深入贯彻落实习近平强军思想奋力开创国防动员事业新局面

中共黑龙江省委书记、黑龙江省军区党委第一书记 张庆伟

国防动员是事关国家安全与发展的重大战略任务。做好国防动员工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，不断强化忧患意识、危机意识、打仗意识，更加严格落实党管武装各项制度，更加扎实做好军事斗争准备，更加科学统筹经济社会发展和国防建设，奋力开创新时代国防动员事业新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、深入学习贯彻习近平强军思想，坚定不移走中国特色强军之路

党的十八大以来，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心和军队的统帅，着眼实现“中国梦”“强军梦”，对国防和军队建设作出了一系列新的重大判断、新的理论概括、新的战略安排，形成了习近平强军思想，进一步深化了我们党对新时代军事力量建设和运用规律的认识，深刻回答了新时代建设一支什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队等重大时代课题，丰富发展了我们党建军治军的思想和原则，是全面推进新时代强军事业的科学指南。在中央军委军事工作会议上，习近平总书记站在时代发展和战略全局高度，强调要把新时代军事战略思想立起来、把新时代军事战略方针立起来、把备战打仗指挥棒立起来、把抓备战打仗的责任担当立起来，进一步丰富和发展了习近平强军思想。各级必须认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

提高政治站位。习近平强军思想深刻回答了新时代“人民军队听谁指挥、怎样铸牢军魂”“为什么强军、怎样强军”“打什么仗、怎样打胜仗”等基本问题，丰富发展了我们党建军治军思想和方针原则，蕴含着科学的立场观点方法，充满着政治智慧，闪耀着真理光芒，是时代精神的精华，是人民军队的强军胜战之道。各级党委和领导干部要带头提高政治站位，认真学习贯彻习近平强军思想，做到真信真学真懂真用。

掌握精髓要义。深刻领会关于强军目标的重要论述，牢记强军之魂、强军之要、强军之基，努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队；深刻领会关于政治建军的重要论述，坚持党对军队的绝对领导，充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人；深刻领会关于改革强军的重要论述，正确认识和全面把握改革强军战略，坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，不断推进国防和军队建设创新发展；深刻领会关于备战打仗的重要论述，强化忧患意识，坚持底线思维，防范重大风险，排查安全隐患，完善工作机制，形成方案预案，各项工作都要向备战打仗聚焦用劲，锻造一支召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。

二、完善国防动员体系，时刻做好备战打仗准备

习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。”①《党的十九大报告辅导读本》，53页，北京，人民出版社，2017。当今世界正面临百年未有之大变局，国内外形势日趋复杂，各种可以预料和难以预料的风险挑战增多。2019年年初，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，围绕防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。国防动员系统学习贯彻习近平总书记重要指示精神，必须把健全完善国防动员体系作为重大政治任务，把备战打仗的使命责任扛起来，增强组织动员力、快速反应力、支援保障力，努力把动员潜力转化为国防实力，进而形成强大的战斗力。

健全国防动员机制。全面贯彻党委议军机制，强化国防动员工作的组织领导和工作部署，定期研究部署相关工作。完善军地协调机制，把国防动员纳入经济社会发展规划，统筹建设、协调推进。健全工作运行机制，抓好党管武装工作述职和军地联考联评等工作制度落实，促进国防动员工作有序开展。

加强后备力量建设。充分发挥国动委办公室职能作用，聚焦“把潜力优势转化为打赢胜势”这个核心使命，精准摸清国防动员潜力，深入做好国防动员准备。按照实战实训原则，抓好民兵预备役基础训练，不断提升民兵预备役人员的战斗力、执行力，为有效遂行应急处突任务、推动国防后备力量深入发展提供有力支撑和坚强保障。

创新全民国防教育。发挥国防教育领导小组作用，创新国防教育手段，丰富国防教育内容。根据形势发展变化，广泛宣传国家安全形势，增强全民维护国家主权、安全和发展利益的自觉性坚定性；广泛宣传国家关于统筹经济建设与国防建设的要求，引导干部群众强化富国强军相统一、军民融合发展理念，积极关心支持国防和军队建设。发挥好民兵训练基地等爱军习武教育平台作用，实施开放式国防教育，大力弘扬和传承红色基因，不断强化全民国防观念和爱国拥军意识。

三、主动参与地方经济建设，助力经济社会全面振兴全方位振兴

习近平总书记强调，军政军民团结是我军特有的政治优势，军队要强化宗旨意识和群众观念，积极参加和支援地方经济社会建设，以实际行动为人民群众造福兴利。学习贯彻习近平总书记重要指示，推动地方经济社会全面振兴全方位振兴，军队各级责无旁贷、责任重大。省军区系统历来就有支持参与经济社会发展的优良传统，必须进一步树立共建共享的理念，围绕中心、服务大局，以实际行动为地方经济社会发展作出贡献。

在安边固边兴边上展现新作为。充分发挥国防动员体制优势，强化省军区部队骨干作用，全面贯彻落实党中央《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》，加强边防基础设施建设和维护管理，探索创新边境管控的有效手段，提高信息化条件下全天候、全区域管控水平。深入开展边防教育，加大边防政策法规宣传力度和对边境地区经济社会发展的支持力度，引导边民勤劳致富、合法致富，促进各民族共同发展、和谐发展，努力建设繁荣稳定新边防。

在促进军民融合发展上展现新作为。围绕军民融合的重点领域、关键环节，主动发挥省军区在军民融合方面的协调职能，围绕基础设施建设贯彻国防需求、后备力量建设和应急应战协同等领域，深入研究探索“怎么融、融什么”的问题，努力走出一条信息资源共享、力量体系共建、维护稳定共促的深度融合发展路子。

在保障社会稳定上展现新作为。发挥各级军事机关与地方联系紧密优势，视驻地为第二故乡、视人民为亲人，在文明建设上做表率，在经济建设中当助手，积极主动参与交通、通信等重要基础设施建设。不断提高应急救援和维稳处突能力，继续在抢险救灾、扶贫帮困、维护稳定等方面发挥重要作用，为地方经济社会振兴发展贡献应有力量。

四、严格落实党管武装制度，为国防和军队建设提供坚强保证

习近平总书记强调，党的领导和党的建设是我军建设发展的关键。贯彻落实习总书记重要指示，必须坚持党管武装这一根本原则，积极探索新时代加强党管武装的有效途径，确保党管武装原则和制度落到实处。

切实加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平强军思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

履行党管武装职责。各级党委要切实履行党管武装的主体责任，各级党委书记要履行好党管武装的第一责任人职责，各级党委班子成员都要抓好分管领域的相关武装工作，统筹推进经济建设和国防建设。各级政府要严格落实国防动员部署要求，扎实做好双拥共建等工作，为国防动员工作开展创造条件。

发挥服务保障作用。关心支持国防和军队建设，积极协调解决好部队和官兵的现实困难，主动为广大官兵拓宽“后路”、巩固“后院”、扶持“后代”。认真做好退役军人管理保障工作，切实发挥退役军人事务部门职能作用，落实好相关政策待遇，妥善安置退役军人；加快构建服务管理体系，满腔热情为军人军属办实事、解难题，切实让官兵感受到党的温暖和组织的关怀，不断调动和激发广大官兵练兵备战的积极性创造性。