国际文化大都市发展共性研究

◎周继洋

文化在塑造城市形象、提高城市魅力以及创新经济社会发展模式中发挥着不可替代的作用。根据上海交通大学今年3月发布的《国际文化大都市评价报告》，排名前五的国际文化大都市为纽约、伦敦、巴黎、东京和旧金山[1]。在全球化与世界级城市研究组织及网络（GaWC）2018年对全球城市进行分级排名中，2个特级（Alpha++）城市为伦敦和纽约，巴黎、东京位列7个一线强（Alpha+）城市之中。长期以来，学者试图构建一系列指标来界定国际文化大都市，至今尚无定论，但国际上普遍承认纽约、伦敦、巴黎和东京四座城市是公认的国际文化大都市。本文主要以世界城市文化发展论坛（WCCF）发布的《WORLDCITIESCULTUREREPORT2015》《WORLDCITIESCULTUREREPORT2018》提供的数据为基础，分析纽约、伦敦、巴黎和东京四座城市在文化领域发展的共性，旨在借鉴国际文化大都市发展经验，着力提升我国城市人文魅力。

国际文化都市发展共性

1.经济发达，人口持续增加

发达的经济为文化繁荣发展提供了充裕的物质条件，形成了庞大的文化消费市场。而经济发达、文化繁荣的城市对外来人口具有强大的吸引力，劳动力源源不断流入，大量留学生、国际游客纷至沓来，进一步为城市发展增添动力与活力。

（1）人口总量多，人口规模持续扩大。在四座城市中，东京、巴黎人口规模皆过千万，伦敦、纽约人口总量也在向千万级靠拢。人口总量最多的是东京，为1351.3734万人，人口增速最快的是伦敦，2015-2018年，人口规模增长了7.01%（见表1）。人口的持续流入，既为城市提供了源源不断的发展动力，又丰富了城市文化的多样性，多元文化的交融碰撞丰富了城市内涵，提升了城市吸引力。

（2）经济发达，人均GDP高。GDP总量最高的是东京，为10153.42亿美元，但人均GDP最高的是纽约，为78664.47美元，其次是东京，为75134.04美元。《WORLDCITIESCULTUREREPORT2018》中伦敦GDP数据缺失，2015年伦敦人均GDP为58525.75美元，也处于较高水平。经济的繁荣发展促进了庞大文化消费市场的形成，为文化产业提供了广阔的发展空间。

（3）国际游客及留学生数量多。2018年，四大城市国际游客数量都在千万级以上，其中伦敦最多，为1983万人，东京增速最快，其2015—2018年国际游客增速为100.17%（见表2）。其中，伦敦、纽约、巴黎和东京因其强大的城市吸引力，吸引了众多留学生求学，数量最多的是巴黎，为11.1678万人，占当地人口总量的0.92%，伦敦、东京国际学生数量也在十万名以上，分别为10.5870万人、10.3456万人。城市以其强大的文化魅力吸引了众多国际游客、国际学生前来观光、求学，有助于提升城市形象和城市知名度，进而吸引更多的人前来，城市文化的影响力和辐射力将进一步增强。

2.文化遗产丰富，文化设施多元

文化遗产是城市历史文化积淀的最直接体现，是城市珍贵且独一无二的文化资源。以博物馆、美术馆为代表的文化设施是公众参与文化活动的重要载体之一，在丰富精神文化生活、提高审美能力上发挥着重要作用。

（1）遗产数量众多。文化遗产数量的多寡是衡量城市魅力的重要指标之一。伦敦、巴黎分别拥有4项世界遗产，东京有2项，纽约有1项。在除世界遗产外的其他遗产、历史遗址数量上，纽约有34000项，伦敦有20557项，巴黎有4115项，东京有872项。文化遗产具有普遍的审美价值，是城市形象的重要载体和城市文化最好的传播媒介。

（2）博物馆数量多。承担着公共文化传播与社会教育功能的博物馆是城市重要的公共文化空间，博物馆数量的多寡一直是衡量城市文化繁荣程度的重要参照指标。巴黎拥有297个博物馆，伦敦有192个，东京有173个，纽约有140个。在每十万人拥有博物馆数量上，伦敦最高为2.42个，东京最低为1.28个（见表3）。

（3）博物馆、美术馆人气旺盛。在博物馆、美术馆参观人次上，伦敦为2596万人次，巴黎为2480万人次，纽约为1600万人次，东京为1176万人次。根据美国国家艺术基金会第一次公开发布的报告，市民参加艺术活动原因，73%是社交的需要，64%是学习新知识的需要，51%是支持社区工作的需要。逛博物馆、美术馆已成为市民的日常生活方式，渗透到生活的方方面面。

3.文化氛围浓厚，文化消费市场巨大

文化氛围是城市文化积淀的外在呈现，是市民文化需求的直观表达。纽约、伦敦和巴黎等城市通过传承文化历史与价值、布置城市文化景观、塑造文化身份标识等方式来营造独特的城市文化氛围。浓郁的城市文化氛围有力地刺激了文化消费，既能充分挖掘本地文化消费市场，又极大地拓展了国际市场，而文化消费旺盛又成为营造城市文化氛围的重要动力。

表1 2015年、2018年城市人口总量及增速

表2 2015年、2018年国际游客数量及增速

表3 2018年博物馆数量及每十万人博物馆拥有量

（1）演艺业发达，剧院数量多。黑格尔曾经说过，哪个民族有戏剧，就标志着这个民族走向成熟。戏剧作为城市文化活力的重要衡量指标，其重要性不言而喻。巴黎有836个剧院，纽约有637个剧院，伦敦每年所有剧场入场人数为1509万人，纽约为1379万人。纽约所有剧院票房收入为17亿美元，伦敦为10多亿美元。

（2）音乐氛围浓郁。在主要音乐厅数量上，伦敦有10个，纽约有15个，巴黎有16个，东京有13个。除正式的音乐厅外，非正式的现场音乐场所数量也非常多，伦敦有1056个，巴黎有452个，东京有649个，且每年音乐表演场数较多，音乐氛围浓厚。

（3）影视产业发达。2018年伦敦观影人次为4064万人次，巴黎为5520万人次，东京为2732万人次。就人均观影人次而言，伦敦为4.51次，巴黎为4.50次，东京为2.02次。

启示

随着经济社会发展水平的不断提高，实施文化发展战略已成为当今大城市阶段的必然选择，我国各大城市纷纷公布文化发展目标。如上海提出建设国际文化大都市，北京提出建设世界文化名城、世界文脉标志；深圳提出建设国际文化创意先锋城市；杭州提出建设国际文化创意中心；成都提出建设世界文化名城等。纽约、伦敦、巴黎和东京四座国际文化大都市的成功经验对于我国城市实施文化战略，尤其是对标国际的城市文化战略有较强的借鉴意义。

1.文化立市，制订高瞻远瞩的文化发展战略

文化作为重要的战略资源，被纳入顶层设计的情况越来越普遍。英国1999年通过的《大伦敦市政府法》规定文化战略属于大伦敦八大发展战略之一，自2003年发布首份伦敦文化战略草案《伦敦文化之都——发掘世界级城市的潜力》后，陆续发布了《文化大都市——伦敦市长2009-2012年的文化重点》《文化大都市2014：市长文化战略的成就与前瞻》和《所有伦敦人的文化》四份文化战略，维护伦敦文化的全球领先地位。巴黎市政府自2001年以来，以“全球文化与创意之都”建设为目标，确立了“活力、民主和空间”三大发展战略[2]。东京2011年启动“酷日本”文化产业战略，举全国之力将时装、设计、漫画和电影等文化商品推广至全世界。

2.不断更新文化遗产保护理念

（1）深化对文化遗产的认识。文化遗产保护不仅限于已获得“世界文化遗产”等称号的遗产，更包括数量庞大的“普通遗产”，截至2018年，四座国际文化大都市除了拥有世界遗产外，还拥有数量庞大的普通遗产，如伦敦、纽约分别有20557个、34000个其他遗产、历史遗址。

（2）平衡好文化遗产的原真性保护与活化利用之间的关系。法国文化遗产保护制度极其严格，但又常将保护和利用巧妙结合，如在废弃火车站基础上改造而成的巴黎奥赛博物馆已成为与卢浮宫、蓬皮杜艺术中心相并列的巴黎三大艺术博物馆之一。

（3）提高全民文化遗产保护意识。文化遗产保护是一项极其庞大的工作，无法单纯依靠政府的力量完成，充分调动民间力量是必要的补充手段。如巴黎有文化遗产义务宣传员，通过自发组织展览、成立非营利性街区保护组织等形式引导人们认识和保护文化遗产，进而营造出全民参与文化遗产保护的社会氛围[3]。

3.注重文化设施的质与量

（1）持续增加文化设施数量。法国2007年推出“大巴黎计划”，2010年成立大巴黎公司，募资325亿欧元用于建设高速火车线和文化设施，根据计划在巴黎快线延伸的重点地区和车站交汇处，将陆续新建270个文化设施，大大拓展巴黎的文化版图。

（2）不断提升现有文化设施能级，扩大影响力与辐射范围。

4.持续营造城市文化氛围

（1）打造文化集聚区，扩大居民参与文化活动覆盖面。今年伦敦沃尔瑟姆森林区成为英国历史上首个“伦敦文化区”，并将举办系列文化活动，致力于让区域内超过85%的家庭参与到各类文化活动之中，吸引超过50万国内外参观者。

（2）保护草根文化生长空间。城市文化氛围的营造不仅需要能级高辐射范围广的大文化项目造势，更需要社区的草根小微文化项目丰富内涵，从而打通整个城市文化的毛细血管。2015年伦敦市长与音乐界成员共同成立了一个音乐场所特别工作组，制定了名为“伦敦草根音乐场地救援计划”的文件，以保护民间音乐场所，促进草根文化繁荣。