做好项目前期工作 建设好高标准农田

付阔 李国亮

俗话说“万丈高楼平地起”，盖高楼和干其它任何事情一样，都是基础要牢固，基础要牢固都要从前期工作做起，是实现的前提和基础。作为新时代、新形势下农业建设的工作者，建设高标准农田至关重要，做好项目前期工作是建成高质量高标准农田的前提条件。

一、选好专业设计公司

要选择有专业資质的设计规划公司，建筑行业（建筑工程）设计资质丙级以上，选择经验丰富、工作负责工作团队勘测地形地貌，科学规划设计，精准概算资金，合理布设项目工程。

二、科学选择项目区

按照高标准建设规范和要求，项目区要求集中连片，水资源较丰富，水利灌排骨架工程具备，防涝有保证;当地政府和项目实施行政村农民群众建设高标准农田积极性高、意愿强烈;平原县地区建设面积不低于5000亩，丘陵山区不低于3000亩。受自然条件限制，单个项目相对连片开发面积达不到要求的，可在同一流域或同一灌区范围内选择面积相对较大的几个块地作为一个项目区。新型农业经营主体申报的农田建设面积不低与500亩。且禁止坡度大于25度的区域、土壤污染严重区域、自然保护区的核心区和缓冲区、退耕还林还草区开展高标准农田实施项目。一是公示公告，竞争立项。按照农田建设中长期项目规划，在当地政府网站公示公告当年度申报高标准条件，竞争立项。愿意实施农田建设项目的镇街，按照要求，积极召开辖区内有关建设高标准农田会议且当地农业基础设施落后，农民实施意愿强烈且愿意筹工筹劳行政村，初步确定每镇3-5个行政村。二是实地勘查，科学选址。通过实地走访和勘查，与村组干部及村民交谈、询问，了解当地农民对基础设施有关方面需求，实际勘测工程量，从而分析、评估、论证，确定项目实施的必要性和可行性，做出项目概算，科学的进行项目实施地的选址。三是依据结果，确定区域。依据项目的实际勘察和结果及项目概算，科学的选取拟实施项目区域，确定实施项目的3个行政村，编制符合申报要求的项目初设方案及设计图册。

三、健全组织保障

为了切实加强对此项工作的领导，由县农村农业局局长和承担项目实施的镇街镇长（主任）、项目实施村主任、项目实施单位负责人、项目实施监理单位负责人成立本年度农田建设项目工作领导小组，下设农田建设项目工作领导小组办公室，由主管农业农村工作的副县长担任本年度农田建设项目工作领导小组组长，主管农业农村工作的副局长任办公室主任。重大事项召开农田建设项目工作领导小组大会;办公室负责日常的业务开展和检查，主要抓项目进度、检查工程质量，解决工程建设中存在的问题等工作。

四、突出开发重点

高标准农田开发以农民为受益主体，扶持对象包括专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业与单位等。因地制宜选择开发模式，实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，科学确定治理措施。对项目区进行整体规划设计，形成以生产路为骨架，田间渠道为网络，防护林为保障，建成“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、地平整、土肥沃”的农田新格局。在国家扶贫开发县，扶贫、国土、水利等部门项目资金进行整合，根据需要，进行项目资金投入开发，积极按照“渠道不乱、用途不变、各出其力、各记其功”整合支农资金，整合资金作为提升项目区建设层次，发展现代农业的重要举措。积极探索以农业部门建设为平台，多方举措，共同发力，建设好新形势下的高标准农田，使其能够增产、增收，为农民创造可观的经济收益，达到农业开发的目的。

五、精确概算

一是坚持实地精确勘测，科学规划。只有实地调研走访，精确勘测，精准摸排，了解农民对农田建设的真正需求，做到有的放矢，才能作出科学规划。按照“填平补齐，缺什么补什么”的原则，确定项目建设内容，针对性地确定开发治理。二是按照行业净额，精准概算。项目概算是设计最关键部分，依据要充分，投资估算要依据行业定额标准，结合当地的建筑材料、人工费用、水、电等市场行情科学估算，计算要考虑全面，计算要认真，不能漏算和偏出概算范围，确保项目概算实际可行。

最后，一定要按照高标准农田建设项目编写大纲据实编制，项目实施方案坚持按照上级部门印发的编制提纲进行编制，做到坚持高起点、高标准科学设计，因地制宜，全面统筹规划，指导思想要明确，组织措施要得力，项目选项要合理，工期安排要适当，措施切实要可行，确保项目申报成功。发挥高标准农田建设作用，改善农业农村基础设施，提高土壤肥力，改善土壤结构，提升农民科技文化水平，达到农业增效，农民增收的最终目的。