浅谈对城乡居民社会养老保险管理信息系统的认识

舒洪

【摘 要】随着我国经济社会的不断发展，我国的人口构成中老人所占的比重在不断增加，老龄化的趋势在不断加快，这就需要国家政府重视这一问题，积极做好居民的养老工作。我国进入二十一世纪后，党和国家高度重视城乡居民的养老问题，在近几年的发展中，也取得了非常大的成就。城乡居民社会养老保险作为启用最晚、覆盖面最广的养老保险制度，其“点多、线长、面广”的经办特点，必须依托强大的信息化管理模式配合，才能让这项惠民政策更好的落地生根，實现规范化的有效管理，为广大人民群众提供更多的便利，切实保障人民的根本利益。

【关键词】城乡居民社会养老保险;管理信息系统;利益

随着社会的不断发展，人们的生活水平也不断提高，思想观念发生了非常大的变化，越来越多的人开始关注自身的养老问题，这就对我国的社会养老保险工作提出了更高的需求，对此要求国家重视社会养老保险工作，积极出台相关政策，完善社保管理体制，实现社保数据信息化管理，进而构建出一整套灵活、实用的社保信息系统。本文主要论述的是管理信息系统的含义以及作用，并分析了我国城乡居民社会养老保险业务以及信息化发展的历程，在此基础上阐述了做好社保管理信息系统的作用及提出了其发展建议。

一、介绍管理信息系统

随着我国科学技术的不断发展，信息化程度越来越高，高新技术的发展促进了社会的变革，提高了人们的生活水平，也方便了人们的生活，提高了各领域工作的效率。管理系统与计算机技术是密不可分的，对此计算机技术的发展就能完善管理信息系统。管理信息系统指的是由人、计算机以及其它设备组成的能进行信息收集和处理的系统，它能够实现数据的收集，分析和管理。

管理信息系统的作用非常多。其主要表现在：（1）方便人们的生活。管理信息系统的使用加快了社会生活的节奏，提高了人们的生活水平，比如，社保信息系统的缴费系统，能够实现广大城乡居民参保人缴费不出村或者异地手机缴费，改变了在经办机构缴费的传统模式，不仅大大缩短了排队时间，也省去了人工服务的繁琐步骤，节约了大量的人力物力。再比如，淘宝的购物系统，其能够综合分析用户的购买习惯以及商品的喜好相关数据，对用户的需求做出准确的分析，并及时给出相应的推送，增加自身的销售额。（2）方便管理者进行决策。管理信息系统能够为管理者提供决策的依据，方便管理者根据具体的情况进行决定，进而促进企业的高效运行，获取更多的经济效益，促进企业的长远发展。

二、城乡居民社会养老保险业务发展历程以及相应信息化建设的现状

（一）城乡居民社会养老保险业务

随着时间的推移，我国城乡居民养老保险制度逐步完善。我国农村养老保险从上世纪八十年代开始进行相关建设，由于农村地区经济发展水平较低，居民收入非常少，在刚开始实行的养老保险业务中，对农民的保障水平非常低，农民的积极性也不足，在这样的情况下国家开始进行变革，对老农保进行清理整顿，在完成相关的工作之后，我国于2009年启动新农保试点，之后逐年扩大范围，2011年启动城镇居民社会养老保险， 2014年合并为“城乡居民社会养老保险”。至此，我国实现了养老保险制度全范围覆盖。

（二）养老保险业务信息化程度的现状

在养老保险业务的实施过程中，相应的信息化建设工作也在进行试点，但是信息化建设的相关工作难度较大，其工作涉及的方面也比较多，所以在工作开展中存在很多问题：（1）各自为政，没有统一的信息共享平台。我国社会保险体系分为养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大类，但在起步最晚的城乡居民养老保险信息化建设进程中，依然由于各险种信息系统独立导致数据无法共享，同样联系紧密的跨部门的数据也无法实现共享，于是海量的个人参保信息只能从村（社区）工作人员手中，以逐条手工登记的方式上报，这样不但剧增了信息化建设的工作量，同时也增加了人为错误的概率;此外，核实信息时，又需要在一个个部门的独立信息系统中去逐条查询核对，如此一来极大的增加了信息化建设的难度。（2）强弱不均，应用系统建设不完善。城乡居民养老保险经办“点多、线长、面广”，业务需要省、市、县、乡、村五级信息平台承办，但目前，由于体制等问题导致乡、村等基层平台薄弱。然而经办业务很大一部分在基层，而乡镇、村工作人员力量单薄，兼职人员多且流动性大，与养老保险规范管理、高效服务的要求差距较大。随着社会形势的不断变化，现有的保障体系以及信息系统已经难以满足工作的要求和参保群众的需求，所以必须对信息系统、操作规程进行全方位整合，但在整合中，很多功能的实现还在使用传统的操作方法，比如数据信息的修改，还需要村、乡、县三级经办机构传递原始资料进行手工操作，这样降低了工作的效率，也增加了出错的概率，加大了社会化管理成本。（3）起步时间较晚，技术水平较低。在养老保险的信息化建设工作上，我国起步时间较晚，虽然在发展中总结出了非常多的经验和方法，但是相应技术水平还比较低，这也是制约城乡居民养老保险信息化建设的重要原因。（4）信息管理工作人员能力较低。城乡居民养老保险信息系统使用需要下延至乡、村两级，基层机构中部分工作人员年龄偏大、能力水平较低、无法满足信息化工作的要求，在工作中也缺乏相应的责任感，这样很大程度上制约了城乡居民养老保险业务信息化建设的完善，对社会的长远发展不利。

在信息化建设的过程中还存在很多问题，这需要国家提高对相应工作的重视程度，加大经费支出的比重，为相应工作的开展打好基础。

三、城乡居民养老保险管理信息系统的作用

（一）方便管理，保障安全

建立完善的城乡居民养老保险管理信息系统，能够方便同城异地的各层级工作人员进行相关业务管理，满足从业务收件、业务受理的源头、从乡镇、村等基层岗位，就开始将业务纳入信息系统，保证全业务流程均在系统内清晰可见的管理和监控的安全性要求。此外还能简化养老保险业务的处理步骤，不同层级的工作人员按职能分工实现同步操作，在系统中进行参保登记---收取保险费---核算待遇支付---保险关系转移---待遇领取资格认证——相关参保信息实时查询等操作，这样很大程度提高了工作效率和准确度，降低了社会事务成本。随着我国人口数量的不断增长，城乡居民养老保险需要管理的对象也在不断增多，完善的信息系统优势会不断提升，减轻了工作人员服务压力的同时，让参保群众满意度更高。

（二）为人们提供生活保障

借助养老保险信息系统能够准确的对居民年龄进行分段，对满足补贴的居民及时发放补贴，这样能够更快捷准确地为人们的生活提供保障。此外，参保群众可以进行参保信息的网上查询，实时了解相关的政策规定，掌握权益的享受情况。城乡居民养老保险制度会随着社会的发展进行相应的调整，国家可以利用信息系统平台对广大群众进行相关政策普及，在普及的过程中还可以对广大人民群众的需求进行调研，让人民群众对相应的政策进行分析，为制度的确定出谋划策，这样能够更好地提高制度的可实施性，也能更好地保障人们的生活。

四、城乡居民养老保险管理信息系统发展的几点建议

（一）从上至下推进全国联网平台的搭建：建立全国统一的社会保险公共服务平台，推动跨地区、跨部门、跨层级社会保险公共服务事项的统一经办、数据共享，将进一步提升经办服务的信息化和便利化水平，对未来的社保经办工作产生深远的影响。

（二）加大投入进行“互联网+城乡居保”建设，加快信息系統最基层平台的完善，推广网上办事、掌上社保等业务模式，继续用好社会保障卡，实现线上线下业务实时办理，来推动高效服务建设，满足参保群众日益增长的服务需求。

五、结束语

总的来说，做好城乡居民社会养老保险管理信息系统的相关工作非常重要，有着非常大的现实意义和社会意义，对广大参保人的养老至关重要。当然，就我国现在的社会养老保险管理信息系统的建设情况来看，还存在很多亟待解决的问题，这项工作是一项长期而且有难度的工作，其关系着民生，所以这就需要国家在此方面付出更多的努力，做好社会养老保险的相关工作，积极完善保险信息系统，为广大人民谋福利，将新技术与保险管理工作进行结合。本文论述结束，希望能够对我国的城乡居民社会养老保险管理信息系统建设有一定的借鉴意义。

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