关于事业单位的财政税收问题及对策研究

王慧

【摘 要】我国的事业单位是以公共服务为目的，具有服务性和公益性的单位。事业单位是我国一个相对比较特殊的社会组织，对于这个组织而言其财政税收有着非常明显的复杂性。随着我国的社会发展，市场经济不断完善的过程中事业单位的重要性突显出来，财政税收存在的问题也越来越多。因此我们应该对事业单位的财政税收问题进行深入的研究并且找到其对应的解决办法。

【关键词】事业单位;财政税收;对策研究

一、事业单位财政税收论述

我国的事业单位财政税收相对比较复杂，它是由国家以及其他组织来提供资金补助的，但是事业单位同时又是对社会公众进行服务的，所以其财政税收会有一定的特殊性。虽然事业单位是没有以盈利为目的，没有生产经营的利润，但是其会在社会科教文卫各个领域加强精神文明的建设，这对于提高我国国民素质而言是非常重要的。目前我国对事业单位的考核也是主要基于其公益与服务内容的，对其所创造的经济效益和相应资金的投入回报并不做很高的要求。这样就会使得事业单位的财政税收会有很强的隐蔽性和分散性。在具体实施的过程中又会体现出其多样性和复杂性，因此我国事业单位的税收征管工作其实是非常难的。目前我国事业单位的改革逐渐深入，经济发展相对完善，国家开始对事业单位的资金补助越来越少。这个过程中会对事业单位的分配制度造成很大的影响。所以如何去解决事业单位财政税收中出现的问题是重中之重。

二、事业单位财政税收中的问题

（一）工作缺少规范性

目前我国的事业单位的税收分为两类，一类是应税，一类是免税。但是在进行事业单位的财政税收管理工作中，财务人员市场对税收缴纳的标准是不清晰的，很多时候甚至存在着不少的误解，这样就导致了征税过程中出现各种各样的问题，比如一些单位会出现少扣少缴的问题，还有一些单位会采用各种各样的办法进行避税，更严重的是有些单位会钻法律的空子，甚至会选择偷税漏税，这样的现象也是十分严重的。

（二）票据管理不严格，实效性低。

对于事业单位财政税收而言票据的完整性和真实性是十分重要的，只有保证票据的完整性和真实性才能保证财务信息的可靠性，但是在实际执行的过程中，很多事业单位对于税收票据的管理并不严格，有些事业单位中会出现一些白条，借条等等，这样不符合规矩的问题仍然存在。还有一些单位不注意票据的使用细节，会经常出现混用，错用，乱用票据的现象，这种现象是非常常见的。这样使用的票据不能够真实的反应出事业单位的经济内容。

（三）缺少合理的预算编制制度

对于事业单位的财政税收而言预算编制是第一步，也是最为关键的一步，需要多部门来进行配合才能完成。其中包含审计、财务、管理等等。在此过程中相关部门应该相互配合，协同工作才行。但是我国目前的很多的事业单位在进行预算编制过程中多数只用财务部门来完成，其它部门几乎不会去参与。这不仅仅导致了财务部门的工作量剧增，还会由于信息资源少，信心不准确等问题导致预算编制的准确性受到严重的影响。

（四）财政税收人员的综合素质有待提高

随着我国经济的不断发展，事业单位改革不断深入，财政税收也越来越复杂，这对政务税收人员而言是非常大的挑战。随着要求的不断提高，很多事业单位的财政税收工作人员由于自身的综合素质不够好，很难胜任这份工作。有不少的财政税收人员对与财政税收相关的知识以及法律知识都比较欠缺，并且没有及时学习，导致了在工作中对很多问题很难做出合适的考虑。有些财政税收人员手段比较落后，使得工作进程缓慢。

（五）缺乏有力监管

目前我国事业单位财政税收管理出现很多问题，而相关部门对于财政税收这一工作缺乏有力的监管，监管和监督的制度都不够健全。很多事业单位的财政税收监管部门空置，并没有对应的人员进行管理。于此同时事业单位的财政税收管理缺乏评价机制和监督机构，导致了很多财政税收的实效性根本没有办法保障。

三、加强事业单位财政税收征管的对策

（一）提高税收缴纳的规范性

事业单位与我国的公民一样都有依法纳税的义务，所以在进行财政税收工作时应该提高税收缴纳的规范性。相应的税务机关应该进入到事业单位中进行相应的纳税宣传，有必要时加大宣传的力度，在不断的宣传过程中增加事业单位的纳税意识。于此同时事业单位也应该对纳税宣传做出积极的回应，应该组织相关人员积极的学习关于国家税收的相关法律规章制度，提高事业单位在财政税收工作时的合理性和合法性，严格按照规定来进行税收的缴纳工作。

（二）完善预算编制制度

想要做好事业单位的财政税收工作就要完善预算编制制度，在完善制度的过程中应该明确所有工作的职责以及对应的工作范围。在进行预算编制制度完善的过程中还应该注意新的编制手段和编制方法，通过认真的研究后制定相关的责任制度。除此之外还应该制作对应的激励机制，提高工作效率。于此同时还应该加强相关部门之间的配合，使得预算编制工作顺利完成。

（三）加强票据管理工作

票据是税收缴纳的依据，更是会计人员进行对应核算的基础。所以我们应该重视对于票据的管理工作，增加票据管理的规范性。坚决杜绝那些不合规范，不合法的票据。加强票据管理工作还应该对票据的混乱使用现象进行相应的梳理，保证票据的有效性和真实性。在达到票据的合理管理之后才成使得事业单位的财政税收信息更加准确和完整。

（四）提高财务税收人员的综合素质

从事财政税收的相关工作人员对于事业单位的财政税收管理工作而言是万分重要的，对财政税收的工作有非常直接的影响。因此，我们应该提高财务税收人员的综合素质，加强对于相关人员的业务培训工作，使得相关人员能够准确的进行税收的分类。加强工作人员对于项目系统知识的学习，对法律法规和政策制度的理解，进而提高财政税收工作人员的工作能力和技巧，使得财政税收工作准确高效。

（五）健全监管体系

对于财政税收工作而言健全的监管体系是十分重要的。因此，应该建立健全的監管体系，完善相应的监管制度，于此同时更新监控的手段，使得监控更加及时有效。要设立专门的监管部门和岗位，加快信息公开制度的建设，增加税收工作的透明化。在健全监管体系的同时应该完善监督考评的反馈机制，增加监管工作的力度和成效。

四、结语

本文对我国的事业单位目前存在的财政税收问题进行深入的研究，提出了相应的工作对策，提高事业单位财政税收工作的规范性和科学性，为事业单位健康发展提供坚实的保证。

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