河北星创天地 模式创新辟新路

文/王欣 高建锋 张彦忠 刘曼 河北省科学技术情报研究院

星创天地是农业农村领域的众创空间，是广大科技特派员的“创业之家”，是完善现代农业科技创新体系的重要抓手。河北省把星创天地建设作为贯彻落实大众创业万众创新的重要举措，自2016年创建至今，走出了一条农业产业创新发展的新路径。

做好农业农村创业“加油站”

为推动星创天地建设，河北相继制定出台了《关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《河北省星创天地建设工作指引》等政策，优化了农村创新创业环境，为科技特派员创新创业营造了低成本、专业化、社会化、便捷化的服务环境。通过政策引导各地积极创建，截至2018年，共申请备案省级以上星创天地470家，择优申请备案国家星创天地88家，数量规模居全国第四位。

目前，河北省星创天地覆盖了所有市（县），覆盖了坝上高原、太行山燕山山区、平原区和沿海等生态经济类型区，运营主体涵盖了农业企业、农业科技园区、高等院校等农业经营主体。

星创天地是发展现代农业的众创空间，也是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，具有集聚创业人才、技术集成示范、创业培育孵化、创业人才培训、科技金融服务和创业政策集成等六大功能。在创新人才聚集方面，河北星创天地共运行线上平台256个，线下平台1521个，服务人员19823人，企业团队1060个，创业人数14512人，其中科技特派员693人，大学生2619人，返乡农民工3723人，职业农民14855人，归国留学创业人员74人。

据统计，河北星创天地建设三年多年，共开展创业2497次，培训25.3万人次，投资总额达47亿元，收入38.5亿元，研发投入7.44亿元，研发人员2132人，吸纳就业40586人。星创天地的创建，推动了农村农业领域“大众创业、万众创新”，进一步激发了农村创新创业活力，加快了科技成果转移转化，以创业带动就业、脱贫攻坚，为加快一二三产业融合发展发挥了重要作用。

藁城国家农业科技园区星创天地 组织优质小麦新品种现场观摩

做强五大典型模式

龙头企业带动模式。龙头企业带动模式由农业产业化龙头企业等市场主体牵头，面向社会开放部分资源，吸引创业个人、团队依托其业务体系、产业链布局开展创业活动。龙头企业拥有雄厚的资金、技术、土地等硬件条件，善于规模化经营，同时由于市场经验丰富，具有较强的市场敏感性，能更好地把握产业发展的方向，龙头企业为主体的星创天地还可以为创新创业主体提供直接接触市场的机会，更好地提高创新创业主体的运营能力。如治海星创天地由河北治海农业科技有限公司建设，位于巨鹿县科技园区，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。该星创天地以张家口市农科院、邢台市农科院、河北省农科院等大专院校科研单位为技术支撑，开展农业科技创新。先后培育出6个杂交谷新品种，研发出四项栽培新技术，探索出油葵杂交谷配套种植新模式，年推广种植50余万亩。其中，在巨鹿年推广6万多亩，带动贫困户12000户，有效促进农业增效、农民增收。

合作社引领模式。合作社引领模式以合作社为建设主体，依托合作社服务能力强，覆盖范围广的优势，围绕当地特色农产品生产销售，面向创业主体开展电商技能培训、电商平台推广、基层实体站点建设等创业服务。如顺斋星创天地，由廊坊顺斋合作社建设，与河北农大、廊坊市农林科学院合作，针对原有蔬菜棚室设施结构老化，建设标准低、不规范，抗灾能力弱等情况，研究设计了一种新型棚室建造标准，并通过试验、示范，取得了显著效果，被国家知识产权局授予专利。并先后制定蔬菜生产技术规范60项，依据国家农业行业标准和河北省农业地方标准，结合固安县蔬菜生产实际，将13个品种的无公害蔬菜生产技术规程、34个品种的绿色蔬菜生产技术规程和17个品种的有机蔬菜生产技术规程、国家相关农药、肥料使用准则编印成册，发放到每户菜农手中。引进蔬菜黄瓜、番茄、茄子、辣椒、甜瓜、西葫芦等新品种25个，生物菌肥、生物农药、高温闷棚、秸秆生物反应堆、雄蜂授粉、丽蚜小蜂防治白粉虱、果实套袋等十几项先进实用关键技术，应用面积40万亩以上。辐射周边34个村街，带动农户5000余户，年销售额8000万元以上。实现了对北京77个京客隆超市门店的直接配送，直配量达到每天60多吨；与北京哺呷哺餐饮管理4公司签订订单合同，每天供应大白菜7吨，蒿子杆等叶类蔬菜5吨。

石家庄农科院星创天地综合实验示范平台

科技园区孵化模式。科技园区孵化模式以国家级、省级农业科技园区为依托，充分发挥园区创业孵化功能，以优惠条件提供办公场地及各类创业服务，推动园区内创业主体集聚、新创企业成长。依托农业科技园区建设的星创天地，一般结合当地的特色农业产业为基础，利用园区的硬件优势和示范场地优势，借用园区的土地、平台、资金、人才等实施建设。如石家庄科园星创天地，由藁城国家农业科技园区建设，园区总部及各核心区共入驻企业83家，其中省级重点农业产业化龙头企业2家，科技型中小企业51家。核心区土地面积达4.65万亩，正在围绕“优质强筋麦、绿色蔬菜、农机制造”三大产业，打造科技研发、创新创业、科普展示、加工增值、都市休闲观光等主要功能区，已经拥有河北省农业科技集成创新与示范基地、石家庄市农业科技特派员创新创业基地等16家研发及技术支撑平台，两年多来先后拿到52项发明或实用新型专利。

院所高校领办模式。院所高校领办模式依托高等学校、科研院所、高职院校等事业单位法人，开展技术服务、技能培训，以创业形式推动科技成果转移转化。高校和科研院所拥有研发平台、基地以及各类设施等硬件条件，同时拥有科技、管理以及农业方面的专家团队，能够为创业主体提供研发、市场、管理等指导，还能直接提供专业对口的学生资源，成为优质的创业主体。高校、科研院所通过与企业产学研合作，联合科技攻关和培养人才，建立技术开发平台、教学实践基地，设立专项合作基金，有效促进了星创天地建设所需资源的整合。如赵县农业科技园区星创天地，依托石家庄市农科院建设，是河北省首批国家级星创天地之一。建有专家楼、综合实验楼、组培室、智能温室、日光温室、气象观测站等农业科研设施和技术培训设施，长期对外开展各类专业技术培训、培养农村创新创业人才。投资410万元建设物联网信息服务平台，研发了以大田墒情、苗情、气象信息自动化监测和智能节水灌溉为主的农田信息数字化监控系统。此外，还向农村创客提供科技信息查询、远程技术支持和市场预测、营销等服务。已经建立了28家研发及技术支撑平台，与北京市农科院共建石家庄蔬菜科技创新示范基地，引进了16大类431个蔬菜品种，与35家新型农业经营主体建立长期合作关系。

孵化机构创办模式。孵化机构创办模式的运营主体是具有丰富经验的科技企业孵化器专业运营机构，具有机制制度完善，经验丰富等有点，可以将其他领域的成熟做法引入农业领域，促进农业农村双创发展。如唐山禾盛源星创天地面向高校、农村合作社、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、创新创业一站式开放综合服务平台。星创天地积极与清华大学、中国农业大学等多家院校团队合作，建立了实验基地，致力于生物科技研发，申报了“唐山丹参”“唐山黄芩”的地理标识，与多家药企建立长期合作，以稳定的产品品质与产量打造河北道地药材生产基地，已成为华北地区最大的经营北方道地药材的种质培育、繁育中心，现有合作订单超百万，累计带动培训农民2万人次，合作种植合作社及农业公司30多家，订单孵化面积5000余亩，合作客户3000余人。

找准薄弱环节

战略布局有待加强。星创天地建设主要呈现出“点状”零散分布，缺乏空间布局和产业布局，主体之间缺少合作共享意识与协同创新精神，不利于资源整合，难以为初创企业创新创业活动的开展提供有效的支撑。

软件服务存在缺位。部分星创天地仅为初创企业提供办公场所、设备等硬件服务，而对于初创企业在创业培训、融资、信息咨询、技术指导等软件服务方面的需求尚无法全部满足，致使众创空间沦为“房东”，没有发挥实质作用。

资源共享开发不足。目前部分星创天地自身在资源及经验方面相对匮乏，又缺乏与区域内政、产、学、研、金等主体的有效对接机制，致使星创天地缺乏资源优势，核心服务能力不能得到有效发挥。

政策保障还不健全。星创天地建设明显依赖当地的农业资源，各种创新创业资源难以向农业资源相对薄弱的地区流动，不同区域的利益博弈以及激励制度不完善影响了星创天地发展壮大。

开辟河北“星创天地”建设新路径

下一步，河北将继续贯彻落实大众创业万众创新总体部署，按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”原则，采用产业链、创新链、人才链、服务链和政策链五链融合和“政产学研金创”六位一体方式推进星创天地建设，整合科技、人才、信息、金融等资源，集中打造一批融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务于一体的星创天地，形成主体大众化、对象多元化、服务专业化、体系网络化、运营市场化的农业农村众创体系。主要从以下方面着手：

加快培育新型农业创业载体。积极培育发展农业科技“小巨人”企业，支持企业与科技人员联合构建拥有协同配套产业链的创新创业共同体。组织农业科技型中小企业参加全省创新创业大赛，通过项目培育壮大新型农业创业载体。按照成熟一批发展一批的原则，积极培育承载能力强、资源集聚度高、服务模式新、运营效果好的优质星创天地。

加快建设“星创天地”孵化平台。加快建设创业工作室，吸引科技特派员、退休技术人员、大学生、返乡农民工等入驻星创天地，建设专业生产型、技术加工型和综合服务型等多种类型的创业工作室，为初创企业或创客提供服务。引导和鼓励一批涉农院校、科研院所、龙头企业中的专家学者和技术骨干，成功创业者、知名企业家、创业投资人等担任兼职创业导师，培养一支创业理论扎实、实践经验丰富、结构合理、精干高效的创业服务团队和导师队伍，为创业者在初创过程中遇到的技术、管理、营销、政策等方面的问题提供针对性指导和帮扶，帮助创业者解决创业过程中遇到的问题。

加快健全星创天地服务体系。成立农业创新创业服务联盟，打造共享交流平台，集聚各类创新创业要素，把创业者、投资者和各类服务机构联系起来，在创意、人才、资源等方面互联互通，为创业者及投资者快速、准确地提供系统的创业培训和咨询、政策、融资、法律和市场推广等方面资源对接的增值服务。

加快打造星创天地示范基地。鼓励星创天地以农业科技成果转移转化为重点，以农业产业关键技术应用示范为抓手，建设创新创业示范场地、种植养殖试验示范基地等，整合科技资源和要素，开展农业技术联合攻关和技术集成示范，形成一批适用的农业技术成果包。支持创业主体开展良种良法的培育、引进、试验、示范和推广，开展新型农资、现代农机等应用示范推广，加快科技成果转化。大力发展“互联网+”现代农业和电子商务，积极培育引进新模式、新业态，形成示范效应。

加快健全星创天地政策激励制度。建立科技、农业、商务等政府部门参加的联席会议机制，加强协同配合和资源整合，做好星创天地的引导培育，实现有序推进。制定优化星创天地建设的顶层设计方案，通过全方位抓创新创业，全要素抓创新平台，全链条抓创业载体，优化农村创新创业环境，激发创新创业活力，推进星创天地高质量发展。