现代农业产业园引领东台农业再创辉煌

成 俊 洪 赟/江苏省东台市政府办公室

东台是农业大市，国家现代农业示范区建设水平位于全国前列。2017年以来，东台市现代农业产业示范园紧扣“做强园区、联农惠农”的主题主线，整合资源要素，抓重点、强基础、促提升，持续推进国家级园区创建工作，成效明显：2019年6月，成功入围国家现代农业产业园创建名单，此名单全国共有45家，江苏仅有2家。

集聚创建优势

目标思路更加清晰。注重集成各方智慧，近三年来先后邀请省内外30多位专家考察指导、求贤问策，南京农业大学、农业部规划设计院、中农大规划研究所先后编制完善科学合理的创建实施方案和产业园规划。目前，产业园规划范围涉及5个镇35个村居，规划面积26.5万亩，园内功能分区合理，资源相对集中，构建“一核驱动、三区支撑、多组团辐射”的发展格局。“一核驱动”：综合服务与科技创新核心区，“三区支撑”：农产品加工与商贸物流区、高标准种植引领区和高效生产示范区，“多组团辐射”：科普教育、田园乡村、历史文化、生态观光、创意休闲农业等体验组团。致力打造融设施种植、精深加工、综合服务、休闲观光等于一体的特色示范园区。

园区优势更加彰显。围绕增创园区特色优势，重点在强链补链上下功夫。园区形成西瓜、甜叶菊两大特色鲜明主导产业，建成“中国西瓜之乡”、全省唯一的西甜瓜供港基地、上海市外瓜菜主供应基地和全国最大的甜叶菊精深加工基地。规模大，园内种植西瓜10.6万亩、甜叶菊4.1万亩，综合产值36.1亿元、占比88.2%（西瓜30亿元、甜叶菊6.1亿元）。品牌强，示范种植“农友小兰”“早春红玉”“全美4K”“普星”等30多个品种，在省内外82个县市推广，“东台西瓜”获评国家地理标志证明商标。市场广，东台西瓜畅销长三角地区，“瓜不同”“逍遥农夫的瓜”远销港澳等地，每只卖到150港币。甜叶菊年输出种苗10亿株、辐射全国三分之一地区。融合好，千方百计突破精深加工，先后引进国家级农业龙头企业海升集团、金津果业等亿元以上农业龙头项目，加工转化率达 82.5%，甜叶菊年加工量4万多吨、占全国总量的一半，95%以上出口国外。绿色优，严格实行“一控两减三基本”，土壤有机质、有机肥替代化肥比例等指标在全国同类地区领先，是江苏仅有的两家绿色防控示范区之一。与8家省内外院校开展产学研合作，建有吴明珠、周俊2家院士工作站和省级以上科研平台8个，引进“三新”技术100项以上，农业科技进步贡献率达72.2%。建立质量全程可追溯体系，农产品质量安全追溯管理比例达84.52%。

联农带农更加紧密。推行就业、创业、科技、股权、扶贫等多元化利益联结机制，发展农业龙头企业15家、新型合作组织69个，“富民模式”在全省推广。高效农业富民，园内设施农业占比80%以上、亩平效益超8000元，坚持人员、技术、服务、标准“走出去”，600多户农户常年在外种植西瓜并传授技术，80%以上年收入超过10万元；电商销售富民，与盒马鲜生、叮咚买菜等知名电商平台合作，年网络销售额超10亿元，带动农民增收5000万元以上；农旅融合富民，发展生态休闲观光农业项目20多个，年接待游客超20万人次。2018年，园内农民人均可支配收入达3.26万元、高于全市40%以上。

基础条件更加扎实。坚持不懈加大投入，持续提升园区承载能力。设施配套，建成展示服务中心3000平方米、高标准智能温室大棚5万平方米、工厂化育苗中心4万平方米，土地适度规模经营82%以上，机械化率、良种覆盖率分别达66.2%和96.5%，是全省最大的瓜菜标准化生产基地。政策支持，制定出台鼓励产业园发展系列政策意见，每年安排园区发展基金5000万元、财政奖补资金1000万元、农业信贷担保金4000万元，对园区发展进行重点倾斜。连续多年整合全市涉农项目资金进行重点投入，对上级园区建设资金进行专款专用，目前已累计投入超20亿元。组织保障，成立由市长为组长的创建领导小组，由市委常委担任产业园党工委书记，形成镇园合一、市镇联动组织管理体制。

明确思路目标

按照“1234”路径，致力将产业园建设成为省农业现代化发展样板区、长三角特色农业引领区、全国农业科技创新区。“1”，即围绕打造国家特色农业产业强市“1个目标”；“2”，即建成智能化信息中心和科技创新中心“两大中心”；“3”，即建设标准化生产、加工物流、农文旅融合“三大基地”；“4”，即构建标准化生产、品牌发展、人才支撑、分配分享“四大体系”。力争到2020年，园区总产值突破60亿元，适度规模经营率达85.6%，生产经营主体及其产品可追溯管理的比例超过87%，农业科技进步贡献率达到73.6%。

打造国家园区

在产业发展上“提档”，增强园区综合竞争力。巩固一产，优化主导产业布局，新建西瓜、甜叶菊高标准示范基地各1万亩，建设提升8000亩联农带农示范基地和7000亩高效种植引领区。突破二产，围绕补齐主导产业短板弱链（西瓜深加工能力欠缺），建设国内首条西瓜自动分拣线，提升西瓜商品化水平，加快推进海升西瓜果汁复合饮料加工、浩瑞生物二期等项目，探索西瓜籽、西瓜果酱、甜叶菊茶等休闲食品的研发与生产，拓展西瓜功能性元素在保健品、化妆品行业的应用。发展三产，拓展“农业+”新模式，建设提升1700亩综合服务与科技创新核心区，新引进一批工厂化育苗、冷链物流、电商销售等企业。依托全省首家西瓜博物馆、特色田园乡村，充分挖掘瓜菊文化价值，叫响“瓜儿熟了”、农业嘉年华等文旅品牌。

在联农惠农上“提质”，增强园区致富带动力。更大力度培育新型经营主体，新创省级农业产业化龙头企业3个、专业合作社4家，带动近4万农民就业。依托联农带农发展基金，扩大“按股分红”“二次分配”“三次返利”比重，力争2020年产业园农民人均收入突破3.86万元，继续处于全省领先位置。

在基础配套上“提优”，增强园区功能承载力。市场化运营产业园投资公司，建立健全综合服务平台，提升大数据中心，提高园区物联网、高效节水灌溉设施、自动化机械装备推广应用范围，将园区打造成为技术先进、设施装备配套的应用集成区。

在政策支持上“提效”，增强园区支撑保障力。细化落实支持园区建设系列举措，放大财政资金撬动作用，创建期内建设重点项目13个，总投资5.6亿元，其中申请中央财政奖补资金1亿元、地方财政整合资金1.3亿元、撬动金融和社会资本3亿多元。□