政策引导 集聚发展推动南通农产品出口持续稳定发展

凡小忠/江苏省南通市农业科技与对外经济合作交流中心

如皋国际园艺城 刘俊逸/摄

近年来，南通市积极贯彻落实中央构建开放型经济新体制、“一带一路”决策部署，以及沿江沿海开发战略等重要举措，农产品出口取得显著成效。“十三五”前三年，南通市农产品年出口总值每年都位列全省首位，累计达22.2亿美元，其中，2018年农产品出口首次突破8亿美元。

坚持目标考核指引促进农产品出口持续增长

一是将农产品出口纳入市政府年度农业农村工作考核，将农产品出口提升至政府工作层面；二是将农产品出口纳入对县农业部门重点工作目标考核，从业务层面促进工作举措的具体落实；三是将农产品出口纳入市级农发基金考评分配项目，真金白银调动县市区工作积极性。目前南通市各县（市）、区也分别出台了农产品出口的奖励扶持政策。在目标考核、扶持政策的激励下，全市农产品出口持续增长，多年位居“全省第一”。

强化出口主体建设促进农产品出口产业集聚

一是抓规模企业出口。中等以上规模企业是支撑全市农产品出口增长的主要拉动力量。2018年，全市有农产品出口实绩的出口企业达229家，其中出口额在100-500万美元的企业78家、500-1000万美元33家、1000万美元以上20家，分别实现农产品出口总值2.0亿美元、2.3亿美元、3.5亿美元，三者总和高达全市农产品出口总值的97.1%。二是抓出口农产品示范基地和示范企业建设。积极组织农产品出口企业申报省级出口农产品示范基地及农产品出口示范企业，与海关、商务等部门联合加强对示范基地和企业建设、发展的指导。截至目前，先后获认定省级出口农产品示范基地（含示范区）26个、省级出口农产品示范企业6个。2018年度其涉及企业农产品出口额约2亿美元，占全市农产品出口总额的25%。三是抓出口农产品产业集聚。经过多年发展，南通农产品出口逐步形成了以县域为集群的多个出口农产品特色产业。以如皋为中心的肠衣加工出口集聚区集中了全省60%-70%的肠衣出口企业，以如东、启东为中心的紫菜等海水产品加工出口占到全市农产品出口总值的1/5，开发区嘉吉粮油一家企业的粮油加工出口曾达到上亿美元规模。2018年，全市肠衣等畜产品加工出口3.2亿美元、占比39.4%，紫菜等海水产品加工出口1.9亿美元、占比23.1%，蔬菜类加工出口0.7亿美元、占比9.1%。

以平衡发展为牵引促进农产品出口协调发展

一是国际国内市场平衡发展。用好用活境内外促销优惠政策，认真组织农产品加工企业参加境内外促销活动，以及国际性经贸交流活动，服务企业多渠道、多平台获取出口订单，拓展市场。启东一家农产品出口新办企业、也是一家大学生创业企业的“南通品源生态农产品有限公司”，通过参加境内外农业展会，获得了源源不断的农产品出口订单，出口规模不断增长，目前年出口额已达860多万美元。二是挖掘企业自营出口潜力。积极引导农产品间接出口向自营出口转变，充分挖掘农产品自营出口潜力。积极帮助企业争取自营出口权，鼓励企业扩大自营出口量，减少中间环节，实现降本增效。鼓励企业开展国内贸易，储备产能，分散市场风险。三是促进县（市）区域协调发展。在放大农产品出口强县（市）发展优势的同时，着力提升农产品出口弱县（市）区的农产品出口水平。围绕发展“一般贸易型的农产品生产加工项目”和“‘两头在外’的农产品加工贸易项目”两个重点，大力开展农业招商引资。外资内资并重，生产型与贸易型兼蓄，促进县（市）区间农产品出口均衡发展。

以新一轮开放为契机推动农产品出口再上新台阶

2019年以来，南通市农产品出口出现剧烈波动。面对挑战，南通市抢抓机遇化解危机，坚定信心，砥砺前行，积极举措，力克时艰，力争全市农产品出口总值再上新台阶。一是优化农产品出口扶持政策。进一步加强农产品出口数据、信息的收集、整理和分析。加大既定扶持政策的宣传力度，研究探讨市级出口农产品示范基地（区）建设标准及扶持政策，进一步完善农产品出口考核体系。与海关、商务等部门建立协调便利机制，与涉农出口相关部门密切沟通、通力合作，采取联席会议制度等形式，共同营造高效便捷的农产品出口环境。二是培育农产品出口龙头企业。通过多种方式对重点企业进行扶持，打造一批农产品出口龙头企业。通过组织专业性境外招商活动和举办农业重点项目推介会，引导和鼓励境外资本投向南通出口农产品优势产业。积极鼓励和支持有条件的贸易型农产品出口企业通过合资嫁接改造，向贸工农一体化经营转变，逐步形成一批规模化农产品出口企业。三是加强农业对外交流与合作。组织企业参加境外经贸活动，通过组织农产品出口企业参加境内外农业展会，为农产品出口企业开拓新市场、新客户、新产品提供支持。积极组织赴境外进行农业专项考察和培训交流，学习现代农业先进技术与管理经验，加强农业对外宣传，扩大南通农业国际影响力。□