组、后勤保障组、信息报道组、调查善后组，对应急预警、界定、启动、决策、处置、通报、善后能力进行不定期演练，确保应急分队形势任务明、指挥程序明、力量运用明、行动方法明，真正打造成快速反应、灵活精干、能用管用的交通运输应急救援“铁拳”。在我县汽车站周边发生天然气泄漏事故中从接到险情命令，3分钟各应急分队到达现场，14分钟汽车站人员、车辆全部清场完毕，确保了人民群众生命财产安全，受到了县委、县政府的通报表扬。四是打造安全科技监管亮点。在全市率先通过引入第三方远程安全教育培训平台，运用“互联网+驾驶员远程安全教育培训”模式，依据“方便学员、增强监管、落实效果”建设原则，利用信息技术、自动化技术、网络技术及视频监控技术，在不影响安全驾驶前提下不拘时间、不拘地点适时进行，能够确保每一位参训人员都能受到系统的全面的培训和教育，从而解决了多年以来强制培训带来的矛盾，调动了企业和从业人员积极性，培训工作得到企业支持，提升执行力，堵塞培训漏洞，提高培训质量。全县“两客一危”驾驶员100%纳入平台进行学习培训，所有驾驶员必须通过培训考核合格后才能上岗。五是打造专业安全检查亮点。通过购买服务方式，引入第三方安全服务机构对整个道路交通行业进行独立自主的“诊断式”检查，充分发挥服务机构的专业性、技术性、公正性、公开性特点，深入查找企业安全生产问题和隐患，针对问题和隐患“对症下药”，帮助企业制定有针对性的整改方案和措施，使安全检查更具专业性和公开性，检查结果更具权威性和公正性，有效防范了行风廉政风险，避免了“灯下黑”盲区，更加公正客观作出安全评价，进一步提高企业安全管理水平。

安全监管重于泰山，安全工作永远在路上。下步，我们将以贯彻落实创人民满意交通为目标，以高度的责任心和使命感，做好交通运输安全工作，确保交通运输安全长治久安，为建设交通强国提供更加安全便捷舒适的运输服务保障。

【参考文献】

[1]陈小妮，郭骁炜.建设交通运输安全生产“两客一危”车辆智能监管平台的探析[J/OL].公路，2019（08）：255-259.