乡村振兴背景下义乌农村留守老人生活现状调查及服务体系构建研究

楼智慧 程艳冉

【摘 要】党的十九大报告明确指出我国要实施乡村振兴略。在实施乡村振兴战略的过程中，如何改善农村留守老人的生活状况，成为义乌市政府要解决的重要问题。在分析义乌农村留守老人生活现状及面临生活困境的基础上，提出如何构建义乌农村留守老人服务体系。

【关键词】乡村振兴;义乌;农村留守老人

一、引言

党的十九大报告明确指出我国将在一段较长的时间内实施乡村振兴战略，并且提出了具体的时间节点和分“三步走”的思路。乡村振兴战略的提出对全面振兴我国农村经济、文化及改善农村生活环境具有重大意义。我国已经进入人口老龄化社会，现在农村留守人口的主体是老人和儿童，改善和提升农村留守老人的物质和精神生活水平，是实施乡村振兴战略的重要内容。据统计，具有义乌市户籍的人口大约有80万人，其中60周岁以上的老年人口数量为15.88万人，占比为19.85%。由于各种原因，很大一部分老年人都生活在农村，如何提升这些农村老年人口的生活质量，是义乌实施乡村振兴战略过程中要解决的重大问题。

二、义乌农村留守老人生活现状

在党和政府的关怀下，义乌市农村面貌发生了翻天覆地的变化，留守老人的生活环境及生活水平也有了明显的提升。首先是农村生活环境发生了较大的变化。很多村已经完成旧村改造，将原有房屋拆除，建造了具有统一外观的排屋，全村都铺上了水泥路，交通便利，卫生环境比之前有了较大的改善。其次是物质生活水平也有了较大的提升。在基本生活水平不断提高的同时，政府不断出台配套政策，包括建立农村老人食堂、定期为有特殊情况的老人进行体检并建立健康档案、建立大病医疗保险制度等方面的配套政策。最后是建立了专业的养老机构，免去老人的后顾之忧，针对有特殊情况的老人尤其是孤寡老人，符合相应条件的都可以入住社区养老服务中心。义乌市目前已经建立了多个养老服务中心，在2019年底，义乌市还会增加多所具有一流的设施和服务功能的养老服务中心。

三、义乌农村留守老人面临的生活困境

（一）部分老人居住环境堪忧

虽然义乌很多村都已经完成或者正在进行旧村改造，这些农村的居住环境已经有了很大改善。但是仍然有一些村由于各种条件限制没有进行旧村改造，尤其是一些偏远地区的小山村。

有些村总共就剩下四五个老人居住，政府希望通过整体搬迁来改善这些老人的生活环境，但是老人们在山沟沟里住了几十年，不愿意往外搬。很多旧房子都是解放初期建的，墙体用石头和泥土搭建，年久失修，存在重大的安全隐患。比如今年8月台风“利奇马”过境义乌时，义乌市大陈镇某村有位老人一直居住在破旧的危房里，村干部做了大量的思想工作，老人才肯搬离危房，结果房子在搬离当天就在暴雨中倒塌了。

（二）精神生活空虚

老人在身体比较硬朗的时候，能从事一些农业生产活动，或者帮自己的子女从事生产活动。这个时期老人还能发挥余热，做点自己认为有意义的事，觉得自己的存在还是很有价值的。

随着年龄的增长，老人无法再从事体力劳动。这时每天的生活除了吃饭睡觉，一天到晚都觉得无所事事，过得很无聊。对于习惯了劳作的老一辈来说，这是非常糟糕的一种状况，他们会觉得自己已经没有存在的价值了，已经成为子女的负担，会产生各种负面的情绪和想法。产生这种现象的根本原因就是精神生活空虚，缺少精神上的寄托。

（三）生活照料缺失

现在农村居住的普遍都是空巢老人。老人在70多岁时还能勉强自己独立生活，自己照顾自己的生活起居。但是对于八十多岁的老人来说要自己独立生活，很多时候明显会感觉体力不支，尤其是孤寡老人，没有人在身边帮忙，更加觉得无助。有些时候就是因为没有人侍奉在侧，发生一些意外情况来不及处理，导致悲剧的发生。

按照传统观念，子女应该承担起照顾老人的义务。从目前的现实情况来看，并非是子女不孝顺，不愿意照顾自己的父母，而是迫于生活的压力，为了维持家庭的正常开销，不得不在外面工作，只能周末或者节假日回家看望父母，尽自己的义务。

四、义乌农村留守老人服务体系的构建

（一）对农村危房进行改建和修缮

义乌农村危房的存量较大，形式多样，存在各种各样的安全隐患，这给危房鉴定以及改建修缮工作带来了较大的困难。

义乌市政府每年都会为一些困难户和低保户对他们居住的危房进行修缮。但是危房的存在就像一个不定时的炸弹，随时可能爆炸，酿成惨剧。所以政府应该加大对农村危房改建和修缮的力度。对于一些经济方面有困难的低保户或者孤寡老人，可以采用政府补助、集体资助和个人筹款的方式，妥善解决危房的改建和修缮问题，同时也改善留守老人的生活环境。

（二）加强农村文化建设

加强农村文化建设可以丰富留守老人的生活，让老人觉得老有所乐。一方面可以组织形式多样的活动，比如在礼堂播放老一辈喜欢的电影、戏曲等，这样老人既能欣赏节目，又能聚在一起拉家常，大多数老人都非常喜欢这样的集体活动。另一面，政府可以大力发展社区老年教育。义乌市很多年前就已经设立老年大学，但受众面非常有限。如果能在社区设立老年教育中心，让老年人老有所学，这样可以大大丰富留守老人的精神生活。

（三）建立农村留守老人定期巡访制度

我国很多省份都已经建立农村留守老人定期巡访制度。义乌市政府可以根据本市的实际情况建立相应的农村留守老人定期巡访制度，这样可以大大提高留守老人的生活幸福指数。

第一，要全面排查留守老人的分布情况，收集相应的信息。第二，要落实具体上门巡访的周期及巡訪人员。第三，确定开展关爱老人服务的内容，在上门巡访时可以为留守老人开展生活、医疗等方面的服务。第四，集结各种社会力量为农村留守老人服务。

【参考文献】

1.张冷夫.商洛农村留守老人生存现状及权益保障路径选择[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2019，16（7）

2.李姝，韩乐，喻瑶.农村留守老人精神现状与养老保障的思考——基于对苏北地区的调查[J].农村经济与科技，2018，29（15）

3.王艺璇，何云峰，王蕾奇.农村留守老人生存困境及对策研究——基于山西省翼城县的访谈解析[J]. 云南农业大学学报（ 社会科学），2018，12（4）